张家口市政府新闻办召开“水污染防治工作开展情况”新闻发布会全程实录

　　长城新媒体张家口12月22日讯(记者张世豪 李红伟)12月22日，张家口市政府新闻办、市环保局联合召开“水污染防治工作开展情况”新闻发布会。

　　发布会上，张家口市环保局副局长、新闻发言人赵强就“张家口市水污染防治工作开展情况”进行发布，张家口市环保局水污染防治办公室副主任康亚军现场回答了媒体记者的提问。张家口市政府新闻办科长白彦玲主持发布会。

　　以下是全程实录：

　　张家口市政府新闻办科长白彦玲。记者张世豪摄

　　张家口市政府新闻办科长白彦玲

    各位新闻界的朋友：

　　大家上午好!

　　为认真落实党的十九大提出的生态文明建设的要求，认真落实习近平总书记视察我市提出的“建设首都水源涵养区和生态功能支撑区”的要求，进一步提高和改善全市水环境质量，今天，市政府新闻办、市环保局联合召开这次水污染防治工作新闻发布会。

　　我们很高兴地邀请到了市环保局副局长赵强同志、市环保局水污染防治办公室副主任康亚军同志，对全市水污染防治工作进行介绍，并现场回答媒体记者的问题。

　　今天的新闻发布会我们邀请到了：河北日报、河北广播电视台、长城新媒体、张家口日报、张家口晚报、张家口电台、张家口电视台、张家口新闻网等新闻单位的记者朋友们。

　　张家口市环保局副局长赵强

   新闻界的各位朋友、同志们：

　　大家好！

　　按照本次新闻发布会安排，下面就我市水污染防治工作开展情况进行介绍。

　　张家口市境内河流除坝上张北、康保县属内陆河外，其他河流均属于海河流域的永定河、潮白河及滦河三大水系。

　　永定河流域上游的两大支流，即洋河和桑干河，占全市总面积的47.7%。洋河、桑干河在怀来县朱官屯汇合后为永定河，向东流至官厅水库后入北京市区。

　　潮白河贯穿北京市、天津市和河北省三省市。上游有潮河和白河两支流。白河源于张家口市沽源县九龙泉，其支流黑河，发源于沽源县老掌沟，两河汇合后注入密云水库。

　　滦河入张家口市段称闪电河，绝大部分分布于河北省境内。天津市于1982年5月启动“引滦入津”城市供水工程。

　　从张家口境内河流脉络分布情况可以看出，张家口市与周边相关省市区不仅水脉相通，而且处于北京两大水源地官厅水库、密云水库及天津“引滦入津”城市供水工程的上游区域。张家口境内流域面积占两库上游流域面积的60%，官厅水库近90%水量，密云水库51%水量源于张家口辖区补给。张家口市担负着保护两库上游水资源和保障首都安全供水的神圣使命。

　　由于地理位置敏感特殊，近年来，市委、市政府始终把生态环境保护作为推进转型升级、跨越发展、绿色崛起的重要抓手，全力打造首都水源涵养区和生态功能支撑区，坚定不移地开展水污染防治综合治理，流域生态环境质量提到持续提升。2016年我市水环境质量考核位居全省第一，也是我市31项重点工作中唯一一个第一。截止到目前，全市饮用水源水质主要指标持续稳定达标，全市主要流域水质功能区达标率达100%，永定河入官厅水库八号桥断面水质处在地表水Ⅲ-Ⅳ类水质标准，密云水库上游白河后城断面水质稳定在地表水Ⅲ类标准，流经主城区重点水域清水河老鸦庄断面水质达到Ⅳ类标准。桑干河石匣里断面、温泉屯断面，桑干河主要支流壶流河小渡口断面“十二五”以来一直保持地表水Ⅲ类水质。今年全市河流(国家和省级控制断面)水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例总体达到87%以上，城市建成区没有黑臭水体，地下水水质级别保持稳定。水环境质量总体仍然保持全省最好水平。生态涵养取得积极成效。近几年来，全市累计实施各类林业生态建设工程2156.7万亩，森林覆盖率由2000年20.4%增加到39%。建成国家级自然保护区2个、森林公园2个，国家湿地公园6处，省级自然保护区1个、森林公园19个，省级湿地公园8处。在全省率先实现国家生态功能区补助范围市域全覆盖，累计争取资金36.2亿元。大力推行节水农业，五年新增及改善节水灌溉面积136.58万亩，累计治理水土流失面积414.99平方公里，成功创建国家园林城市和国家森林城市，入围国家第一批生态文明先行示范区、生态保护和建设示范区。

　　近年来，市委、市政府高度重视水污染防治工作，在推进流域生态环境保护和治理方面做了卓有成效的工作。

　　(一)扎实推进流域水污染防治。一是积极谋划，加强水环境管理顶层设计。近年来，市委、市政府高度重视水环境治理工作，高标准成立由市长任组长的领导小组，全面组织领导我市流域水污染防治工作，党政主要领导多次主持召开专题会议研究流域环境问题。编制印发《全市水污染防治工作方案》(市水“六十条”)，将各项重点任务、牵头部门进行了细化分工，明确了具体任务的责任单位和配合单位。特别是今年以来，我局积极谋划，全面落实我市水“六十条”，制定《张家口市2017年度水污染防治工作方案》，委托中国环境科学研究院编制了《张家口市水体达标方案》，印发了《张家口市水污染防治工作方案实施情况考核细则》，从技术层面和管理体制两方面强化水质改善，强化了县区政府的主体责任。二是加强督导，落实责任，全面推进水污染防治工作。为在全市形成对水污染防治工作一级抓一级，层层抓落实的良好局面。市水污染防治办公室成立督查组、暗访组和评价组，采取自查与检查、明查与暗访、监督与评价相结合的形式，对各县(区)政府以及市直各相关部门水污染防治责任和工作落实情况进行考核评估。按月对我市水环境质量改善情况进行跟踪，对多个县区水环境管理工作存在问题进行一对一督导预警。积极组织开展专项行动，环保、公安、商务、住建等部门制定了专项行动方案，并采取联合行动，对开发区污水集中处理设施、水源地保护区、十大重点行业、十小违法企业等一系列水污染重点领域进行突击检查，深入开展了“利剑斩污”专项行动，目前，共查处涉水污染防治案件9起，处罚217万元，有力打击了水环境违法行为。三是强化水污染项目建设。不断加大水污染防治项目库的建设跟踪力度，重点落实水污染防治相关规划和项目前期建设，持续全面推进我市水污染防治工作。今年我市56个水污染防治项目被成功纳入中央和省项目储备库，总投资约为79亿元，申请中央资金47亿元。目前已完工项目6个，正在实施的项目16个，处于前期准备阶段的项目17个，未开工18个。项目已投资54760万元。

　　(二)强化水资源保护管理和生态建设。一是强化水资源管理，增强水资源保障能力。2016年市政府制发了《张家口市实行最严格水资源管理制度2016-2020年控制目标分解方案》，从用水总量、地下水取水量、万元工业增加值用水量、农业灌溉水利用系数等方面提出了控制目标和有关要求。二是大力发展农业节水，推进水资源可持续利用。全力做好节水项目建设，创新农业用水管理机制。到2016年底，全市灌溉面积421.08万亩，其中有效灌溉面积381.14万亩、节水灌溉面积301.86万亩。三是积极推进水土流失治理，改善生态环境。截至2016年底，全市共完成水土流失治理7146平方公里，其中永定河流域治理5539平方公里左右，取得了显著的生态、经济和社会效益。项目区林草覆盖率林由治理前的10-20%提高到治理后的50-60%以上，拦沙、保土效果明显,有效地减少了下游河道、水库的泥沙淤积，改善了水质，延长了水库使用寿命；涵养水源能力加强，部分小流域内原来断流的潜流、泉水得到恢复。四是开展河道治理，改善河道水环境。近年来，我市相继开展了市区段23公里清水河治理、洋河段38公里治理，完成了15条中小河流治理任务，使河道水环境明显改善。

　　下一步，我局将认真落实十九大提出的生态文明建设的更高要求，认真落实习近平总书记视察我市提出的“建设首都水源涵养区和生态功能支撑区”的要求，推进河岸河道规范化整治、加快污水处理厂除磷脱氮改造、全面开展农业和农村面源综合整治、开展河道湿地修复、开展加油站地下油罐防渗改造、加强综合执法力度等重点工作，实现全市水环境质量的进一步改善。

　　以上就是我今天要向大家介绍的全部内容。谢谢大家！

　　新闻发布会答记者问

　　河北广播电视台：请介绍一下我市水污染防治六十条基本内容。“十三五”期间，我市流域地表水水质要达到什么标准。

　　康亚军：依据国务院《水十条》和河北省《水五十条》，我市发布了《张家口市水污染防治工作方案》(简称《水六十条》)。具体概括为“1644”计划，即实现“一个目标”，实施“六大工程”，健全“四项举措”，强化“四个保障”。实现“一个目标”指到2020年，全市水环境质量得到总体改善，地表水达到三类水质要求，饮用水安全保障水平持续提升，地下水超采得到严格控制，用水效率明显提高，水生态环境状况明显好转。“六大工程”包括抓节水工程、控污水工程、压采水工程、保饮水安全工程、净湖(库)水工程、洁河水工程。“四项举措”一是优化发展格局，推进产业绿色转型升级；二是提升监控能力，切实保障公众环境权益；三是完善政策标准，健全环境管理制度体系；四是加强环保技术攻关，提高科技产业支撑水平。“四大保障”为强化组织领导，明确责任分工；强化督导落实，严格考核奖惩；强化资金保障，拓宽资金渠道和强化社会监督，推进全民参与。“十三五”末我市主要河流水质必须达到地表水三类水质标准。(地表水三类标准是指主要适用于集中式生活饮用水地表水源二级保护区、鱼虾类越冬场、洄游通道、水产养殖区等渔业水域及游泳区。)

　　长城新媒体：张家口市水污染防治工作采取了哪些措施，取得哪些成效。

　　康亚军：为持续推动水污染防治工作，市政府与县区政府签订了《水污染防治目标责任书》，制定并发布《张家口市2017年度水污染防治工作方案》，委托国家环科院编制了《张家口市水体达标方案》，印发了《张家口市水污染防治工作方案实施情况考核细则》，从技术层面和管理体制两方面强化水质改善，强化了县区政府的主体责任。

　　积极开展水污染防治“百日会战”、“利剑斩污”专项执法行动，组织环保、公安、商务、住建等部门采取联合行动，对开发区污水集中处理设施、水源地保护区、十大重点行业、十小违法企业等一系列水污染重点领域进行突击检查，有力打击了水环境违法行为。

　　加强对19个县区水污染防治工作开展情况督查，按月对我市水环境质量改善情况进行跟踪，出现异常情况及时通报县区政府，今年以来，市水办就水环境质量退化问题已经下发12次通报，下发督办函23次，涉及怀来县、下花园区、宣化区等19个县区。日常对各县区水污染防治重点工作进行调度，年底对各县区落实《水六十条》情况进行考核。2016年我市水污染治理工作在全省重点工作完成情况考核排名第一。今年考核仍然会排在全省前列。

　　张家口日报：请您介绍一下张家口市水污染防治行动计划项目储备库的建设情况？

　　康亚军：为推进我市水污染防治工作，保障水环境质量的进一步改善，我局一直高度重视项目谋划和引资工作，多次召开全市水污染防治行动计划项目储备库建设的工作会议，并组织专题会议研究部署该项工作，局领导带队深入下去调研，督促指导县乡政府谋划项目，完善资料，不断提高项目成熟度。根据环保部和财政部《关于开展水污染防治行动计划项目储备库建设的通知》(环规财〔2016〕17号)的要求，我局积极组织各县区开展了水污染防治项目的遴选和报送工作。经过周密谋划，结合我市近年来项目储备，今年4月,在环保部召开的水污染防治中央储备库项目技术指导(华北片区)会议上，我市准确把握国家相关政策要求，项目材料成熟充分，经过专家组评审，有56个水污染防治项目被成功纳入中央和省项目储备库，总投资约为79亿元，申请中央资金47亿元。目前，我市水污染防治中央项目储备库中56个项目已完工项目6个，正在实施的项目16个，处于前期准备阶段的项目17个，未开工18个。项目已投资54760万元。水污染防治项目列入中央储备库，不仅有利于拓宽我市生态流域环境保护资金范围，切实保障京张人民用水安全，同时对良好流域生态补偿机制探索起到示范作用。

　　张家口新闻网：我市如何持续推进农村污染治理？

　　康亚军：目前农业面源污染已经成为水环境污染的重要问题，从以下三个方面深入推进农村农业污染综合整治。

　　一是加强畜禽养殖污染控制。全市完成划定禁养区56个，禁养区面积2554.59平方公里，完成14个禁养区内规模养殖场搬迁或关闭工作，目前，已有83%规模化养殖场(小区)要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。到2019年全市所有规模化畜禽养殖场(小区)全部配套粪便污水贮存、处理、利用设施，逾期完不成的一律关停取缔。

　　二是加快农村生活环境综合整治。以县级行政区域为单元，积极推进城镇污水处理设施和服务向农村延伸。我市以分布在集中式饮用水源地保护区内、有明确水体功能的河流两侧1000米、湖库周边1000米范围内的373个“傍水”村庄为重点，全面实施农村垃圾处置和生活污水治理等农村清洁工程，彻底消灭“傍水”农村污水、垃圾直排入河现象。目前，全市已有110个农村进行了环境综合整治。

　　三是大力实施肥药控减计划。深入开展测土配方施肥工作，按照减氮、稳磷、补钾、配微的总体原则，提高肥料的利用率。全市建立配方施肥示范区8个、覆盖面积2万亩，推广配方施肥面积750万亩。科学合理使用高效、低毒、低残留农药，大力推广杀虫灯、粘虫板以及引进、养殖益虫(鸟)等物理、生物防控技术，实施绿色防控技术面积占总耕地的25%以上，明显减少农药用量。逐步实现化肥、农药用量零增长目标。

　　长城新媒体：我市将采取哪些具体措施保护饮用水水源地？

　　康亚军：张家口市集中式饮用水水源地共有4个，均为地下水水源，分别是腰站堡水源地、孤石水源地、陶北营水源地、元宝山水源地。元宝山水源地由于水量水质问题，已停止供水。全市在用3个水源地水质情况良好，水质主要指标达到Ⅲ类标准。多年来，市委、市政府一直高度重视水源地保护工作，《张家口市水污染防治工作方案》(水六十条)明确将水源地保护作为一项重要工作来抓，制定并印发了《张家口市集中式饮用水水源地安全防护专项行动方案》，持续对全市县级以上集中式饮用水水源地进行综合整治，消除水源地安全隐患，制定应急预案，建立水源地安全防护体系，饮用水安全保障水平持续提升。

　　张家口市中心城区5个饮用水源地保护区依据《饮用水水源保护区标志技术规范》共建立了140个保护区标志，标志设置完成率为100% 。按照属地管辖原则，督促县区政府认真开展饮用水水源地风险隐患排查，清理水源地保护区内违法违规项目，每季度上报排查结果，目前，县城以上饮用水水源地保护区已划分完毕，上报省政府批复。