河南沈丘：多模式为集体经济“强筋壮骨”

　　屋外天寒地冻，屋内暖意融融。腊八节，在河南省沈丘县北杨集镇林寨村新建的村室里，和前5年一样，全村60岁以上的老人每人又领了一个“慰问红包”。村支书林峰掰着手指头给大伙算一年的“丰收帐”：“去年合作社共实现利润320万元，用于村民分红198.38万元，提取公积金89.62万元、公益金32万元，其中公益金全部用于村内公益事业和贫困救助……”通过发展村集体经济，从事适度规模经营，林寨人过上了幸福生活。

　　“村民将土地经营权入股村集体经济合作社，每亩1股，每股每年保底收入800元，年终根据营余再作二次分红。”林峰介绍，土地由合作社统一管理经营，机械化程度越来越高，“水肥一体化设施已完工；投资100万元的烘干车间投入使用；新建冷库1500平米，可储藏1000吨初加工农产品……”

　　林寨村实施“耕地经营权入股”，是沈丘县探索推动村集体经济发展的模式之一。自2016年起，由县委组织部牵头，县农牧局和财政局负责实施，对全县578个行政村(居)集体资产进行清产核资、分类管理，把村集体经营性资产合理量化给村民，进行股权分配，“股权跟人随户走、可继承可内部转让”；成立村集体经济合作社，选举产生合作社管委会、监委会；推行资产租赁、自办企业、合作经营等多种模式，发展壮大村集体经济。

　　“我们从全县选取了20个有资源优势、干群参与热情高的村作为试点，省市县三级拨付专项资金扶持，在税收上先征后退，在贷款上简化手续、降低利率。通过试点，总结经验，然后由点及面铺开。”沈丘县委常委、组织部长夏立文介绍。

　　该县周营镇马营村是村集体经济先行试点村。去年，该村利用投入到村集体合作社的专项资金140万元，建了5座温室大棚，租赁给河南久酒中梁有限公司从事有机蔬菜种植，每年获得租赁收入15万元。而该县纸东村则利用专项资金购置了大型农机具10台，租赁给了沈丘县惠民农机专业合作社，每年获得租赁收入8万元。

　　与马营、纸东略有不同，该县留福村用专项资金翻修了原有的8栋村办企业旧厂房，实行整体租赁，每年收取租金40万元。目前，全县已有120多个村学习这种模式，将整合好的集体资源租赁给服装厂、机械电子厂、纺织厂、建材厂等经济实体，获取租金收入。

　　“推行租赁模式，选好经营主体是关键。如果对经营主体没有把握的话，不如自办企业心里踏实。”该县马堂村党支部书记周云恒说，他们村经村集体经济合作社成员大会讨论，用县财政投入的资金，建立了马堂村肉牛育肥场，从村中推选出3名有肉牛养殖经验的能手负责经营管理，监委会成员监督其经营行为。去年销售肉牛收入160万元，盈利20万元。村集体从中拿出10万元捐助残障特困群众，并在主干道安装了路灯。

　　除了租赁、自营模式，该县有的村通过入股企业或参与新型农业经营主体，获得分红收入。比如，卞路口乡霍楼村投资100万元，购买电子加工设备，利用已建成的扶贫车间，入股沈丘县昇达电子科技有限公司，由企业托管经营，不仅解决了村民就业问题，还实现了集体资产的保值增值。北城办社区采取与新型农业经营主体入股合作的方式，打造了四季农业生态采摘园。去年，该区集体经济收入达60余万元。

　　“发展村集体经济，关键是建立起村集体、合作社、企业和农户之间的利益联结，为其‘强筋健骨’，增强其‘造血’功能。”夏立文表示，通过多种模式搞活经营机制，不仅优化了资产资源配置、带动了社会资本投入，而且提高了经济规模化、集约化程度，使村党组织的凝聚力、战斗力进一步增强。目前，沈丘县已有553个村级集体经济合作社资产达到50万元以上，其中有164个村集体经济年均收入超过10万元。

　　(经济日报记者：夏先清通讯员：黄海涛崔晨涛)