高原上的“新”城镇——记昌都市旧城改造

新华社拉萨3月22日电题：高原上的“新”城镇——记昌都市旧城改造

新华社记者沐铁城、曹凯、李丽洋

“政府在旧城改造过程中没有负债，这是我们昌都旧城改造最大的亮点。”昌都市住建局局长永忠达瓦说。昌都位于西藏东部山区，2012年4月启动旧城改造，历时3年多，于2015年10月全面完成。

长期以来受地理位置等因素制约，昌都主城区城市基础设施滞后，城镇化进程十分缓慢。永忠达瓦说，以旧城改造作为突破口来推进昌都的新型城镇化建设是最初的考虑，并且可以改善人民生活，完善城市功能，优化人居环境。

永忠达瓦介绍说，旧城改造总投资68.7亿元，这部分资金主要由两部分构成：对基础设施的投入主要通过国家补助、地方财政，再加上援藏资金来解决；修建小区、商用住房则全部通过市场运作，达到33.6亿元。同时，在改造过程中除了实现财政的收支平衡，改造还实现了“零上访、零拖欠、零事故”，改造完成后政府没有出现债务问题，用永忠达瓦的话讲——“政府不欠谁一分钱”，改造过程中也没有发生任何事故，群众非常满意。

改造期间共拆迁居民1300多户，拆迁房屋总面积27万平方米，整理土地面积约25万平方米。72岁的向巴措姆是拆迁户之一，她说：“我原来在河边住着300多平方米的土坯房，房子周围的基础设施不好，交通也很不方便。”她家的房子置换了两套，一套160多平方米，一套是她和老伴现在住的200多平方米楼房。

向巴措姆的老伴名叫向扎，今年75岁。回忆起过去的居住环境，他这样说道：“原来的家漏水严重，常常是屋外下雨屋内漏，搬进现在的房子后下再大的雨也不怕了。”向扎说当时政府开始进行城市规划时，全家人就全力支持旧城改造，因为这不仅可以带来好的居住环境，也能让城市更加美丽。

谈起自己的生活变化，向扎说自己1996年退休时拿到的退休金一个月300多元，而现在已经达到5000多元一个月，并且每年都还会涨一点。他说：“感谢党和政府，现在已经过上了小康生活。”