褒奖诚信联惩失信：我国持续优化税收营商环境

　　税务总局稽查局巡视员李国成4日在专题新闻发布会上表示，2018年上半年，国家税务总局将税收违法“黑名单”公布及推动联合惩戒作为贯彻党的十九大精神、深化“放管服”改革、优化营商环境的重要工作内容，取得了显著的工作进展。

　　从今年二季度开始，税务总局定期举办“褒奖诚信、联惩失信”专题新闻发布会，适时通报税务系统加强内部协调、部门合作，助推社会信用体系建设向纵深开展的做法和成效，营造依法诚信纳税的良好社会氛围。

　　“黑名单”公布力度加大引入纳税信用修复机制

　　李国成说，自2014年10月公布第一批“黑名单”以来，各级税务机关累计公布“黑名单”案件达到10340件。其中，2018年1至6月，各级税务机关公布“黑名单”案件2781件，比去年同期增长80%。其中，偷税案件497件，占比18%；虚开增值税专用发票案件2050件，占比74%；骗取出口退税等案件234件，占比8%。

　　税务总局组织各省税务部门对“黑名单”当事人惩戒情况认真开展自查和督导检查，依法依规对“黑名单”当事人采取更加严格的发票管理、出口退税审核和高频次税收检查等措施。据统计，截至2018年6月各级税务机关共对“黑名单”当事人实施惩戒15080户次，如对直接责任人注册登记的其他企业信用降为D级554户次；严格控制发票领用6170户次；提高税收检查频次3500户次等。

　　税务总局积极参与会签了公共资源交易等领域的近10个联合惩戒备忘录；与发展改革委等7部门共同签发了关于限制特定严重失信人乘坐火车、民用航空器的文件。全国36个省级税务机关已将上半年公布的2781件“黑名单”全部推送至同级相关部门，共计实施各项联合惩戒措施2.5万户次。截至2018年6月，6737名“黑名单”当事人被市场监督管理等部门限制担任企业的法定代表人、董事、监事及经理职务；7456户当事人被推送金融机构限制融资授信。

　　为了利于“黑名单”当事人自我纠错，李国成介绍，税务总局建立了纳税信用修复机制，鼓励“黑名单”主体通过主动纠正失信行为、消除不良社会影响等方式修复信用。今年上半年，全国公布的税收违法“黑名单”案件中，已有172户“黑名单”当事人主动缴清税款、滞纳金和罚款后被撤出公布。

　　多部门密切协作保持打击虚开骗税高压态势

　　近年来，为严厉打击骗取出口退税和虚开增值税发票违法行为，税务总局与公安部、海关总署和人民银行等部门密切协作，将打击骗税和打击虚开紧密结合，在全国范围内开展跨部门、跨区域专项行动，在维护国家经济秩序和税收安全等方面取得明显成效。

　　据李国成介绍，2017年，全国各级税务机关检查涉嫌骗税和虚开企业6.86万户，查处骗取出口退税违法行为挽回税款损失207亿元；认定虚开和接受虚开增值税专用发票及其他可抵扣凭证584万份，涉及税额1205亿元。

　　税务部门最新数据显示，2018年1至6月，全国各级税务机关共对5.63万户涉嫌骗税虚开企业开展检查，查处骗取出口退税违法行为挽回税款损失48亿元；已认定虚开和接受虚开增值税专用发票及其他可抵扣凭证227万份，涉及税额434亿元。

　　“根据近年来查处的案件分析，骗税和虚开案件除具有专业化、团伙化、隐蔽化等传统特点外，当前骗税和虚开还呈现诸多新趋势。”李国成说，下半年，税务总局将会同公安部、海关总署和人民银行等部门，加强部际联系沟通，进一步建立严打长效机制。

　　发挥特派办跨区域稽查优势连续破获涉税大案要案

　　税务总局驻北京特派员办事处承担对北京、天津、河北、山西、内蒙古5个省区市开展跨区域涉税大案要案稽查等重要任务。

　　“今年以来，北京特派办发挥跨区域机构优势，与辖区公安部门共同出击，精准聚焦、查处了数起社会影响恶劣的虚开骗税案件。”北京特派办特派员谢滨说，半年多时间里，北京特派办在打击虚开 发票方面，共检查涉嫌虚开团伙5个，涉及发票3.4万份，涉案金额102亿元，税额17亿元。截至6月底，配合公安部门成功抓获主要犯罪嫌疑人48名；在打击出口骗税方面，共立案检查企业3户，发现涉嫌骗取出口退税8670万元。

　　“特派办作为跨区域税务管理机构，能够有效发挥跨区域协同办案的独特优势，迅速启动联合稽查工作机制，高效、精准查处跨区域涉税大案要案，震慑偷骗税行为，有效服务辖区税收治理能力提升，切实维护了国家税收安全。”谢滨表示，下一步，北京特派办将继续精准发力，加强与公检法及银行等部门协调配合，不断提升信息化作战能力和办案质效，为诚信纳税人营造更加公平公正的税收环境。