朝核问题是半岛问题的重点,而朝美是解决朝核问题的关键。自上世纪九十年代以来,朝美围绕核问题针锋相对、博弈较量,但对抗不仅未能解决问题,还使半岛和地区局势一再陷入紧张状态。
1991年,美国根据卫星资料怀疑朝鲜正在研发核武器,于是提出检查朝鲜核设施。1993年,国际原子能机构执行特别检查的决议惹怒朝鲜,朝鲜随后宣布退出《核不扩散条约》。第一次朝核危机使美朝关系紧张加剧。
不过,在克林顿政府的转圜下,朝鲜很快回归了《核不扩散条约》。2001年,小布什上台后对朝鲜政策变强硬,停止向朝鲜提供重油,朝鲜于2003年再度退出《核不扩散条约》。第二次朝核危机令美朝关系再度紧张。
实际上,美国历届政府对朝鲜的政策目标始终没变,那就是朝鲜半岛无核化。在2006年10月9日至2017年9月3日的11年间,朝鲜先后实施了六次核试验。其间,朝方还先后多次利用弹道导弹技术进行发射活动,引发美方强烈不满,也宣告奥巴马的对朝“战略忍耐”政策面临彻底失败。
今年以来,朝美关系出现转圜契机。朝鲜领导人多次确认半岛无核化目标,美方也对朝方的安全关切作出正面回应。朝鲜领导人金正恩明确表示,只要消除对朝军事威胁,保障朝鲜体制安全,朝鲜没有理由拥核。为了兑现弃核承诺,今年5月,朝鲜炸毁了丰溪里核试验场的坑道。
金正恩近期还表示,朝鲜对半岛无核化的意志是“不变、一贯和坚定的”,希望分期解决朝美关系和半岛无核化问题。从克林顿到小布什政府,从奥巴马再到特朗普,美国和朝鲜为“核”恩怨20多年,终于决定面对面谈一谈。