六（2）王刚农作物秸秆

　　王刚介绍，省人大常委会《关于促进农作物秸秆综合利用和禁止露天焚烧决定》颁布实施以来，各级政府及相关部门把贯彻实施《决定》作为促进资源节约和农民增收的重要举措、防治大气污染和保障人民群众身心健康的重大政治任务来抓，广泛宣传引导，加强组织领导，强化政策支持，实施示范工程，完善监管机制，推进网格化管理，强化追究问责，严惩违法行为，秸秆综合利用和禁止露天焚烧工作取得了明显成效。

　　(一)广泛宣传引导，学习贯彻《决定》氛围日趋浓厚。各级政府及相关部门充分利用各种宣传媒体，广泛开展多层次、多形式、高密度宣传贯彻活动。省农工办制作了秸秆禁烧及秸秆综合利用专题宣传片，印发了关于做好秸秆禁烧工作致广大基层干部群众的公开信；省大气办编发秸秆禁烧简报，及时通报卫星监测秸秆焚烧火点和处理情况；县乡政府和村民委员会利用广播、标语、明白纸、宣传车等多种手段，把决定精神宣传到街头巷尾、田间地头，引导广大干部群众增强秸秆综合利用、禁止露天焚烧意识，形成秸秆综合利用和禁止露天焚烧的浓厚氛围。

　　(二)坚持多措并举，农作物秸秆综合利用水平不断提高。各级各部门把农作物秸秆综合利用作为解决秸秆焚烧的根本举措，加快发展秸秆“五化”利用，秸秆综合利用水平逐年提高，2017年全省秸秆综合利用率预计达到96%以上，较2015年、2016年分别提高1个和0.4个百分点，其中肥料化、饲料化、能源化、基料化和原料化利用分别占66.6%、25.2%、5.1%、1.4%和1.7%。一是通过农机购置补贴等政策，支持农民秸秆粉碎还田、温室挖沟还田、堆沤还田等腐熟技术，促进秸秆肥料化利用；二是推广带穗青贮、添加剂青贮和秸秆压块等技术，提高秸秆饲料化利用水平；三是开展沼气优化提升、秸秆能源化利用和农村清洁能源集成示范工程，推进秸秆能源化利用；四是利用小麦、玉米、棉花等作物秸秆作为基料，栽培双孢菇、金针菇等食用菌，发展特色利用产业；五是鼓励发展以秸秆为原料的人造板、工业纤维、造纸、秸秆碳等产品，扶持秸秆原料化产业发展。

　　(三)实施网格化监管，焚烧秸秆行为得到有效遏制。各级政府及相关部门把禁止秸秆焚烧作为重要政治任务，强化责任、全力推进，焚烧秸秆行为得到有效遏制。2017年1月至11月20日，核查确定国家卫星监测我省火点241个，较2016年减少34个。一是全面安排部署。省委省政府印发了《关于强力推进大气污染治理的意见》，省大气办印发了《关于河北省2017年秋冬季秸秆禁烧工作实施方案》，省农工办、环保厅联合召开了“全省夏收、秋收期间秸秆禁烧和综合利用工作视频会”，各市县都成立了禁烧领导小组，相继召开会议，印发实施方案，全面部署夏收、秋收禁烧工作。二是强化网格化监管。建立了“全面覆盖、网络清晰、分级管理、层级负责、责任到人”网格化属地管理体制，县乡村层层签订责任状，把禁烧责任落实到每一个村庄角落、每一块田间地头、每一个责任人。邯郸市在重点乡(镇)、村建立了秸秆禁烧指挥棚，坚持24小时值守，第一时间查处焚烧案件。承德市把护林员纳入禁烧责任人，形成秸秆禁烧和森林防火一体抓的工作机制。衡水市故城县与河北京创信息技术有限公司签订了实施“蓝天工程”协议，正在推进依托中国铁塔公司，建立秸秆焚烧智能监测与应急指挥决策系统，对焚烧情况实施全地域、全方位、全天候监控。三是加强督导检查。省政府组织相关部门采取省市县联合行动，开展大范围、常态化督导巡查与夏收、秋收等敏感时段时节，集中组织督导检查相结合，发现问题及时处理。四是严肃处罚问责。2016年全省追究焚烧责任人员103人，2017年省农工办、环保厅约谈火点较多的县(区)21个，处罚问责371人。