统筹整合财政资金 用好用活金融资金 打捆使用扶贫资金
青龙用活“三金”助力脱贫攻坚

　　长城新媒体秦皇岛12月11日讯(记者李兴双通讯员周志平田立民)“这5万元贷款可真是帮了我大忙，正好赶上好行情，每个大棚半年就赚了2万元。”青龙满族自治县东蒿村村民王兴刚是建档立卡贫困户，一家老小6口人，以前全靠他一人打工赚钱养家，经济十分拮据。看到别人建蘑菇大棚非常赚钱，听说贫困户可以申请扶贫贷款，政府还贴息，他便抱着试试看的态度提出了申请，仅两个星期，钱就到了账。

　　巧妇难为无米之炊，脱贫攻坚，资金是保障。秦皇岛市青龙满族自治县在扶贫工作中，以发展扶贫产业为抓手，统筹整合财政资金，用好用活金融资金，打捆使用扶贫资金，让资金“活”起来，为打赢脱贫攻坚战注入强劲动力。

　　东蒿村建档立卡贫困户王兴刚在“政银企户保”贷款的帮助下，建起了蘑菇大棚。通讯员供图

　　整合涉农资金，强“筋骨”

　　“今年春旱，我的果园浇了3茬水，比往年增产增收近30%，增收两三万元。”青龙满族自治县肖营子镇沙沟村新修建的引水上山工程，给村民李小海带来了实实在在的收益。

　　沙沟村是“十三五”贫困村，共有420户、1556人，全村人均耕地面积不到8分，但林地却有近5000亩，周边山坡上种植的板栗、苹果成为村民的主要收入来源。但是，多年来受“缺水”条件制约，村民经常会面临“春天花开满树，秋天不增收入”的尴尬局面。

　　“十三五”脱贫攻坚实施后，青龙因地制宜实施了基础提升工程，村里争取了210多万元涉农资金，修建了11眼大口井并配套电力设施，实现了全村果树灌溉全覆盖。

　　沙沟村的基础薄弱，只是全县贫困村的一个缩影。受水电路讯等条件制约，贫困村“见花不见果，见果不增收”的现象十分普遍。

　　为了补齐基础薄弱短板，青龙打破部门条块分割，按照扶贫规划统筹安排项目、统一使用资金，集中投入、合力攻坚。两年来，针对灌溉难、饮水难、行路难、用电难等问题，整合财政涉农资金3.52亿元，实施31个饮水安全巩固提升工程，新建扬水站1000余处，集雨水窖1万余个，新增灌溉面积8.4万亩；新改扩建农村道路670多公里，贫困村主街道全部硬化；为119个村新改建供电线路300公里，安装变压器180多台。全县贫困村的水、电、路等基础设施得到全面提升。

　　“农业产业是青龙脱贫致富奔小康的基础，只有摆脱‘靠天吃饭’，农民持续增收才有保障！”青龙满族自治县委书记霍春利说。

　　撬动金融资金，注“活水”

　　按照文件规定，县里成立了金融服务中心和惠民融资性担保有限公司，乡镇成立了金融服务部，村委会有金融服务站。健全县乡村三级金融服务网络，为贫困户、企业贷款提供便捷化服务。县财政整合涉农资金，设立了3000万元贷款风险补偿金和5000万元担保基金，建立资金池，为金融扶贫提供担保增信服务。截至目前，累计审核通过195笔3145.5万元贷款申请，带动建档立卡贫困户460户。

　　据了解，“政银企户保”贷款，除了针对建档立卡贫困户以外，该业务还面向龙头企业、种养殖大户和合作社发放贷款，但是提交申请的首要条件是企业或组织，必须带动一定数量的贫困户就业或者创业。

　　青龙满族自治县双合盛食品有限公司，是“政银企户保”贷款的第一批受益企业，企业获批100万的贷款用于扩大规模生产，年销售额由去年的2000多万元增加到2017年的近4000万元。在带动就业和原材料采购上，该企业重点向贫困村和贫困户倾斜，对在车间工作的10多个建档立卡贫困户，每人每月工资多加200元。

　　“通过实施‘政银企户保’五位一体的贷款模式，风险共担有效解决了银行‘不敢贷’，贫困户‘不好贷’的问题。为脱贫攻坚注入了资金‘活水’。”青龙满族自治县委副书记、县长王殿忠说。

　　打捆扶贫资金，增收益

　　白城子村位于青龙东南部。长期以来，这里交通不便、各种基础设施落后、经济基础薄弱，村民收入主要以种植玉米和外出务工为主。在工作组的帮助下，村里通过土地流转，引资建起了食用菌基地和中药材基地。村民在通过土地流转获得租金收益的同时，两个项目常年带动就近就业100多人，村里将每人每年1500元扶贫资金统一打捆，作为入股资金投入益朋食用菌专业合作社，并签订入股协议，合作社每年按不低于入股资金的10%给贫困户分红。

　　“资金变股金的扶贫方式，有效解决了扶贫资金分散到户效益不高问题。实现了由‘资金到户’到‘收益到户’的转变。”青龙满族自治县委常委、常务副县长曹向东说。

　　为了切实发挥扶贫资金作用，青龙依托农业、畜牧、林果等产业发展实际，充分调动各行业龙头企业和种养殖合作社龙头带动作用，在用好用“活”资金上下功夫，引导各村结合当地龙头企业发展情况，把扶贫资金变成股金，在支持企业、合作社和种养殖大户发展的同时，带动贫困户实现稳定增收。目前全县已带动4000多户贫困户通过资金入股的方式获得收益，户均增收500余元，并评选出了10家脱贫攻坚龙头企业。