500万买1万个号码，一天呼800通电话！骚扰电话如何根治？

　　近年来，营销电话扰民、恶意电话骚扰等问题日益突出。

　　工信部、最高法、最高检等十三部门在上个月联合印发《综合整治骚扰电话专项行动方案》。

　　从今年7月起，一场声势浩大的综合整治骚扰电话专项行动在全国迅速铺开。

　　在相关部门严厉整治的背景下，让人不堪其扰的骚扰电话仍旧让人防不胜防，并且呈现新的特征。

　　恼人的骚扰电话为又呈现出哪些新特点？

　　究竟如何从源头上铲除骚扰电话呢？

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　　骚扰电话的新特点

　　根据12321网络不良与垃圾信息举报受理中心网站各月“举报受理情况播报”显示，今年4月份以来，涉嫌骚扰电话举报次数有明显增加的趋势。今年4月和5月的举报次数分别为3.3万件次和4.2万件次，6、7月份的涉嫌骚扰电话举报次数却突破了6万件次。相比之下，去年7月的举报涉嫌骚扰电话只有1.6万次。

　　以今年7月份为例， 12321举报中心共收到的举报涉嫌骚扰电话6.3万件次，贷款理财类、违规催收类和房产中介类的举报信息位列前三位，占比分别为30.9%、21.0%和14.0%。

　　北京的牛女士告诉记者，近来接到骚扰电话的次数的确有所增多。

　　牛女士：我这两天基本上接到的电话都不重复，一天恨不能接到十几个，包括今天上午我都接了四五个吧，一般就是买不买房，炒不炒股，贷不贷款基本上都是这些吧。

　　在牛女士看来，这类骚扰电话还有很强的指向性。

　　牛女士：一般买房的比较多，贷款的也不少，目标性还是比较强吧，一般去过一个楼盘，留过一次电话差不多就会接到很多这种中介啊房地产的推销，频繁的接到这种电话。我觉得这种信息的泄露可能你就是在任何一个地方留过资料就很可能被很多推销都知道了。

　　不少被骚扰的用户反映，以前骚扰电话的号码特征比较明显，接到之后还可以在手机上标注进行拦截，现如今各种骚扰电话都改头换面，骚扰号码涵盖了手机、座机、95号等等，让人防不胜防。

　　牛女士：有的时候接到的电话手机号那个号段，第一眼看上去还以为是我的朋友没有存人家电话。还有那种带区号的座机号码打过来的，17几的也挺多的，还有18几的。

　　根据媒体报道，在大量骚扰电话中，“假实名”的虚拟运营商电话卡也有“卷土重来”的趋势。所谓虚拟运营商是从拥有移动通信网络的基础电信运营商处购买通信服务，重新包装成自有品牌并销售给用户的电信服务。市场上的170、171号段就是虚拟运营商号码。此前虚拟运营商号码因为实名制不够严格，一度成为电信诈骗的“重灾区”。

　　然而又媒体调查发现，网络上售卖的“假实名”虚拟电话卡也不在少数。

　　记者通过qq搜索添加了一名电话卡卖家，在简单咨询之后，卖家发来了报价：联通230一张移动220一张电信卡200一张，卖家声称这些卡已经实名，买回去就可以用。170、171号段的虚拟卡也同样可以销售，买得多价格也会更优惠。

　　卖家：买这种(虚拟号段)这种说实话便宜，有50块钱话费可以100块钱给到你，用完就扔，你像那种正规的卡呢移动你要是拿一两百张可以160给到你了。

　　卖家表示，购买这类号码的多为一些公司做电话营销，为了避免被封号，有的一次性购买可以达到几千张。

　　卖家：170一般就是打电话做营销，他们用的多，因为它都是不循环的，他这个卡都是一次性的，打完就扔，所以说他们要的量很大。像那些做金融的，做营销的，还有专门帮别人打广告的，电话营销打广告的，这种要的特别多，170的话，每个月很多用户都要三五千张，他打完就换，公司一个团队，一个团队一两百人，他一天最少要消化一张卡，一个月都能消化五六千张。

　　铲除骚扰电话应该这样做

　　随着我国信息通信业的发展和提速降费的深入推进，低成本、高收益的电话营销已成为商家推广业务、吸引客户的重要手段，在市场竞争激烈的行业尤甚。再加上我国法律目前对骚扰电话没有明确的界定，实际中对骚扰电话难以判断，只能通过号码的多方投诉，认定是恶意的骚扰电话，

　　用户依靠自身之力界定和取证骚扰电话更是难上加难。另外，追责和处罚标准尚不明确，不能对这些违法行为形成有力的震慑，也导致了骚扰电话屡禁不止。究竟如何从源头上铲除骚扰电话？

　　骚扰电话往往来源于公民信息的泄露乃至被兜售，成为灰色交易品。有媒体此前暗访中发现，花费500元便可以从网上买到1万个北京手机号码。有信息贩子称，电话号码资源一万个起卖，按照质量和时间的区别价位在500元到2400元不等。骚扰电话屡禁不绝，也凸显出公民信息泄露及非法商业化用途的症结。有电话卡卖家表示，一些骚扰电话除了商业推销之外，甚至还以收集信息为目的。

　　卖家：他打广告的，他是用那个机器自动打出去的，只要对方接电话，他就广告就发出去，自动打的不用人工打的，很快的一张卡一天都不够的，而且他一两百台机器同时打。他那个机器就自动记录你的电话号码出来了，有些人是在卖资源的，收集这个资源，他就把这个资源卖出去，因为你这个是针对性资源就比较值钱吗。

　　中国互联网协会信用评价中心法律顾问赵占领表示，过非法渠道买卖个人信息涉嫌刑事犯罪，而获取这些信息大量拨打骚扰电话也是一种民事侵权行为。

　　赵占领：一些特定的行业，像银行、保险、房地产这些行业是最突出的，个人信息倒卖是非常严重。去购买或者通过其他的方式获取用户的手机号码这种个人信息，这样卖的这一方他只要是没有经过合法的授权去倒卖个人信息，然后量达到法律规定的这个条件之后都涉嫌刑事犯罪；如果说通过非法渠道去购买去获取这些信息，同样也有可能构成这种犯罪，那么这些做推广的这种机构，那么它在获取用户的个人信息之后，呢给用户不停的打电话发短信来进行推销，那这种行为本身它也是侵犯用户的这个生活安全权，是一种民事侵权行为。

　　据了解，针对日益突出的营销电话扰民、恶意电话骚扰等问题，7月30日，工信部等13部门印发了《综合整治骚扰电话专项行动方案》，决定自2018年7月起至2019年12月底，在全国开展综合整治骚扰电话专项行动。此次专项行动将通过采取法律、行政、经济和技术等多种手段，重点整治商业营销类、恶意骚扰类和违法犯罪类骚扰电话，规范通信资源管理，加强源头治理，打击非法获取个人信息的行为，合力斩断骚扰电话利益链，实现商业营销类电话规范拨打、恶意骚扰和违法犯罪类电话明显减少的目标。

　　在赵占领看来，整治骚扰电话更需要多管齐下，多措并举。

　　赵占领：我觉得最关键的对于这里面涉及到违法犯罪的那公安机关要进行严厉打击。那第二个就是说电信运营商在治理骚扰电话中，他发挥着不可替代的作用，技术上要想办法去拦截好去识别也好，比如说像某一个电话号码在短时间内大量去拨其他电话号码，就通话时长非常短，然后这种拨打次数很多，那这种就是说被判定为骚扰电话这种几率儿可能性更高。那么另外一个方面，实际上这里面也需要发挥一些第三方的机构，比如说像安全软件厂商的作用，通过大数据的方式提高对于骚扰电话垃圾短信的这种拦截的这种成功的几率。特别是手机号码身份证号码，这些个人信息的保护，那这个就是一直是应该加强这个事情，涉及到刑事犯罪的，特别是倒卖个人信息的，这类可能已经形成一个灰色甚至黑色的产业链，那这个就要投入更多的力度来去进行打击。

　　来源：中国之声《新闻纵横》

　　央广记者：杨博宇贾立梁