【喜迎两会 美丽河北这五年】交暖心民生答卷 绘发展新蓝图

河北省召开保障和改善民生专场新闻发布会。记者 李丽钧 摄

　　长城新媒体1月18日讯(记者 李丽钧)五年来，企业退休人员养老金由月人均1417元提高到2532元，城乡居民基础养老金最低标准由月人均55元提高到90元，居民医保财政补助标准由年人均240元提高到450元；

　　五年来，河北省平均每年减贫100万人左右，贫困发生率从2013年底的9.84%下降到2016年底的3.23%；

　　五年来，全省共保障城乡低保对象204.5万人，城乡低保平均保障标准分别达到542元/月和3811元/年；

　　五年来，城镇新增就业人数每年都在70万人以上，累计发放创业担保贷款20.3亿元，支持3.2万人创业，带动10.4万人就业。

　　......

　　这是一组沉甸甸的数字，更是一份温暖人心的“民生答卷”，温暖着千家万户，让人民群众获得感不断增强。

    党的十八大以来，河北省高度重视保障改善民生，着重补短板、兜底线，进一步织密民生保障网，以创业带动就业，让发展成果惠及广大人民群众。

广宗县实行“三重医疗保障”一站式报销结算。记者 李丽钧 摄

　　织牢织密民生保障网 让人民群众更有获得感

　　“这半年住院花了14600多元，住院之前也没有缴费，出院时只缴纳了1047元，就直接出院了。”2017年11月24日，说起最近这次在广宗县医院住院的经历，吉济明喜出望外。吉济明患尿毒症多年，一直在广宗县医院透析治疗，巨额的医疗费用，让这个本就不富裕的家庭更加一贫如洗。“以前，每次住院前都需要先垫付医药费，然后再拿着单子去找各个相关部门报销，要跑好几趟，现在实行‘三重医疗保障’一站式结算一次就能把费用报了。”吉济明激动地说。

　　2016年河北省将特困供养人员、最低生活保障家庭成员等其他5类贫困群体纳入医疗保障救助范围，并对这5类贫困群体医疗保障救助实行“一站式”报销结算。在县域内住院实行先诊疗后付费，个人无需缴纳押金，出院结算时只缴纳个人应自付的费用，其余住院费用经基本医疗保险、大病保险报销后，根据规定的相应救助比例由医院垫付，相关部门定期与定点医疗机构直接结算。

　　提高贫困人口医疗保障救助仅仅是我省民生保障持续改善“大相册”中的一个亮点。

民政工作人员为李士锋一家带来了慰问品和救助金。记者 李丽钧 摄 

　　近几年来，河北社会保障制度体系日臻完善，待遇水平稳步提高。大力推进异地就医直接结算，已有263家医院接入跨省异地就医结算系统，对外省参保人住院提供直接结算服务。截至2017年10月底，全省参加基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险人数分别达到4972.4万人、6864.2万人、529.4万人、858.8万人、722.7万人，较2012年均有大幅增长。

　　五年来，企业退休人员养老金由月人均1417元提高到2532元，城乡居民基础养老金最低标准由月人均55元提高到90元，居民医保财政补助标准由年人均240元提高到450元，失业保险和工伤保险待遇水平也有较大增长，让群众享受到了更多“看得见、摸得着”的实惠。

　　“老有所养”是社会进步、人民幸福的一个重要指标。我省各地把养老服务体系建设作为一项民生工程扎实推进，先后推广肥乡“普通互助”型、康保“资源整合”型、巨鹿“医养一体、两院融合”型等养老模式，初步建立起以“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系。目前，全省已建成投入运营的养老机构1478家，城市社区日间照料中心等居家养老设施3600多家、农村幸福院3.1万个。老年人幸福感、获得感进一步得到了提升。

　　2017年12月19日上午，赞皇县民政局的工作人员走进2017年开展低保精准核查被纳入低保的李士锋家里，为他带来了救助金和慰问品。李士锋说，县里今年开展低保精准核查，他被纳了进来，从2018年1月1日开始，他家三口每人每月将有190元的补助，“多亏政府照顾，不然吃饭都成问题”。

    按照省民政厅会同省财政厅、省扶贫办印发的《关于低保线与扶贫线“两线合一”动态管理实施办法》，2017年8月，我省启动贫困人口建档立卡“回头看”工作。省民政厅在全省开展低保对象、特困人员全面精准核查，让农村低保的申请、审核、审批完全处于有效监督和公开透明中。截至2017年10月底，我省共保障城乡低保对象204万人。全省城乡低保平均保障标准分别达到每月542元和每年3811元，城乡低保补差标准达到每人每月317元和每人每月190元。

顾家台村的大舞台。记者 商棠 摄

　　精准扶贫 不让一个贫困群众在小康路上掉队

　　“十九大报告中提到的脱贫人口中就有我！五年前，习近平总书记到阜平慰问困难群众，那时家里日子过得艰难，他问我收入咋样，我都不知道该怎么回答。现在我可以大声地向他报告，我家生活水平上了好几个台阶！”顾家台村的顾成虎骄傲地说。

　　五年前，顾成虎一家人住在低矮的土坯房里，家里种着4亩地，一年的收成只有两三千元，去除种地成本和基本开支，几乎剩不下钱。

　　龙泉关镇顾家台村是扶贫攻坚中的“老大难”。2012年底，习近平总书记到阜平考察时指出，全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。阜平的脱贫攻坚随即展开，从那时起，如何谋发展成了全县的头等大事。

　　过去的五年，阜平县在“稳定脱贫”的道路上一步步坚实迈进。五年来，该县脱贫攻坚取得阶段性成效，全县贫困人口由2014年初建档立卡时的10.81万人下降到2016年底的3.57万人，贫困发生率由54.4%下降到18.6%。

　　发展产业是实现脱贫的根本之策。河北省农业厅厅长魏百刚说，2016年全省贫困地区农民人均可支配收入同比增长10.5%，增幅高于全省平均水平2.6个百分点。各级农业农村部门着眼于增强贫困地区内生动力和造血功能，立足资源禀赋和产业发展基础，全力推进特色农业精准扶贫工程，努力实现每个贫困村都有致富产业，每个贫困户都有增收项目，确保稳定脱贫可持续。

　　为推动扶贫产业的发展，河北省农业厅编制《“十三五”产业扶贫规划》，指导62个贫困县根据资源禀赋、区位条件、产业基础，制定特色产业扶贫路线图和施工图，推进“一县一业、一园一牌”战略，初步形成了燕太山区林果、食用菌、中药材、休闲旅游等特色产业带，黑龙港流域精品瓜菜和特色养殖产业带，环京津地区“菜篮子”产品集中供应和采摘、观光基地。

顾家台村的食用菌大棚。记者 商棠 摄

　　近年来，河北省还把打造有带动脱贫能力的新型经营主体作为产业扶贫的着力点，产业发展资金重点支持贫困地区农民合作社、龙头企业等新型经营主体发展壮大，提升带动能力。62个贫困县培育省级农业产业化龙头企业223家、市县级龙头企业2147家，提供工作岗位29万个，户均增收1462元。培育农民合作社40062家、家庭农场9972个,带动贫困户70多万户。

    “没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会”——牢记总书记重托，河北坚持精准扶贫、精准脱贫，扎扎实实推进脱贫攻坚，五年来，针对脱贫攻坚出台了一系列政策。各类社会帮扶主体累计向我省投入资金136.65亿元。其中直接投入资金66.86亿元，引进资金69.79亿元。帮助上项目17716个，资助贫困学生14422人，举办培训班27098期，培训各类人员98.91万人(次)，组织劳务输出10.79万人。

京冀（曹妃甸）人力资源和社会保障服务中心揭牌。记者 李丽钧 摄

　　全力促进就业创业 政策红包齐发

　　“在最艰难的时候，大学生创业园帮我解决了创业用房、资金、网络等一系列难题，让我的创业团队得到了充分成长。”朱安是2016年8月入驻承德市大学生创业园的“承德安境电子商务有限公司”负责人，近几年来，这支由90后组成的创业团队规模不断扩大，其“认真定制”服务进入了北京大学、中国人民大学等200多所知名高校，同时，许多承德高校毕业生和在校学生加入了这支创业团队，团队成员近60人。

　　近几年来，河北省深入实施就业优先战略和积极就业政策，建立就业政策与经济政策衔接机制，努力实现更高质量和更充分就业；更加注重创业，加大财政投入，推动“大众创业、万众创新”；大规模开展职业技能培训，突出解决就业结构性矛盾；精准就业服务，健全公共就业服务体系，大力发展充分就业社区；主动服务供给侧结构性改革，稳妥做好去产能职工安置工作，确保就业局势总体稳定。

　　2017年省政府印发了《关于做好就业创业工作的实施意见》，20个政策红包齐发；2017年6月，省政府办公厅出台《关于进一步做好去产能企业职工安置工作的若干意见》，将去产能职工安置政策范围由4个行业扩大到6个，增加焦炭、火电两个行业，并鼓励去产能企业内部转岗安置职工，通过财政专项奖补资金对尚未解除劳动关系的下岗职工发放基本生活费。截至2017年11月底，全省去产能企业96家，涉及分流职工54857人，已全部得到安置，分流职工安置率100%。

　　五年来，河北省城镇新增就业人数每年都在70万人以上，累计新增就业343.2万人，失业人员再就业121万人，高校毕业生就业率稳定在90%以上，转移农村劳动力217.1万人，城镇登记失业率控制在4%以内。累计发放创业担保贷款20.3亿元，支持3.2万人创业，带动10.4万人就业。发挥失业保险援企稳岗作用，累计为6066家企业发放稳岗补贴29.8亿元，惠及职工248.8万人。

为促进就业，河北省举行四省十四市人才交流会。记者李丽钧 摄

　　一幅幅温暖人心的画卷，绘制的是民生工作中打造的幸福蓝图；一项项民生实事工程，构建的是老百姓幸福的载体。

　　民生由民定，实惠由民享。党的十九大庄严承诺：“满足人民过上美好生活的新期待”，“从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，带领人民不断创造美好生活”……

    新时代开启新征程。“下一步，河北省要把贯彻落实党的十九大精神与落实总书记重要指示结合起来，精准认定贫困人口和低保对象，扎实推进基层民政服务能力建设，持续做好军队退役人员政策落实和权益保障工作。同时，抢抓京津冀协同发展、雄安新区规划建设和扶贫移民搬迁等重大机遇，推进医养结合，加快老龄事业和养老产业发展，使广大贫困群众和民政服务对象有更多的获得感、幸福感、安全感。”河北省民政厅厅长赵风楼如是说。