京津冀联动治污 “2+26”城市PM2.5浓度同比下降

　　为完成国务院《大气污染防治行动计划》设定的目标，6省(市)今年开始执行《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》，以调整产业结构、推进冬季清洁取暖等为重点，“2+26”城市全力进行大气污染防治。

　　此次大气污染防治，工作力度之大、程度之深前所未有。目前，“2+26”城市淘汰燃煤小锅炉4.4万台，淘汰小煤炉等散煤燃烧设施10万多个，排查出的6.2万家涉气“散乱污”企业已全部实现分类处置。随着防治措施的深入推进，京津冀及周边地区空气质量开始逐渐好转。

　　●“大气十条”第一阶段收官之年，“2+26”城市联动综合治理大气污染

　　“2+26”城市的由来，要从2013年国务院印发《大气污染防治行动计划》(简称“大气十条”)说起。依照该文件，经过五年努力，全国空气质量总体改善，重污染天气较大幅度减少。到2017年，京津冀区域细颗粒物浓度将下降25%左右，其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。

　　2017年是“大气十条”第一阶段收官之年，目标能否完成备受关注。然而，今年第一季度，京津冀地区重污染天气频现。为此，3月份，京津冀以及山西、山东、河南6省(市)开展了为期一个月的空气质量督查。

　　3月底，环保部公布《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》。方案实施范围为京津冀大气污染传输通道城市，包括北京市，天津市，我省的石家庄、唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸市，山西省的太原、阳泉、长治、晋城市，山东省的济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市，河南省的郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市，简称“2+26”城市。

　　方案提出，相关地方各级政府对不符合产业政策、当地产业布局规划，污染物排放不达标，以及土地、环保、工商、质监等手续不全的“散乱污”企业，依法依规开展专项取缔行动。

　　针对治理难点——冬季燃煤问题，方案提出，今年“2+26”城市要实现煤炭消费总量负增长，全面加强城中村、城乡接合部和农村地区散煤治理。同时，5600名一线环境执法人员，对“2+26”城市开展为期一年的大气污染防治强化督查。

　　此次联合行动在环保领域首次采用压茬轮换强化督查制度。督查发现的问题当天向当地政府移交，督促地方建立台账依法查处，逐一整改销号，确保件件有落实。

　　●10月1日至11月15日，“2+26”城市PM2.5浓度同比下降15.8%

　　统一编号，排列整齐，拆除时间、地点都一一标明。11月21日，在文安县左各庄镇吴淀庄村，存放着近600台废旧锅炉。在文安，这样的旧锅炉存放点共有4个，共存放着1529台燃煤锅炉。

　　文安县曾有5000多家原料企业、2000多家人造板生产企业，每年燃煤上百万吨。今年4月，环保部在文安县左柳滩(左各庄、滩里和大柳河三个乡镇)区域督导检查“散乱污”企业治理工作，对这里的脏乱差情况提出严肃批评。

　　文安县随即对“散乱污”企业进行拉网过筛式摸排，对左柳滩区域超标排放的2000余家人造板生产企业全部依法关停，5000余家扒皮厂、粉料厂、劈板厂全部取缔，1529台燃煤锅炉全部拆除。

　　左柳滩区域环境变好了，全县空气质量也明显好转。前三季度，文安县空气质量综合指数同比下降15.51%。

　　环保部公布的数据显示，目前，“2+26”城市300多万户已完成电代煤、气代煤，替代散煤1000多万吨；淘汰燃煤小锅炉4.4万台，淘汰小煤炉等散煤燃烧设施10万多个，排查出的6.2万家涉气“散乱污”企业已全部实现分类处置。

　　同时，环保部与“2+26”城市逐一对接，完成了各城市重污染天气应急预案的修订工作，应急减排主体由去年的9000多家增加到今年的近5万家，基本做到了涉气企业全覆盖。

　　空气质量恶化趋势得到全面扭转。4月1日至11月15日，“2+26”城市PM2.5浓度同比下降6.5%。10月1日至11月15日，“2+26”城市PM2.5浓度同比下降15.8%。

　　●“2+26”城市每日必争，全力打赢秋冬季大气污染综合治理攻坚战

　　目前距打赢今年秋冬季大气污染综合治理攻坚战结束期限(2018年3月底)还有4个多月，距“大气十条”圆满完成阶段性目标任务(2017年12月底)还有30多天。但目前气象条件总体不利，一些城市PM2.5浓度不降反升。完成任务时间紧迫、任务繁重。

　　为此，环保部等部门8月份出台了《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》。为认真贯彻落实方案，我省全面排查清理大气污染源头和问题，出台采暖季强化攻坚措施，对我省传输通道各市逐市制定强化攻坚方案，明确退出全国严重污染城市时间表和路线图。同时，开展重点领域专项整治，坚持保大压小、保优压劣，继续压减钢铁、煤炭、水泥、玻璃、焦炭行业过剩产能，开展工业企业、机动车尾气、道路扬尘整治攻坚。

　　环保部相关负责人表示，明年3月，“2+26”城市大气环境整治效果将进行“大排队”。排名后三位且改善目标比例低于60%的市，问责主管副市长，低于30%的问责市长，污染物浓度不降反升、空气质量恶化的将问责市委书记。

　　携手联动，“2+26”城市正在每日必争，向着打赢秋冬季大气污染综合治理攻坚战的目标全力冲刺。