黄山有偿救援办法征求意见 明确救援费用内容

　　4月25日，《黄山风景名胜区有偿救援实施办法》赶在五一假期之前发布征求意见稿。

　　近年来，“任性”驴友遇险事件频发，个体的人身安全和公共资源消耗之间如何权衡，引发越来越多的关注。黄山风景区是典型的山岳型风景区，具有山高谷深、地势险、游道陡、面积大、游览线路长等特点，驴友私自探险导致的遇险事件不断，每年救援直接费用支出达到数十万元，基本上都由景区支付。

　　虽然有《旅游法》、《安徽省旅游条例》等作为支撑，黄山景区提出有偿救援之初，仍面临争议。一端是救援成本负担的公平性，一端是生命至上的人道主义，如何实现平衡？据黄山风景区党工委宣传部副部长葛旭芳介绍，今年2月底管委会就形成了办法初稿；3月下旬，管委会组织人员专程赴四川亚丁、四姑娘山景区考察学习当地救援经验和有效做法；4月11日，召开了专家论证会，形成了目前的征求意见稿。

　　景区方面再三强调，即便是有偿救援，也会坚持“救援第一，有偿第二”的原则；坚持先救援后追偿、有偿救援与公共救援相结合、教育与警示相结合的原则。征求意见稿中明确了有偿救援费用的内容，包含救援过程中产生的劳务、院前救治、交通、意外保险、后勤保障、引入第三方救援力量等费用。

　　葛旭芳说，黄山风景区有偿救援办法的出台，兼顾法律效果和社会效果。景区希望通过完善相关配套制度和积极作为避免负面风险，起到震慑警示作用，并首次明确了依法追偿和承担法律责任的观念，希望能管住驴友“任性”的脚步。不支付有偿救援费用的旅游活动组织者及被救助人，黄山风景区会将其纳入不文明行为记录，依法追偿。支付有偿救援费用，并不免除其擅自进入未开发、未开放区域应承担的法律责任。

　　一次救援大约需要多少钱？据青岛西海岸新区山海情救援联盟队长徐公安介绍，根据救援的难度和地点，救援产生的费用也不一样。他算过一笔账：“最小的一个人员的救援，按照正常的出队、车辆、装备，大约在5000元以上。水上救援和山地救援的费用也不一样。如水上救援打捞溺亡者，在浅水域、没有难度的情况下最低价格9000元，算上装备等费用要14000元左右。如果有难度，潜水员的费用就要2万元左右。如果是水下地形比较复杂的高难度情况，最少也要在五六万元。”

　　中国登山协会山地救援委员会副主任高敏介绍，培养一名合格的救援队员所需的时间成本和经济成本非常高，每一次“任性”的探险都是对公共救援资源的巨额浪费。“我们的救援队员都是志愿者，我们抽调过来进行专业培训，要给予误工补贴。志愿者自己出钱培训，一个成套的高山救援和山地救援培训费用约1万元。要进入现场(救援)基本要在一年以后，因为他们要学习相关的医疗内容，还要取得国际或者国内认可的相关证书。”

　　业内人士表示，黄山拟出台的办法更多会起到提醒的作用，促使驴友们在冒险之前更加理性地权衡利弊，有所顾忌。以往“自己出了问题有救援，不救援就通过曝光、投诉，给景区施加压力”的思维，助长了驴友对自己行为和生命不负责任的心理。此次黄山拟出台的办法将减少一些“任性”驴友的“任性”度，从而约束自己的行为。据央广