长城网1月30日讯(记者张世豪)“坚持精准扶贫、精准脱贫，注重扶贫同扶志、扶智相结合，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保贫困人口和贫困地区同全省一道进入全面小康社会。”
“把提高脱贫质量放在首位，确保年内50万贫困人口稳定脱贫、20个贫困县摘帽。”
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2018年河北两会期间，“打赢精准脱贫攻坚战”“向深度贫困地区聚焦发力”“确保脱真贫、真脱贫”……成为代表委员们热议的话题。
代表委员们表示，近年来，全省各地各级纷纷吹响了脱贫攻坚战的号角，认真落实精准脱贫要求，全省脱贫攻坚取得阶段性成效。但也应该看到，到2020年要全面建成小康社会，在贫困县，特别是深度贫困县精准脱贫任务依然繁重，这也意味着我省的脱贫攻坚到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段。我们一定要迅速行动，把贫困群众放在心上，下足“绣花”的功夫，发扬“钉钉子”的精神，把脱贫责任扛在肩上，把扶贫任务抓在手上，坚决打赢脱贫攻坚战。
省人大代表、河北亚雄现代农业股份有限公司董事长武殿雄。记者 张世豪 摄
加强产业扶贫，让贫困帽摘得下、稳得住
报告中提出“年内实现贫困人口产业项目全覆盖”。不少代表委员认为，应该进一步强化产业扶贫，让贫困帽摘得下、稳得住。
“产业扶贫是精准扶贫、精准脱贫的重要环节，产业对于带动农业提质增效、农民增收致富具有十分重要的意义。通过产业扶贫让贫困地区实现由‘输血’向‘造血’转变。”省人大代表、河北亚雄现代农业股份有限公司董事长武殿雄说。
河北亚雄现代农业股份有限公司位于张家口万全区，通过“企业+贫困户”模式，带动了周边四个乡镇的贫困户实现稳定增收，蹚出了一条带动贫困人口实现脱贫的路子。
“报告中提出完善农村承包地‘三权分置’制度，这是一个利好消息，就是土地所有权归集体，承包权归农户，经营权归经营者，这将促使农村真正走向‘大农业’的方向，为脱贫提供不可估量的作用。”武殿雄说。
以亚雄农业为例。农民将土地流转到企业后，可以拿到租金，到企业打工可以拿到薪金，土地入股可以拿到股金，通过“三金模式”，带动了周边贫困户实现稳定脱贫。
武殿雄还建议通过产业扶贫带动异地搬迁贫困户实现脱贫。“偏远村庄的村民搬迁后，相关部门应引进或培育农业产业化龙头企业，吸引有实力的企业对当地产业发展进行整体规划。村民通过承包地土地入股，与龙头企业建立密切的利益联结机制，村民的承包地不仅可以拿到土地流转费用，还可以拿到企业发展的股金，真正实现资产入股有分红，农田租赁有租金，农民打工有薪金，让农民与企业一起实现可持续增收。”
省人大代表、河北百悦旅投集团董事长陈亮。记者 烟成群 摄
“深度贫困地区经济发展相对落后，却有效保护了‘绿水青山’和民俗风情，拥有发展旅游业的优势和潜力。河北守着京津冀过亿客源的消费群体市场，聚焦乡村旅游发展，可成为深度贫困地区脱贫攻坚的有力抓手，百姓不光脱贫还致富。做好乡村旅游必须让乡村产品高质量落地，让乡村风貌美、百姓思想美、游客心里美，这需要下大力来打造。”省人大代表、河北百悦旅投集团董事长陈亮说。
河北百悦在太行山区的荒滩上建起的易县“恋乡·太行水镇”乡村旅游小镇项目，开创了“一镇一特色，一镇带多村”的扶贫模式，被评为“全国旅游扶贫示范项目”。项目从开业到2017年底共接纳游客365万人次，开创了区域四季经营不打烊的先河，为小镇辖区百姓创造了656个工作岗位，孵化回乡创业和农民个体户296个。
扶贫要扶志、扶智，增强贫困户脱贫的内生动力
经过几年的努力，有劳动能力，能够脱贫的，大部分已经率先脱贫了。但部分贫困群众还存在“等、靠、要”依赖思想，通过自己勤劳致富的愿望不强烈，存在“我不想脱贫，你要我脱贫”消极思想，除因病、因灾、因祸致贫的外，有的是个人思想原因造成的。
“要把扶贫和扶志相结合，加强对贫困群众的宣传教育，把政策讲清楚、讲透彻，用政策去引导，充分调动贫困群众的积极性、创造性，变‘等靠要’为‘我要干’，变‘政府大包大揽’为‘群众自我发展’。”民建河北省委在提交的提案中提到。
提案中说，要根据各贫困村的特点，有针对性地做好技能培训和产业项目引进，宜农则农、宜工则工。要加大教育扶贫的力度，在精准扶贫中树立“治贫先治愚”“治贫先扶智”的意识，通过教育扶贫来提高贫困群众的发展意识，激发其创业斗志，增强自主创业的内生动力。同时，要重视贫困家庭子女的教育，加大贫困学生资助力度，为贫困户脱贫提供智力保障，阻断贫困家庭的代际相传。通过挖掘贫困地区和贫困户内生潜力，培育提升其内源发展能力，不断增强“造血”功能。
省人大代表、共青团张家口市委常委高岚。记者 张世豪 摄
“我是来自农村的省人大代表，经过调查，发现贫困户多分为两类：一类是老弱病残幼等丧失劳动能力的人，他们要靠政策兜底保障；另一类是有劳动能力，但缺乏脱贫的基础条件，特别是缺少脱贫的思路。”省人大代表、共青团张家口市委常委高岚说，他是怀来县孙庄子乡下枣沟村大学生村官，在张家口市、怀来县委组织部、团市委的扶持下，成立了怀来县农梦谷物种植专业合作社。
高岚说，我所在的下枣沟村位于怀来县南部的大山中，当地基础条件较差，村民们传统的做法是：种谷子卖谷子，种玉米卖玉米，都是售卖原粮；而且对品质的好坏不加筛选。所以，村民们虽然有致富的愿望，但由于都是大路货，价格并不能上去。
合作社的方式是，注册当地产品的品牌，通过引导村民种植优良品质的种子，并将优质农产品筛选出来，再进行包装和售卖。刚开始村民们对这种方式不理解，第一年只有五户村民加入到合作社，到第二年一下子就增加了一百多户。由原来仅通过商贩到村收购变为村民主动售卖，由原来单一的销售方式变为通过电商、微商等方式售卖。
思路拓展天地宽。到2017年底，合作社累计帮助社员销售谷物196万多斤，为村民增收36万元，助力600多户种植户实现稳定增收。
“因此，我建议：通过评选‘脱贫星级’家庭、表彰‘勤劳致富能手’等手段，调动贫困户脱贫致富的积极性，增强他们的内生动力；通过改变贫困农民致富的思路，为他们找到脱贫致富的道路。”高岚说。
强化基层组织建设，为精准脱贫提供强力保障
打赢脱贫攻坚战的关键要靠人，特别是带头人，深度贫困地区脱贫攻坚，尤其要加强工作第一线的组织领导。报告中提出“做好京津对口帮扶、中直单位定点扶贫、驻村工作队帮扶和省内对口帮扶工作。”
省政协委员、邢台市政协财经委主任兼研究室主任刘建成。刘建成 供图
“要加强贫困地区的党建工作，进一步选优配强贫困地区领导班子和领导干部，特别是要建强村级基层党组织，整顿软弱涣散基层党组织，在致富能手、农民合作社负责人、专业大户等群体中择优选拔村党组织书记，提高党员引领带动作用，增强服务功能和带动能力，为脱贫攻坚出主意、想办法，鼓励党员干部通过建立产业基地、兴办合作社、组建产业协会等形式，带动贫困农户实现分红、务工‘双重’收入，促进农民增收致富。”省政协委员、邢台市政协财经委主任兼研究室主任刘建成说。
刘建成建议，要发展壮大村级集体经济，实施基础工程脱贫工程。加大基础设施、社会事业等投入，实现硬化道路、广播电视、电话、宽带村村通，帮助解决安全卫生饮用水、危房改造等问题。
代表委员们建议：建立健全强有力的村“两委”领导班子，村“两委”干部，应选择办事公道、有眼光、有担当、有魄力、视野开阔、敢于创业、善于团结、乐于奉献的人，要在因村派人方面应做到更加精准；要结合贫困村的社情民情、致贫原因、主导产业等因素，有针对性地做好干部选派和帮扶单位挂点工作。
省人大代表、张北县马连滩村党支部书记段妍青。记者 张世豪 摄
“在涉及全村发展的重大事项中，我们都让党员代表、村民代表参与其中，请他们出谋划策，监督项目实施的全过程，一方面保证了各个项目的质量，另一方面也有力解决涉及村民的各种矛盾和问题。”省人大代表、张北县马连滩村党支部书记段妍青说。
段妍青是一名大学生村官，到马连滩村后她和党员干部多次开会讨论，确定了“生态兴村、产业富村、文化强村”的发展思路，将原有的集体苗圃的经营模式转变为承包制，管理上去了，村集体收入也增加了，党员群众纷纷称赞；为提升村民种植蔬菜的效益，村两委班子耐心做群众工作，将全村2000亩水浇地变为膜下滴灌，随着高效节水农业的推广，蔬菜种植周期由一年一茬调整为一年两茬，蔬菜种植品种由单一粗放型向多样化、精细化、特色化转变，一亩菜的经济效益比上一年翻了一番。
“现在村民人均收入在8500元以上，我们主要的经验是把党组织的战斗堡垒作用发挥好了。我们的村班子是一个团结的班子，而且都非常自律，把村民的事情当做自己的事情，班子硬了，工作就好做了，脱贫致富的路越走越稳。”段妍青说。
