河北“双创双服” 怎么创？怎么服？长城网记者为您划重点

　　导语：2月22日，节后上班第一天，河北省召开了以“创新、强企、解难、惠民”为主题的“双创双服”活动动员部署大会，对全省大力推进创新创业、切实服务发展、服务民生进行了安排部署。此次动员部署大会含金量极大，“干货满满”，河北“双创双服”到底怎么创？怎么服？长城网记者为您划了重点。快来看看吧！

河北省“双创双服”活动动员部署大会现场。记者高琳哲摄

　　河北召开“双创双服”活动动员大会

　　2月22日，春节后上班第一天，河北省委、省政府在石家庄召开全省“双创双服”活动动员部署大会，深入贯彻党中央决策部署，聚焦创新创业和服务发展、服务民生，认真实施20项民心工程，大力优化投资发展和营商环境，坚持以“创新、强企、解难、惠民”为主题全面开展“双创双服”活动，以河北之进服务全国改革发展大局。

　　省委书记、省人大常委会主任王东峰出席大会并讲话。省委副书记、省长许勤作工作部署。省政协主席叶冬松出席，省委常委、常务副省长袁桐利主持。》》》详情

　　河北省“双创双服”活动动员部署大会在全省引起强烈反响

　　会议在省直部门及各地市引发强烈反响。大家一致认为，“双创双服”活动事关发展、事关民生，要以此为重要抓手和突破口，统一思想、迅速行动，切实抓好贯彻落实，推动河北实现高质量发展。

　　当日下午，河北省发改委召开新闻发布会，对《关于2018年在全省开展“双创双服”活动的实施意见》进行专项解读。指出开展包括政策完善创新、降低企业经营成本、提快项目落地速度、提升窗口服务、优化开发区发展环境、加强诚信建设等六项专项行动，推动实现行政审批更简、收费项目更少、透明度更高、服务质量更优，激发市场活力和社会创造力。

　　对此，省发改委主任党晓龙表示，“双创双服”活动贯穿了习近平总书记对河北系列重要指示精神，是省委、省政府落实党的十九大精神和中央经济工作会议部署的具体行动。全省发展改革系统将把思想和行动统一到省委、省政府决策部署上来，做好统筹、搞好配合、精准聚焦、持续发力，努力把“双创双服”活动打造成目标准、措施实、市场主体和人民群众得实惠的利企惠民精品工程。

　　“工业是立省之基、强省之本、兴省之源，制造业是实体经济的主体，是技术创新的主战场，是供给侧结构性改革的重要领域。”河北省工业和信息化厅厅长龚晓峰表示，全省工信系统要深入贯彻会议精神，以深化供给侧结构性改革为主线，以提高工业发展质量和效益为核心，以打造先进制造业为主攻方向，以建设制造强省为目标，着力在创新、改革、开放、融合、质量上集中发力，积极调结构、转方式、促转型，突出发展装备制造业，大力发展战略性新兴产业，改造提升传统产业，延伸产业链条，加快建设战略性新兴产业引领、先进制造业支撑、生产性服务业协同的现代化工业体系。

　　省科技厅高新处处长王新在接受记者采访时表示，搞好“双创双服”活动，要大力优化创新环境。据悉，今年将启动实施高新技术企业和科技型中小企业双倍增计划，旨在推动2018年全省高新技术企业和科技型中小企业分别新增1000家和10000家。

2月22日，保定市组织市县乡三级干部收听收看省“双创双服”活动动员部署大会。图为主会场。刘春茂摄

　　全省“双创双服”活动动员部署大会不仅在省直部门引发强烈反响，在各市县同样形成学习贯彻热潮。

　　“创新是社会进步的灵魂，创业是推进经济社会发展、改善民生的重要途径。”衡水市委书记王景武表示，要科技引领、协同创新，加快形成高质量发展新动能。围绕产业链部署创新链，推进更多工艺改进、装备更新和产品研发；以打造衡水科技谷为重点，积极推动产学研深度融合，年内新增院士工作站等创新服务平台8家以上；着力培育发展新动能，落实好高新技术企业和科技型中小企业三年倍增计划；聚焦人才队伍建设抓好创新创业，吸引更多创新人才、创新队伍落户衡水；全面拓展创新创业领域，突出抓好政策整合和落地，降低创新创业门槛，为各类市场主体减负担、创环境。

　　“全县各级干部务必要认清新形势，适应新要求，迅速收心归岗，启动各项工作。”魏县县委书记卢健表示，要严格按照全省安排部署，迅速成立魏县“双创双服”领导小组及办公室，明确职责分工，尽快落实工作。

　　“开展‘双创双服’活动，着眼点是创新，用力点是民生实事，关键点是发展环境。要对照‘双创双服’活动各项任务，一项一项列出清单，制定措施，责任到人，确保落到实处。”保定市委书记聂瑞平表示，要认真贯彻省“双创双服”活动动员部署大会精神，高水平抓环境，高标准抓作风，高质量抓发展，高效率抓落实，铆足劲，上满弦，强势起步，实干开路，实实在在地干出个样子来。》》》详情

　　侧记：新目标新征程凝心聚力开好头

　　日月开新元，天地又一春。今年，开展以创新创业、服务发展、服务民生为主要内容的“双创双服”活动，首次被写进河北省政府工作报告。为保障“双创双服”活动的顺利开展，河北省近日出台了《关于全省“双创双服”活动实施意见》。

　　加大市场主体培育力度，市场主体总量增长10%，净增市场主体50万户以上；以3550项省市重点项目为重点，帮助项目解决谋划筛选、前期跑办、建设推进、投产达效等遇到的困难问题，保障项目顺利实施......一个个目标任务细化、清晰。

　　近年来，河北省放管服改革不断深化，极大激发了市场活力和创造力，为市场主体繁荣发展提供了制度性保障。省级行政许可事项由1495项减至434项、非行政许可全部取消；2017年，全省共发放“多证合一”营业执照207万张，特别是12月25日，全省全面实施“三十八证合一”，走在了全国前列。

　　在“双创双服”活动动员部署大会上，省委省政府也明确，将围绕法治环境、政务环境、市场环境、社会环境、开放环境等五大重点领域，开展政策完善创新专项行动、降低企业经营成本、提快项目落地速度、优化开发区发展环境、提升窗口服务、加强诚信建设专项行动，构建公平高效、便企利民的营商环境。

　　新起点、新征程，更需要撸起袖子加油干的精气神。在两个多小时的会议中，不论在主会场还是在各个分会场，每一位参会人员都听得仔细、记得认真。》》》详情

　　解读：河北“双创双服”怎么创？怎么服？

　　创新创业：重点培育六类平台主体

　　针对当前我省市场主体偏少、创新创业平台支撑力较弱的问题，重点聚焦到培育市场主体、“双创”示范基地、科技企业孵化器、创业就业孵化基地、高新技术企业、小微型企业创业创新基地六类平台主体。

　　服务发展：服务企业服务项目，激发市场活力

　　服务发展，要着力解决政企信息不畅、经营成本偏高、融资难融资贵、能源保供偏紧、环保压力加大、关键人才技术缺乏、市场拓展途径偏少等企业生产经营面临的难题，着力破解重点项目审批、用地、融资、环保、生产配套等瓶颈制约。

　　服务发展，着眼激发市场活力，服务企业、服务项目，围绕解决企业生产经营、项目谋划建设过程中的瓶颈制约，以6563家主营业务收入超亿元工业企业、2050家重点服务业企业、2000家重点科技型中小企业、3550项省市重点项目为重点，实施精准帮扶。

　　具体来说，要以重点规模以上工业企业、重点服务业企业、重点科技型中小企业等三类企业为重点，精准服务企业。

　　除精准服务企业外，实施意见还提出，精准服务重点项目建设，以项目建设三环节为重点，全程服务项目。

　　服务民生：聚焦民生关注焦点多办“民生微实事”

　　扎实推进棚户区改造、农村危房改造、住房制度改革、冬季清洁取暖、城乡特困人员救助、社区和居家养老、学前教育普及、中小学校舍提升、职业教育和就业培训、公用设施建设、垃圾无害化处理、城市污水集中处理、城乡厕所改造、公共交通建设、交通秩序整治、便民市场建设、公园绿地建设、公共文化服务、公立医院改革、食品药品安全等20项民心工程建设，支持各地多办“民生微实事”，努力增加人民群众看得见、得实惠、见效快的民生有效供给。》》》详情

　　河北开启“双创双服”模式 记者为您划重点

　　以平台培育为重点，推进创新创业

　　市场主体培育。大力推进“互联网+”登记服务，统筹推进“多证合一”改革，全年市场主体总量增长10%，净增市场主体50万户以上。

　　“双创”示范基地培育。重点对24家省级以上“双创”示范基地进行帮扶，加快基地建设，市级培育35家以上，提升创新创业服务能力。

　　科技企业孵化器培育。全年新建专业化众创空间和科技企业孵化器50家以上，年内新认定省级以上众创空间(星创空间)80家以上、科技企业孵化器20家。

　　创业就业孵化基地培育。促进全方位、集成化、网络化创业就业服务平台建设，全年设区市建设30家、县(市)建设130家，其中新增省级创业就业孵化基地50家。

　　高新技术企业培育。抓好苗圃、雏鹰、小巨人和上市四大工程，梯度培育、差异扶持、扩量提质，全年新增科技型中小企业1万家；抓好高新技术企业后备培育工程，建立企业后备库，全年新增高新技术企业1000家。

　　小微型企业创业创新基地培育。培育省级小微企业创业创新基地15家以上、建设市级基地35家。

　　以三类企业为重点，精准服务企业

河北省“双创双服”活动动员部署大会现场。记者高琳哲摄

　　精准服务重点规模以上工业企业。对6563家主营业务收入超亿元规模以上工业企业分级帮扶。省级重点帮扶216家主营业务收入超50亿元工业企业和行业排头兵企业，市级重点帮扶600家主营业务收入超10亿元工业企业和行业骨干企业，县级重点帮扶5747家主营业务收入超亿元工业企业和成长型企业，切实解决企业项目审批、用地需求、资金需求、人才用工、能源保障、环境保护、安全生产和其他需要政府协调解决的问题。

　　精准服务重点服务业企业。从全省规模以上服务业和限额以上批发零售业企业中，选取2050家重点服务业企业进行分级帮扶。省级重点帮扶106家，市级重点帮扶587家，县级重点帮扶1357家，切实解决企业用电用能、物流成本、市场拓展、人力成本、资金需求和其他需要政府协调解决的问题。

　　精准服务重点科技型中小企业。从全省科技型中小企业中，选取发展潜力大、拓展空间好的2000家企业进行分级帮扶。省级重点帮扶100家承担省科技计划项目需要落地转化的企业，市级重点帮扶500家已通过国家认定的科技型中小企业，县级根据本地实际筛选1400家省级科技型中小企业予以重点帮扶。

　　以项目建设三环节为重点，全程服务项目

　　精准服务重点项目建设。服务项目前期跑办，针对1143项省市重点前期项目，明确省、市、县分级帮扶计划，主动帮助项目主体补齐补足各种前期要件，尽可能多的提高服务效率，节省项目跑办时间；服务项目推进建设，针对1882项新开工和续建省市重点项目，明确省、市、县分级帮扶计划，保障项目建设亟需的土地、资金、技术等关键要素，强力解决制约项目施工建设的各种干扰，尽可能快的形成实物工作量；服务项目竣工投产，针对525项年内计划建成项目，提前制定省、市、县分级推动竣工投产方案，确保尽早完成竣工验收，满足开工所需水电气暖等配套条件，促其早竣工、早验收、早见效。

　　盯紧民生关注焦点，实施重点民心工程

河北省“双创双服”活动动员部署大会现场。记者高琳哲摄

　　棚户区改造工程。实施新的三年棚户区改造计划，全年完成棚改开工23万套任务。

　　农村危房改造工程。推进建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等4类重点对象农村危房改造，到6月底完成2017—2018年度9.3万户农村危房改造任务，将所有4类重点改造对象农村危房改造纳入2018-2019年度改造计划，力争开工3.79万户。

　　住房制度改革工程。加快培育发展住房租赁市场，启动住房租赁交易服务平台建设。加快公租房竣工分配，纳入国家计划的政府投资公租房分配率达到90%。

　　冬季清洁取暖工程。大力发展集中供热，实施电代煤、气代煤改造，开展光热、光伏、风电等供暖试点，确保群众清洁温暖过冬。

　　城乡特困人员救助工程。提高全省特困人员救助供养基本生活标准，其中城市特困人员不低于8580元/年，农村特困人员不低于4680元/年，确保特困人员救助全覆盖。

　　社区和居家养老工程。鼓励社会资本兴办养老机构，基本符合日间照料中心建设标准的社区和居家养老服务设施覆盖80%的城市街道。

　　学前教育普及工程。保障适龄儿童就近接受学前教育，着力保基本、补短板、促公平，确保年底前学前三年毛入园率达到84%。

　　中小学校舍提升工程。大力改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，新建、改扩建贫困地区义务教育薄弱学校校舍面积100万平方米。

　　职业教育和就业培训工程。全年开展各级各类培训40万人次。实施新型职业农民培养专项，全年培训职业农民2.5万人。

　　公用设施建设工程。加强公用设施建设，改造设区市建成区老旧供水管网、燃气管网、供热管网100公里以上。

　　垃圾无害化处理工程。年底设区市(含县级市)城市生活垃圾无害化处理率达到96.6%以上，县城(建成区)生活垃圾无害化处理率达到92.3%以上。

　　城市污水集中处理工程。城市污水处理率达到94%，县城达到88%；已建成污水集中处理厂规范、达标、稳定运行，所有污泥全部实现达标处理处置，自动在线监控设施运行正常。

　　城乡厕所改造工程。城区新增标准公共厕所1700座以上；农村完成49万座厕所改造任务；完成高速公路新开通15对服务区的厕所建设任务，新建普通干线公路厕所36处、改造提升28处；新建、改扩建旅游厕所不少于1600座。

　　公共交通建设工程。铁路新开工1030公里，新增运营里程268公里，城市轨道交通新开工44公里；高速公路新开工270公里，确保建成500公里、力争建成580公里；普通干线公路建设里程1900公里、建成600公里，新改建农村公路5500公里。

　　交通秩序整治工程。在重要节假日和特殊时段开展专项整治，主干公路机动车交通守法率达到85%以上，城市区主干路机动车交通守法率达到90%以上，城市区主要路口非机动车和行人交通守法率达到85%以上，城市区交通安全管理设施规范设置率达到90%以上。

　　便民市场建设工程。全年改造或新建生鲜超市、菜市场、农贸市场等便民市场200个,满足居民消费需求，提升居民生活品质。

　　公园绿地建设工程。新建、提升公园游园100个，新增城市绿地3000公顷，创建省级园林式单位、小区、街道100个(条)。

　　公共文化服务工程。建设300个文化共享工程专题资源“进村入户”服务点和70个贫困地区公共数字文化服务提档升级乡镇服务点。

河北省“双创双服”活动动员部署大会现场。记者高琳哲摄

　　公立医院改革工程。推进现代医院管理制度建设试点工作，在26家公立医院开展试点；启动新一轮改善医疗服务行动计划。

　　食品药品安全工程。推动200家食品生产企业建立危害分析及关键控制点管理体系，开展仿制药质量和疗效一致性评价、药品单品种质量风险分析，严厉打击食品药品违法行为。

　　以6个专项行动为重点，持续优化营商环境

　　开展政策完善创新专项行动，全方位梳理已出台政策，修改完善不利于优化营商环境的政策和内容；在用地保障、人才吸引、科技创新、金融财税、对外开放等方面形成一批优化营商环境的突破性制度成果。

　　开展降低企业经营成本专项行动，全面落实企业降成本、减负担的各项政策，进一步清理规范涉企收费，严格落实涉企收费清单制度，切实提高企业获得感。

　　开展提快项目落地速度专项行动，着眼项目落地的关键环节和重点领域，深入开展商事制度改革，大幅减少行政审批事项，优化审批环节，强化要素保障，优化项目建设环境。

　　开展提升窗口服务专项行动，加快电子政务建设步伐，推进不见面审批，实现“最多跑一次”审批，以此为突破，确保所有为企业为群众提供服务的部门改善服务水平。

　　开展优化开发区发展环境专项行动，加强要素保障、优化公共服务，提高工业设计、品牌培育、企业孵化、成果转化等服务品质，提升园区产业承载能力和吸引企业聚集能力。

　　开展加强诚信建设专项行动，集中整治招商引资时乱承诺、对依法作出的承诺事项不兑现、因相关负责人更替不履约等问题。

　　以多办民生微实事为重点，支持各地拓展服务领域

　　在完成全省统一“1+30+1”规定动作的同时，鼓励各市、县在上述范围外，根据自身发展实际，筛选一批特色产业集群企业、小微企业进行帮扶。充分发挥基层党组织作用，支持乡镇、街道、社区基层党组织，谋划推进一批群众关注度高、受益面广、贴近百姓、贴近生活、群众热切希望解决的“民生微实事”，列入各地工作重点，给予资源要素保障。》》》详情

　　更多精彩内容请查看专题《聚焦河北省“双创双服”活动》：http://news.hebei.com.cn/system/2018/02/22/018644843.shtml