天津一官员懈怠致3500万中央补助金被收回 遭问责

　　天津对8名市管干部不作为不担当问题问责

　　天津市委开展不作为不担当问题专项治理三年行动以来，全市上下以疾风厉势掀起“问责风暴”。今年1至6月份，全市共查处不作为不担当问题1017起，处理1404人。近日，天津市委决定对倪祥玉等8名市管干部不作为不担当问题进行严肃问责。现将有关情况通报如下：

　　1.滨海高新技术产业开发区工委书记倪祥玉，工委副书记、管委会主任王盛落实“天津八条”不力，导致投资项目未在津顺利落地，对天津营商环境造成不良影响。2017年6月，某公司拟在高新区投资扩建项目，意向投资金额约30亿元。同年8月，该公司负责人当面向倪祥玉提出投资项目请求。倪祥玉主观认为存在环保安全问题，未置可否。同年9月，王盛听取区投促局引进该项目情况汇报后，提议推荐给其他工业园区。该项目虽已得到高新区投促局认可，但倪祥玉、王盛在未深入调研、实地考察和进行检测的情况下，主观臆断，认为该项目存在环保安全问题，对该公司的强烈投资愿望置之不理，致使项目引进工作停滞；在该项目引起有关方面关注后，倪祥玉才赴外省实地考察该项目，发现该公司是一家智能、洁净的高科技企业，环保水平较高，发展潜力较强。截至6月底，该投资项目落户天津未取得实质进展。该二人官僚主义作风严重，思想上不重视、服务上不主动、行动上不积极，给天津营商环境带来不利影响，阻碍了经济社会发展。依据《中国共产党问责条例》等有关规定，免去倪祥玉高新区工委书记职务，免去王盛高新区工委副书记、管委会主任职务。

　　2.市国土房管局党委委员、副局长张志升不正确履职，导致某开发项目长期未开工建设，开发公司上门协调百余次无果。2004年以来，该开发项目因政府工程、规划调整而未开工建设。2011年3月，张志升在该局与开发公司签订补充合同补偿该公司损失时，未认真履行政策审核把关职责，签字确认违规条款，造成国家应收缴的1.23亿元土地出让金处于漏缴风险，开发公司正当利益未得到有效保障，直接影响开工建设。2014年10月，张志升不顾客观实际和建设工程规律，强行以合同形式限定开工准备期为2个月，导致该公司无法按时开工。2015年1月以来，该公司主动到市国土房管局，就调整开工日期等事宜沟通上百次，却始终未能解决问题。直至2018年4月，市纪委监委将该问题作为不作为不担当专项治理问题重点督办后，市国土房管局数日内将此事办结。张志升作为主管领导，“衙门”作风严重、公仆意识淡薄，推脱责任、推诿拖沓，不作为乱作为，侵害了开发公司切身利益，影响了天津营商环境，损害了党和政府的形象和公信力，依据《中国共产党问责条例》等有关规定，给予张志升党内警告处分，免去其市国土房管局党委委员、副局长职务。

　　3.市中小企业局党组成员、副局长任鹏消极懈怠，导致3500万元中央补助资金被收回。2013年7月，国家工信部、财政部批准市中小企业局申报的《天津市中小企业公共服务平台网络建设项目总体建设方案》，分2次拨付中央补助资金3500万元，确定建设期为2013年至2016年。任鹏作为分管副局长、平台建设主要负责人，组织落实不力，平台建设推进缓慢。2017年2月，国家工信部对平台项目绩效评价为差，全额收回中央补助资金，对天津营商环境造成恶劣影响。同时，任鹏还存在其他严重违纪问题。依据《中国共产党问责条例》等有关规定，给予任鹏撤销党内职务、政务撤职处分。

　　4.天津利和进出口集团有限公司时任党委书记、董事长白文彬，党委副书记、总经理马建政治站位不高、主体责任缺失，落实市委巡视整改意见不力。2016年5月，十届市委巡视反馈意见后，该集团党委对反馈意见整改不重视，敷衍了事、消极应付，甚至边改边犯。直至2017年12月十一届市委巡视进驻，绝大多数问题仍未得到整改。特别是对“执行‘三重一大’决策制度不严格”等问题敷衍整改；对“集团资金监管制度不健全”等问题整改不到位；对“部分班子成员违反出国管理规定，违反任职回避规定”等问题拒不整改。白文彬作为集团时任党委书记、董事长(2017年7月退休)，马建作为党委副书记、总经理(2017年8月主持全面工作)，对集团党委未能有效落实巡视整改意见，负有主要领导责任。同时，2人还存在其他违纪问题。依据《中国共产党问责条例》等有关规定，给予白文彬党内严重警告处分；给予马建党内严重警告处分，免去其利和集团党委副书记、总经理职务。

　　5.天津出版传媒集团有限公司党委书记、总经理，兼天津出版总社社长肖占鹏不作为乱作为，巡视整改不力，因管理混乱导致估值百亿余元社藏画作失管失控等问题。2016年5月，十届市委巡视反馈意见后，该集团党委组织整改被动应付、浮于表面，未按规定在一定范围内通报反馈意见，未将整改落实方案下发所属单位，也未按要求组织整改考核验收，直至2018年4月十一届市委巡视进驻，上次巡视反馈的问题仍未整改到位，在整改报告中提供虚假情况，欺骗组织，性质恶劣。2016年12月，市财政局向出版传媒集团明确“藏画须登记入账，作为账外资产视同小金库”要求后，肖占鹏仍在集团党政班子联席会上明确表示社藏画作不予登记入账，造成估值百亿余元的社藏画作失管失控，一些社藏画作被随意处置、赠送。同时，肖占鹏还存在其他违纪违法问题。依据《中国共产党问责条例》等有关规定，给予肖占鹏撤销党内职务、政务撤职处分，并按照相关程序拟撤销其市政协第十四届委员会委员资格。

　　6.市环保局党组成员、副局长谢华生履行主体责任不到位，导致分管部门发生严重违纪违法问题。谢华生对党风廉政建设不重视，履行“一岗双责”不到位，对党员干部放弃监督、放任不管、听之任之，其分管的环境评价处处长、环境工程评估中心主任2人利用职务便利，收受他人贿赂，涉嫌犯罪，被开除党籍并移送司法机关。依据《中国共产党问责条例》等有关规定，给予谢华生党内警告处分。(天津市纪委监委||责任编辑李灵娜)

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　　天津上半年1404人因不作为不担当被问责

　　去年以来，天津在全市深入开展不作为不担当问题专项治理，取得了良好效果。今年3月，为深化专项治理成果，天津市开展不作为不担当问题专项治理三年行动，以治庸治懒治无为的疾风厉势向不作为不担当宣战。今年上半年，全市共查处不作为不担当问题1017起，问责1404人，其中给予党纪处分317人，政务处分133人，组织处理62人，诫勉223人。

　　坚持四个结合，把握四项原则。专项治理三年行动与反对和纠正形式主义、官僚主义结合起来，与开展扶贫助困领域腐败和作风问题专项治理结合起来，与服务民生、保障民生、促进发展结合起来，对“占着位子、顶着帽子、混着日子、摆着样子”的“堂上木偶”来一场“问责风暴”，让无为者无位、让混事者断路。坚持问题导向，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是侵害群众利益的行为都要坚决纠正。坚持标本兼治，既立足当前、重在治标，又着眼长远、着力治本，边纠边治边建，建立健全从源头上根治不作为不担当顽瘴痼疾的长效机制。坚持齐抓共管，压实“两个责任”，把惩戒问责与保护激励统一起来，形成强大工作合力。

　　突出问题导向，治理十大重点。紧紧围绕保障中央和市委决策部署的贯彻落实，把治理的铁腕重拳始终对准削弱党的建设、阻碍改革发展稳定、影响民计民生等突出问题。一是党的建设弱化；二是全面从严治党不力；三是贯彻执行中央重大决策部署和市委、市政府部署要求不力；四是形式主义、官僚主义问题突出；五是开展“双万双服促发展”活动、落实“天津八条”措施不力；六是群众意识淡漠，实施民心工程不扎实，保障民生等任务落实不到位；七是开展扶贫助困工作敷衍应付；八是打好污染防治攻坚战态度不坚决、措施不果断，全民共治、源头防治成效不明显；九是开展扫黑除恶专项斗争旗帜不鲜明、组织不得力、打击不主动、整治不彻底；十是其他不作为、不担当问题。

　　掀起“问责风暴”，形成高压态势。始终高悬问责利器，充分运用通报、诫勉、组织处理和组织调整、纪律处分等各种问责方式，突出严肃认真、强化刚性执行、形成威慑之效，切实以问责逼促责任落实，让不干事、不作为的人没有立足之地、容身之位。紧紧抓住市级机关这个关键，切实转理念改作风勇担责，积极履行好“关键少数”的使命担当，深入开展自查自纠，在解决“中温”症结上做表率、见成效。牢牢牵住主体责任“牛鼻子”，紧盯党委特别是第一责任人，对存在不作为不担当问题的，坚持“一案双查”，既问直接责任，也问领导责任，通过疾风厉势问责，倒逼各级党委特别是“一把手”敢于斗争、敢于碰硬、敢于揭丑。在市主流媒体开设专栏，设立曝光台，分领域、分批次在曝光台点名道姓通报曝光典型问题，形成持续开展专项治理的浓厚氛围。

　　担当作为需要问责逼迫，也需要激励保护。天津在疾风厉势治庸治懒治无为的同时，注重建立完善正向激励、澄清保护、监督问责机制，不简单以票取人，实现有为者有位、无为者无位、小为者不能大位、平者不能“要”位，激励广大干部不忘初心、牢记使命，用制度为干部担当作为、竞进创新保驾护航。(天津市纪委监委||责任编辑李灵娜)