勠力同心 砥砺前行 久久为功 驰而不息 大力推进国家生态文明试验区建设 打造美丽中国的“贵州样板”

　　2016年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》，综合考虑各地现有生态文明改革实践基础、区域差异性和发展阶段等因素，首批选择生态基础较好、资源环境承载能力较强的福建省、江西省和贵州省作为试验区。

　　为何首批国家生态文明试验区要选择贵州？《意见》中说，生态基础较好、环境承载能力较强。

　　天蓝、地绿、水清、气净，良好的生态环境是贵州最响亮的品牌，也是后发赶超的巨大优势。据统计，贵州水能资源蕴藏量居全国第6位，境内河流众多，处在长江和珠江两大水系上游交错地带，全省国土面积的65.7%属长江流域、34.3%属珠江流域，是两江上游重要的生态屏障区。自然、矿产资源特别丰富，森林覆盖率达50%，生物种类繁多。

　　除了生态环境优势，近年来，贵州牢牢守住发展和生态两条底线，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，以改革为动力，以推动绿色、循环、低碳发展为基本途径，将保护生态环境与经济社会发展紧密相连，“绿水青山就是金山银山”的理念已深植于心，初步形成了绿色、循环、低碳发展的制度体系，走出了一条自己的发展道路。

　　可以说，贵州在生态文明建设方面打造了一个“贵州样本”。

黔山秀水

　　谋定之后，行且坚毅。获批试验区后，贵州始终坚持生态优先、绿色发展，自觉践行新发展理念，提出发展绿色经济、建造绿色家园、完善绿色制度、筑牢绿色屏障、培育绿色文化“五个绿色”，以及推动大生态与大扶贫、大数据、大健康、大旅游、大开放“五个结合”的总体布局，基本形成以大生态战略行动为基本方略，“五个绿色”为基本路径，“五个结合”为重要支撑的生态文明试验区建设新格局。

　　不到两年的时间，贵州先行先试，在生态文明建设的道路上进行了艰辛探索，绘就了一幅经济发展与生态保护相得益彰的动人画卷。

　　2017年全省完成退耕还林477.4万亩，治理石漠化面积2520平方公里；全省九个市(州)、贵安新区省级环保督察巡查实现全覆盖；率先出台首部省级层面生态文明地方性法规《贵州省生态文明建设促进条例》；全省森林覆盖率达55.3%，市(州)中心城市空气质量优良天数比例保持在96%以上，集中式饮用水源地水质达标率保持在100%，主要河流水质保持优良……

　　贵州生态一系列成绩的背后，离不开生态文明制度改革创新的实践。

　　●筑牢绿色屏障省级环保督察巡查实现全覆盖

五彩田园美如画

　　良好的生态环境是贵州的宝贵财富和巨大优势。然而，纵然“天生丽质”，也需后天养护。从“GDP挂帅”到“环保问政”，再到“绿色政绩”，贵州自我加压，自觉积极追求绿色发展。

　　两年来，贵州聚焦全面落实“气十条”“水十条”“土十条”，先后出台大气、水、土壤污染防治行动计划和年度实施方案，加快实施“青山”“碧水”“蓝天”“净土”四大工程。

　　2017年全省完成退耕还林477.4万亩，治理石漠化面积2520平方公里；开展十大污染源、饮用水源地“双源”治理工程，启动磷化工企业“以渣定产”，实施草海综合治理五大工程，全面取缔乌江等流域网箱养鱼；累计淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉171台、385.9蒸吨，淘汰黄标车和老旧车辆25.9万辆，治理历史遗留重金属废渣746万吨；中央环保督察组交办的3478件群众举报投诉件全部办结，各市(州)、贵安新区省级环保督察巡查实现全覆盖。

　　●完善绿色制度率先出台首部省级层面生态文明地方性法规

　　深化生态文明重点制度改革。开展省级空间规划、自然资源资产管理体制、自然资源资产负债表编制、领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害赔偿制度、环境监察执法机构垂直管理、生态产品价值实现机制等国家试点，全面推行省、市、县、乡、村五级河长制。

　　强化生态文明建设法治保障。率先出台首部省级层面生态文明地方性法规《贵州省生态文明建设促进条例》，颁布实施30余部配套法规。率先设置环保法庭并成立公检法配套的生态环境保护专门机构，率先开展由检察机关提起环境行政公益诉讼，全省生态环境保护执法司法专门机构达108个，资源环境司法机构实现全覆盖。

　　严格生态文明绩效评价考核。取消地处重点生态功能区的10个县GDP考核；对各市(州)党委、政府生态文明建设开展评价考核；强化环境保护“党政同责”“一岗双责”，实行党政领导干部生态环境损害问责。

　　总之一句话，用最严格的制度、最严密的法治为生态文明建设保驾护航！

　　　●培育绿色文化创建国家级生态示范区11个

绿色水韵

　　举办生态文明贵阳国际论坛，深化同国际社会在生态环境保护、应对气候变化等领域的交流合作。

　　将每年6月18日确定为“贵州生态日”，举办了“保护母亲河·河长大巡河”和“巡山、巡城”等系列活动。

　　把生态文明教育纳入国民教育体系，编制了大中小学、党政领导干部生态文明读本；生态文明建设相关博士、硕士授权点达20个。

　　全面开展生态文明创建活动，累计创建国家级生态示范区11个、生态县2个、生态乡镇56个、生态村14个；省级生态县7个、生态乡镇374个、生态村515个。建成绿色自行车道1470公里。

　　　●发展绿色经济2017年绿色经济“四型产业”占地区生产总值比重达到37%

　　实施绿色经济倍增计划。出台《关于推动绿色发展建设生态文明的意见》，加快发展生态利用型、循环高效型、低碳清洁型、环境治理型“四型产业”，发布实施大生态和绿色经济工程包项目332个、投资2523亿元。2017年绿色经济“四型产业”占地区生产总值比重达到37%。

　　推进绿色改造提升。以高端化、绿色化、集约化为主攻方向，实施“千企引进”“千企改造”工程，2017年引进大数据电子信息产业项目400个，改造企业1597户、项目1643个；关闭地条钢产能167万吨。

　　加快发展数字经济。全省大数据相关企业达8900余户，2017年数字经济增长37.2%，居全国第一位，吸纳就业人数同比增长23.5%。

　　实施生态扶贫。对近200万贫困人口实施易地扶贫搬迁，对迁出地进行土地复垦或生态修复，盘活搬迁户承包地、山林地、宅基地“三块地”，开展单株碳汇精准扶贫试点工作，探索“互联网＋生态建设＋精准扶贫”的扶贫新模式。

　　总而言之，就是坚持生态优先、绿色发展，推动发展和生态协同共进、笃行致远。

　　　●建造绿色家园创建“四在农家·美丽乡村”省级新农村示范点157个

　　加强规划引领。实施主体功能区规划，加快城镇规划编制，30%的县(区、市)完成县域乡村建设规划编制，全省国土空间开发强度控制在4.2%以内。

　　打造绿色城镇。安顺市、遵义市建设全国“城市修补”“生态修复”试点；市(州)中心城市和经济强县均建设了两期以上的污水处理厂，市(州)中心城市基本建成生活垃圾焚烧发电项目；全省城镇污水处理率、生活垃圾无害化处理率均达到90%以上。

　　建设美丽乡村。组织编制乡村振兴战略规划，启动开展农村人居环境整治三年行动；实施新农村环境治理“百乡千村”建设项目100个，创建“四在农家·美丽乡村”省级新农村示范点157个、新农村环境综合治理省级示范点192个。

　　据了解，通过积极建设生态文明试验区，贵州发展和生态两条底线越守越牢，绿水青山变为了金山银山。2017年全省地区生产总值增长10.2%，连续7年、28个季度居全国前3位，5年减少贫困人口650万人。同时，全省森林覆盖率达55.3%，市(州)中心城市空气质量优良天数比例保持在96%以上，集中式饮用水源地水质达标率保持在100%，主要河流水质保持优良，公众对贵州生态环境满意度居全国第二位。

　　骐骥一跃，不能十步。驽马十驾，功在不舍。千秋伟业，必定要久久为功。

　　眼下，贵州4000万人民带着“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”的坚毅坚决的心态和毅力，勠力同心谋发展，砥砺前行续新篇。

　　站在新时代新征程的新起点上，推进国家生态文明试验区建设，贵州将继续努力，为美丽中国的建设贡献“贵州智慧”。