今起实施！无人机经营性飞行活动将有规可依

　　从今天(6月1日)开始，《民用无人驾驶航空器经营性飞行活动管理暂行办法》将正式执行。《办法》对无人驾驶航空器运营商如何取得经营许可证等诸多问题进行了明确，企业从事经营性飞行活动将从此合法合规。

　　民航局相关部门介绍，近年来，无人驾驶航空器产业发展迅速，但与此同时，很多无人驾驶航空器运营商反映在其运行过程中遇到无法取证的问题，导致被动“黑飞”。

　　中国民用航空局总工程师殷时军：我们原有的规章体系、监管体系、监管手段，不能满足无人机快速发展的这么一个需求。

　　取得民用无人驾驶航空器经营许可证，只需要具备四项基本条件。

　　首先是从事经营活动的主体应当为企业法人，法定代表人为中国籍公民；其次是企业应至少拥有一架无人驾驶航空器，且以该企业名称在中国民用航空局“民用无人驾驶航空器实名登记信息系统”中完成实名登记；与此同时，具有行业主管部门或经其授权机构认可的培训能力，同时还要投保无人驾驶航空器地面第三人责任险。

　　简化申报程序在线申请经营许可证

　　今天(6月1日)和新的管理办法一起上线的，还有可以在线申请的民用无人驾驶航空器经营许可证管理系统。

　　登陆这个系统后，申请人在线填报企业法人基本信息、无人驾驶航空器实名登记号、无人机驾驶员培训机构认证编号等信息，就可以实现经营许可证的在线申请、在线受理、在线审核和在线颁证。许可部门必须在20天内完成审查后，作出许可决定。准予许可的，申请人可在线下载并打印“电子经营许可证”，不予许可的，申请人可在线查询原因。申请人和管理部门全程背靠背，无纸化。

　　中国民用航空局总工程师殷时军：经营者可以在网上申报，在网上获得批准，这样一个是提高批准效率，再一个降低获得批准的成本，能够为无人驾驶航空器开展经营活动提供便利的服务。

　　据预测，2017年-2021年，我国民用无人驾驶航空器市场规模每年将保持30%以上的增长，预计到2022年，应用在农业生产和娱乐航拍领域的的无人驾驶航空器将实现初步的行业普及。

　　准入门槛降低促进行业健康发展

　　工信部2017年提出，我国无人机发展目标是到2020年，民用无人机产业产值要达到600亿元。新办法实施后，不仅使得企业的无人机经营性飞行活动更加规范，还将促进这个行业健康发展。

　　新的制度，带来新的发展。业内分析，此次实施的《管理办法》为民用无人机行业的发展立下了非常清晰的规矩，将会在一定程度上推动无人机站上新经济风口。

　　某无人机运营商张文宇：现在出了管理办法，对审批的制度、流程有了明确的规范，大家知道怎么去做，增加了无人机的经营许可，把这些无人机企业更加正规化管理起来，对未来这个行业的发展是非常有利的。

　　民航局：继续出重拳打击“黑飞”

　　新的办法实施后，企业利用无人机进行正常经营性活动将会得到有力保障。与此同时，针对近几年来多起民用无人机“黑飞”扰航，造成航班延误的恶性事件，民航局相关负责人表示，将继续出重拳进行打击。

　　相关数据显示，我国民用无人驾驶航空器的持有量已经达到了百万架，目前通过无人驾驶航空器实名登记，全国已经有2.4万人持有无人驾驶航空器驾驶员合格证，173个民用运输机场已经公布了净空保护范围数据，并制定了地理围栏和接口数据规范行业标准。

　　中国民用航空局总工程师殷时军：预装地理围栏或者叫电子围栏，没有办法进到近空保护区。也可能有人做恶意飞行，侵入到这个机场，从空管这块我们也制定了一个平空处置程序，采取相应措施。

　　正在建设的民用无人驾驶航空器监管系统，也将起到对无人机驾驶航空器远程操控的作用，也就是说，即便遇见偶发的“黑飞”现象，也可以通过这一系统迅速进行干扰。

　　中国民用航空局总工程师殷时军：管理过程中应用这个系统，可以实现实时的监控和管理，必要的时候可以实施指挥，对民用无人驾驶航空器远程操控。

　　无人机“黑飞”事件

　　近年来，无人机的价格越来越亲民，俨然成为一款大众消费产品，但是由于缺乏完善的管理体制，随之而来的无人机“黑飞”导致的恶性事件引起了大家的关注。

　　其中，无人机乱闯多地机场的事件给航班飞行安全带来了极大的安全隐患。

　　无人机“黑飞”并非新鲜事，仅2017年这类事件就频频发生，对多地的民航交通造成扰乱。

　　2017年1月15日，一条由大疆无人机Mavic型号跟拍民航客机的视频在社交媒体被广泛传播。视频中一架民航客机正在降落，无人机近距离跟拍其降落过程约10分钟，包含了多架途经的客运飞机。事件案发地为杭州萧山机场，当事人袁姓男子随后接受警方调查。

　　2017年4月17日14时13分，在成都双流国际机场西跑道北侧18公里区域，机场净空保护区内，发现无人机活动，导致多架域内航班空中等待，造成12架飞往成都的航班备降其他机场。

　　2017年4月18日18时26分以及18时38分，分别在成都双流国际机场西跑道北侧3.7公里区域及同侧14.8公里区域，机场净空保护区内，发现无人机活动，导致22架飞往成都的航班备降其他机场，23架航班出港延误。

　　​2017年5月1日下午，昆明长水国际机场出现无人机干扰，导致35架航班被迫备降。机场出现28架次航班延误，有航班延误长达4小时，机场跑道被迫关闭45分钟。

　　据不完全统计，仅2017年4月，成都、杭州、大连、南京、上海共发生13次“黑飞”无人机影响航班运行事件，特别是成都双流机场受到9次影响，造成34个航班取消、112个航班返航备降、142个航班空中和地面等待。