习近平为何如此强调“法治思维”

　　1月21日，省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班在中央党校开班。在谈到如何防范化解重大风险时，习近平特别提到“领导干部要加强理论修养”，强调要“提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力”。在此之前，习近平曾在不同场合多次强调领导干部要提高运用法治思维的能力。他为何如此重视“法治思维”？领导干部如何提高“法治思维”能力？一起来看。

　　1.“法律是治国理政最大最重要的规矩”

　　在习近平看来，法治是治国理政的基本方式。他说，治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。

　　在长期治国理政实践中，他深切认识到，法律是治国理政最大最重要的规矩，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须厉行法治。他在浙江工作时就提出，建设“法治浙江”。十八大之后，他把依法治国纳入“四个全面”战略布局。十九大之后，中央全面依法治国委员会成立。

　　他很清楚，在“四个全面”战略布局中，“没有全面依法治国，我们就治不好国、理不好政，我们的战略布局就会落空”。他还把全面深化改革和全面依法治国形象地比作“鸟之两翼”“车之两轮”，要求努力做到“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰。

　　提高领导干部的法治思维能力，全面推进依法治国，习近平还有着更深远的考虑。全面建成小康社会之后路该怎么走？如何跳出“历史周期率”、实现长期执政？如何实现党和国家长治久安？习近平给出了坚定而明晰的答案：我们提出全面推进依法治国，坚定不移厉行法治，一个重要意图就是为子孙万代计、为长远发展谋。

　　2.“任何人都没有法律之外的绝对权力”

　　什么是“法治思维”？对领导干部而言，一个重要内涵就是：任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。

　　用好“法治思维”的标尺，习近平曾谆谆告诫各级领导干部，要弄明白法律规定我们怎么用权，什么事能干、什么事不能干。心中高悬法律的明镜，手中紧握法律的戒尺，知晓为官做事的尺度。

　　用“法治思维”规范权力运行，习近平划下不可逾越的红线：绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法！他说，对各级领导干部，不管什么人，不管涉及谁，只要违反法律就要依法追究责任，绝不允许出现执法和司法的“空挡”。

　　“任何人都不得违背党中央的大政方针、搞‘独立王国’、自行其是，任何人都不得把党的政治纪律和政治规矩当儿戏、胡作非为，任何人都不得凌驾于国家法律之上、徇私枉法，任何人都不得把司法权力作为私器牟取私利、满足私欲。”2015年2月，习近平在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的这段讲话依然振聋发聩。

　　3.“要做尊法学法守法用法的模范”

　　法治能不能切实推进，老百姓首先会把目光投向各级领导干部。正如习近平所言：“如果领导干部都不遵守法律，怎么叫群众遵守法律？”

　　对提高领导干部的“法治思维”能力，习近平有着明确要求。他说，法治素养是干部德才的重要内容。不管在什么岗位工作都要具备基本的知识体系，法律就是其中基本组成部分。他强调，从其踏入干部队伍的那一天起就要开始抓。

　　怎样提升领导干部的法治素养，习近平概括为“尊法”、“学法”、“守法”和“用法”四个方面。他要求领导干部要做尊法的模范，带头尊崇法治、敬畏法律；做学法的模范，带头了解法律、掌握法律；做守法的模范，带头遵纪守法、捍卫法治；做用法的模范，带头厉行法治、依法办事。

　　“我们必须认认真真讲法治、老老实实抓法治。”习近平的话语重心长。因为他深知，如果在抓法治建设上喊口号、练虚功、摆花架，只是叶公好龙，并不真抓实干，短时间内可能看不出什么大的危害，一旦问题到了积重难返的地步，后果就是灾难性的。

　　4.“运用法治思维和法治方式深化改革”

　　“凡属重大改革都要于法有据”“确保在法治轨道上推进改革”，用法治思维和法治方式推进改革，是习近平治国理政实践和思想中的一个重要特点，也是他对各级领导干部的明确要求。

　　具体怎么做？习近平指出，谋划工作要运用法治思维，处理问题要运用法治方式，说话做事要先考虑一下是不是合法。也就是说，要把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方式和行为方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情。

　　这对各级领导干部提出了更高要求。以往，一些领导干部习惯于“拍脑袋决策”，仍存在人治思想和简单的命令思维，认为依法办事条条框框多、束缚手脚。对此，习近平深刻地指出，必须抓住领导干部这个“关键少数”，首先解决好思想观念问题。他还进一步明确，各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。

　　当下，改革又到了一个新的历史关头。面对新情况新问题，面对各类风险挑战，习近平再次提出“法治思维”能力建设的问题，用意深远，值得每一位领导干部认真思考。