英国“脱欧”拖了三年多,最近才刚看到曙光,却似乎又要黄了。
“打脸”
10月22日,英国议会进行了两场“连环”表决。这一天,首相约翰逊的心情估计跟坐过山车一样。
这是约翰逊力争在10月31日前如期“脱欧”的“最后一搏”。
此前几天,英国议会下院投票通过一个“横空出世”的推迟表决修正案,迫使首相约翰逊致信欧盟,寻求再度推迟“脱欧”。
但约翰逊不仅拒绝在代表政府立场的信件上签字,还另附签名信表明心迹:我是被逼无奈才这样做的,不要准许我们延期。
这封签名信其实可以理解,毕竟约翰逊此前曾放出过狠话,宁可“死在沟里”也不愿再次推迟“脱欧”。
要确保如期“脱欧”,22日的表决对约翰逊来说至关重要。
好消息传来:“脱欧”协议法案以329票对299票通过关键的二读投票,意味着该法案有望走完立法程序成为法律。
但坏消息也紧随而至:政府“快速立法”时间表被否决。政府三天内完成所有关联立法的希望破灭,英国将可能面临技术性“脱欧”延期。
极度失望的约翰逊又开始放狠话:如果议会通不过“快速立法”,就要取消立法并推动提前选举。
不过最终他还是屈服了:暂停立法,请欧盟决定是否同意英国的延期申请。
皮球又踢回了欧盟。英国“脱欧”大戏在经历悲喜交加的一天后,又回到了熟悉剧情:不确定性。
这场大戏已经连播1200多天。
折腾
英国人被“脱欧”弄得心很累。怪谁?
“脱欧”公投,一开始就是一场政治豪赌。
2016年,成竹在胸的卡梅伦政府本意是将全民公投作为政治施压手段,借公投赢得选票,却没想到点燃了民意的火药桶,最终被“民意”绑架。
问题是这“民意”并不真实。英国和欧盟的确存在分歧,但许多人投票时并非投给英欧关系,而只是要用手中的选票表达他们对现状的不满。
公投结果,“脱欧”和“留欧”分别获得51.89%和48.11%的支持率。这意味着,近半数民众意见被否认。这一令英国走上“脱欧”道路的公投结果,不仅不能代表民意,反而撕裂了民意。
闹剧由此开始,分手告别并不是想象得那么简单。这一次,以绅士自诩的英国人表现得很不绅士。
每次都信誓旦旦说要“脱”,每次“脱”到一半死活“脱”不下去。一次次谈判,又一次次推倒重来。这场分手大戏充斥着争执、反转、混乱。
“脱欧”协议屡次被否决,“无协议脱欧”也遭反对。二次公投呼声渐起,上周伦敦还有数万民众游行对此进行呼吁。《纽约时报》都感慨:全世界都对英国的愚蠢行为感到困惑不解。
英国人自己也很疲惫。不久前,天空新闻新闻频道推出“零脱欧”频道,承诺不用任何“脱欧”信息“骚扰”观众。民众对“脱欧”话题的厌恶可见一斑。
根源
一拖再拖的“脱欧”大戏,一次次刷新世人对英国政治的认知,不仅让英国政界名誉受损,也让“吃瓜群众”不禁感慨,为何曾经的“民主典范”,如今沦为国际笑柄?
诚然,“脱欧”进程推进不易,单是达成“分手”协议就很难。既要维护欧盟单一市场完整性又要确保爱尔兰岛上不出现硬边界,既要满足英国实现“脱欧”初衷又要保证英欧之间人员、货物仍能顺畅流通……“脱欧”协议一改再改,直到上个月,英国和欧盟才宣布又达成一份新的“脱欧”协议。
但这不是问题的关键。英国社会的深度撕裂和争斗才是导致“脱欧”变“拖欧”的主要原因。有分析指出,将“是否脱欧”的决定权交给全民公投而非英国人擅长的代议制民主方式时,“脱欧”就注定充满争吵与争议。
“脱欧”全民公投以来,英国似乎就已开启了“指责模式”——有的民众指责政府盲目发起公投,而政府则指责反对党未能成功加以阻止;年轻人指责老人,南方人指责北方人,富人指责穷人,平民指责官员……直至今日,反对党还在指责英国政府在“拖延时间”,没有承担应有的责任,而政府则指责反对党玩弄政治把戏。
“脱”还是“不脱”、怎么“脱”?保守党内、执政党与反对党之间、英国的各部分都围绕“脱欧”出现争斗,民众、舆论及政坛都被“脱欧”深深撕裂。
英国政府认为,如期“脱欧”,尽早结束“脱欧”苦旅,符合国家利益和人民意愿;而在反对派看来,草率“脱欧”将引发经济动荡,不利于英国今后的发展。各派议员在议会相互拆台、打口水仗。
唯一的共同点是,在围绕“脱欧”的攻守战中,大家都不约而同地指责对方是“民主的敌人”,都宣称自己是为了国家利益。
国际观察人士指出,在当下的英国政界,上台执政已成为压倒一切的目的,政党利益甚至个人利益被置于国家利益之上,“脱欧”已演变成党派之争、个人恩怨之争、权谋之争。“已经没有人将国家利益放在首位,没有人承担责任。”
苦果
虽然心有不甘,但“脱欧”的苦果,英国人只能自己往下咽。
“脱欧”进程正吞噬着本应投入发展和民生的资源。唐宁街10号这几年来几乎无心他顾,专门打理“脱欧”事宜。两位首相已因此下台,现任首相历经两次不信任投票还在苦苦支撑。
英国经济也因“脱欧”进程遭受冲击。一份报告称,自“脱欧”公投以来,金融服务业约有1万亿英镑资产和7000个工作岗位正从英国转移到欧盟其他国家。一些跨国公司也开始向欧洲大陆转移。
英国2018年经济增长1.4%,比2017年1.8%的增速有所放缓,为2012年以来增长最慢一年。今年以来,英国经济受“脱欧”进展影响尤为明显。
更扎心的是,在英国“脱欧”背景下,苏格兰通过寻求独立避免退出欧盟的呼声高涨。英国苏格兰政府首席大臣、苏格兰民族党党魁妮古拉·斯特金上周表示,年底前将正式要求英国政府同意苏格兰举行二次独立公投,明年“必须”举行公投。
英伦三岛面临分崩离析的危险。“脱欧”的分裂延宕越久,对英国的伤害越深。
英国民众期盼着脱欧“马拉松”早日结束。然而,当下的“脱欧剧”,似乎进入了即兴表演阶段,结局越来越难预料。
距离“脱欧”最后期限还有一周。政客们的争吵还在继续,议会外的抗议示威也在继续。英国到底能否“脱欧”、将以什么方式“脱欧”的种种悬念,在分歧争执中仍难见分晓。