省委九届六次全会精神解读：把握五个关键词 抓好五个着力点

　　制图/展茂光

　　河北省委九届六次全会在全面分析我省经济形势的基础上，确定了明年全省经济社会发展的主要目标和重点任务。

　　全会提出，贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，落实中央经济工作会议精神，做好明年经济工作，必须始终牢牢把握高质量发展这一根本要求，要把高质量发展贯穿于经济社会发展各领域、全过程，突出把握“稳、进、好、准、度”五个关键词，围绕推动创新、改革、开放、融合、转型五个着力点，以高质量发展引领河北转型升级，推动河北经济爬坡过坎。

　　●突出把握“稳、进、好、准、度”五个关键词

　　今年以来，面对去产能、治污染、调结构等艰巨任务，全省上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢践行“四个意识”，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，锐意进取、扎实工作，经济运行稳中有进、稳中向好，经济社会发展主要目标基本完成。

　　明年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好明年各项工作意义重大而深远。

　　>>落实五大发展理念，把高质量发展贯穿于经济社会发展各领域、全过程

　　全会提出，做好明年经济工作，必须始终牢牢把握高质量发展这一根本要求，要把高质量发展贯穿于经济社会发展各领域、全过程，以高质量发展引领河北转型升级，推动河北经济爬坡过坎。

　　不久前召开的中央经济工作会议提出，中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入新时代，基本特征是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展，实质上就是满足人民日益增长美好生活需要的发展，是体现创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的发展。

　　全会提出，要让创新成为高质量发展的第一动力，大力实施创新驱动发展战略；要让协调成为高质量发展的内生特点，大力实施京津冀协同发展、乡村振兴等重大国家战略；要让绿色成为高质量发展的普遍形态，坚持生态优先、绿色发展，加快形成绿色生产和生活方式；要让开放成为高质量发展的必由之路，以全球视野思考谋划新时代河北对外开放新思路；要让共享成为高质量发展的根本目的，使全体人民在共建共享中有更多获得感。

　　>>“稳、进、好、准、度”如何把握

　　贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，推动高质量发展，全会提出，要突出把握“稳、进、好、准、度”五个关键词。

　　为什么要提出这五个关键词？又如何去把握？

　　“稳”就是稳增长稳运行。

　　全会认为，稳中求进的基本点在稳上，稳是前提，是实现高质量发展的基础。当前河北正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，既不能丢速度也不能丢结构。要调动各方面积极因素，千方百计把经济运行保持在合理区间，保持就业形势稳定，保持社会大局稳定。

　　“进”就是加快转方式优结构。

　　稳中求进的落脚点在进上，进才能稳得住，有质量的进才能发展得好。进的重点是只争朝夕、全力推进供给侧结构性改革，推进经济结构战略性调整，加快新旧动能转换。

　　“好”就是追求高质量高效益。

　　这是新时代推动发展的根本要求，必须按照总书记的要求，始终坚持质量第一、效益优先，以大质量理念推动高质量发展，将质量理念固化为质量意识、内化为质量自觉、转化为质量行动，从过去解决“有没有”转向现在发展“好不好”，培育高质量发展新优势。

　　“准”就是决策科学施策精准。

　　面对新时代、新任务、新要求，制定政策、谋划工作、推动落实都不能搞“大水漫灌”，必须“微喷滴灌”。坚持需求导向、问题导向，加强调查研究，形成双向精准的工作链条。

　　“度”就是掌握火候把握分寸。

　　全会强调，总书记要求我们，在把握好度的前提下有所作为，恰到好处，把握好平衡，把握好时机。全会提出，我们所有的工作都要综合考虑改革的力度、发展的速度、社会的承受度，审时度势、深思熟虑，既反对消极应付、不思进取，又反对冲动蛮干、急于求成。

　　●着力推动创新、改革、开放、融合、转型

　　中央经济工作会议上总书记指出，高质量发展应该实现投资有回报、企业有利润、员工有收入、政府有税收；推动高质量发展，就要建设现代化经济体系，这是我国发展的战略目标。

　　全会提出，实现这一战略目标，必须全面贯彻新发展理念，在“破”“立”“降”上下功夫，深入推进供给侧结构性改革，在高质量发展中着力推进创新、改革、开放、融合、转型。

　　实际上，围绕这五个着力点，省里正逐一制定三年行动计划和若干配套方案，与“十三五”规划相衔接，为“十四五”规划打基础，构建起我省高质量发展、建设现代化经济体系的工作架构。全会要求，明年工作中各地各部门一定要协调联动，认真抓好落实。

　　>>着力创新驱动，增强高质量发展动力

　　——加快构建以科技创新为核心，多领域互动、多要素联动的创新生态体系

　　创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。全会提出，着力创新驱动，增强高质量发展动力。

　　当前，我省发展还存在不平衡不充分的问题，创新能力不强是其中一个体现。

　　为此，全会提出，要大力实施创新驱动发展战略，加快构建以科技创新为核心，多领域互动、多要素联动的创新生态体系。要突出创新能力、企业创新、协同创新、区域创新、创新人才支撑、创新环境建设这六个抓手。

　　——在抓创新能力上，明年我省要谋划实施50项重点应用基础研究项目，争取国家实验室、重大科技基础设施等布局河北。支持省级以上创新平台提质增量。

　　——在抓企业创新上，实施高新技术企业和科技型中小企业双倍增计划，加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。

　　——在抓协同创新上，推动企业、科研单位、高校横向创新协同，形成一批产学研资联盟；推动中央、省、市科研机构密切合作，形成纵向创新协同链条；推动我省境内创新资源与全国、全球创新资源互动协同，构建京津冀协同创新共同体，形成开放式创新的新格局。

　　——在抓区域创新上，加快建设雄安新区创新驱动发展引领区，加快石保廊全面创新改革试验区、京南国家科技成果转移转化示范区等建设。支持保定、廊坊创建国家创新型城市，实施县域创新驱动发展跃升工程。

　　——在抓创新人才支撑上，将推进人才兴冀工程、巨人计划，继续实施科技型中小企业创新英才计划。

　　——在抓创新环境建设上，落实国家科技体制改革各项政策，深化科技计划管理、投入机制等改革。实施众创空间、科技企业孵化器倍增计划，把我省打造成创新蓝海、创业沃土、创客乐园。

　　>>着力深化改革，激发高质量发展活力

　　——“放管服”改革，放权要到位、监管要严格、服务要提升

　　总书记强调，改革只有进行时、没有完成时，必须敢于啃硬骨头、闯难关、涉险滩，坚决扫除经济发展的体制机制障碍。

　　目前，我省的营商环境极大改善，但仍有继续优化的空间，许多领域改革尚需深化，开放水平和层次不高，对民间投资吸引力不强，服务市场主体意识不到位，投资创业仍有不少显性隐性门槛。

　　全会提出，要着力深化改革，激发高质量发展活力。为此，全会对国有企业、投融资体制等9项重点改革作出部署，提出要逐项制定方案、细化任务、明确责任、狠抓落实，充分释放改革红利。

　　此次全会，释放出了继续深化“放管服”改革的信号。

　　具体来说，放权要到位，做到系统推进、配套衔接，继续取消下放一批行政权力，按中央要求压减工业产品生产许可，推动“多证合一”扩容升级。

　　监管要严格，全面实施市场准入负面清单制度，实现“双随机一公开”全覆盖，重拳治理任性收税、乱收费、乱摊派等行为。

　　服务要提升，推进“互联网+政务服务”，加快网上审批，开展服务窗口质量提升行动。

　　按照部署，明年我省将开展以创新创业、服务发展服务群众为主要内容的“双创双服”活动，以“双服”促进“双创”，以“双创”带动发展。

　　>>着力扩大开放，拓展高质量发展空间

　　——跨出小天地、构建大格局

　　着力扩大开放，拓展高质量发展空间，全会从更多调动全球资源、更好打造开放平台、更深参与国际产能合作等方面进行了部署，提出坚持引进来与走出去并重，借势开拓国际市场，跨出小天地、构建大格局。

　　其中，就更好打造开放平台，我省将深化开发区管理体制、人事薪酬制度等改革，开展中外合作产业园、省际合作产业园创建。就参与国际产能合作，全会提出，积极融入“一带一路”建设，支持钢铁、装备、光伏等优势产能“走出去”。

　　>>着力融合发展，拓宽高质量发展领域

　　——积极推进军民融合深度发展，拓展合作空间、推动产业融合

　　总书记在中央经济工作会议上强调，要积极推进军民融合深度发展。京津两地高端军工资源十分丰富，发展军民融合产业空间广阔、潜力巨大。全会提出，着力融合发展，拓宽高质量发展领域，一方面要拓展合作空间，支持雄安新区创建国家军民融合创新示范区，高标准培育省级军民融合产业示范园区。另一方面，推动产业融合，重点在航空航天、高技术船舶、新一代电子信息、人工智能等领域实施一批产业项目。

　　>>着力转型升级，提升高质量发展水平

　　——加快建设制造强省，以先进制造支撑实体经济高质量发展

　　总书记视察河北时指出，要处理好“减法”和“加法”的关系，把调存量同优增量、推动传统产业改造升级同培育新兴产业有机统一起来。

　　着力转型升级，提升高质量发展水平，全会认为，河北是制造大省，必须加快建设制造强省，以先进制造支撑实体经济高质量发展。

　　为此，全会作出了严格质量标准引领转型升级、提升传统产业助推转型升级、培育战略性新兴产业带动转型升级三方面部署。

　　质量提升方面，我省将实施制造业、消费品、对外贸易等质量提升十大专项行动；标准引领方面，打造经济社会全覆盖的新型标准体系，促进新技术向新标准转化；品牌培育方面，推动标准、质量、品牌、信誉联动提升。

　　以工业设计为抓手，全会就提升传统产业助推转型升级作出安排，提出明年我省将扶植发展一批专业化工业设计公司，优选培育若干省级工业设计中心。

　　在战略性新兴产业的培育上，我省将重点在大数据与物联网、信息技术产业、生物医药健康、机器人与智能装备等10个领域加强科技研发，加快形成新兴产业局部强势。

　　深化供给侧结构性改革，全会还提出要统筹推进“三去一降一补”五大任务。

　　这几年，我省去产能力度空前，成效显著，但仍存在不少低质低端产能。总书记要求我们“坚决去”，这个决心不能动摇，必须坚定不移。今后我省将强化产能置换指标交易等市场化手段，鼓励先进企业重组并淘汰落后产能。

　　落实“房子是用来住的、不是用来炒的”要求，积极稳妥去库存。我省将因城因地分类施策，加强热点地区管控，稳定住房消费预期，制定出台商业用房去库存政策，使去化周期尽快回归合理区间，有效防控房地产领域风险，促进房地产市场平稳健康发展。

　　坚守底线去杠杆，我省将摸清国有企业负债底数，每个企业都要制定去杠杆方案，采取股权融资、市场化债转股等措施降低杠杆率。

　　千方百计降成本，我省将开展降费减负专项行动，落实“降税减证提标”三项措施，支持制造业升级发展。

　　全力以赴补短板，今后我省将加大对城市防洪排涝、棚户区改造等薄弱环节的投入力度，加快补齐公共服务、基础设施、民生保障等领域短板，更好满足人民群众新期待。