河北投资11.3亿元建设养老服务体系 95万城乡老年人口将受益

　　11月22日，河北省人民政府召开“亚行贷款养老服务体系建设项目启动工作”新闻发布会，通报了项目启动工作有关情况。据悉，该项目将切入点定位为社会养老，主要面向中低收入群体。项目建成后受益老年人群大幅增加，6个子项目可为95万城乡老年人口提供服务。

　　项目背景

　　为积极应对我省日趋严重的人口老龄化问题，满足中低收入老年人养老服务需求，促进河北省养老事业的发展，河北谋划了省养老服务体系建设项目，并于2015年4月列入国家利用亚行贷款2015-2017年备选项目规划。2017年4月11日，完成了贷款谈判；6月6日，亚行执董会批准我省利用亚行贷款建设养老服务体系项目；7月17日，中华人民共和国政府、河北省人民政府分别与亚行签署了《贷款协定》和《项目协议》等法律文件。10月26日，贷款正式生效，标志着亚行贷款河北省养老服务体系建设项目正式启动。

　　项目的基本情况

　　亚行贷款河北省养老服务体系建设项目2017年10月26日生效，实施期5年，预计2022年6月30日完工，12月31日关账。贷款期20年，含5年宽限期。贷款利率为6个月伦敦同业银行拆借利率加亚行融资成本，目前年利率为1.8%左右。

　　按照“保基本、重创新、建体系”的项目建设思路，改善项目地机构、社区和居家养老服务能力，提高养老服务质量，建立“以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合”的功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。

　　经国家发改委批准，我省养老项目估算总投资11.30亿元人民币，其中利用亚行贷款1亿美元，其余为社会资本注入或财政配套。项目涉及秦皇岛、承德、保定、邢台、邯郸和辛集市。由6个子项目构成，即：燕山大学康养人才培训中心项目、承德市双滦区好人健康养老服务中心项目、保定蠡县养老综合服务中心项目、巨鹿县健康养老综合服务指导中心项目、辛集市养老服务中心(父母乐园)项目和涉县滨河老年颐养康复中心-润亲源养护院项目。根据项目实施安排计划，2017年年底前，完成亚行贷款转贷协议签署、咨询机构和招标代理选聘以及部分子项目初步设计等开工建设前的准备工作；2018年全面开工建设，力争用5年的时间完成项目建设全部内容，2022年，6个子项目全部投入运营，开始提供养老服务。为什么使用亚行贷款建设养老项目

　　一是河北省人口老龄化问题非常突出。据统计数据显示，2016年末河北省人口7424万，位居全国第六位。伴随着经济稳定增长、医疗水平提高、人均寿命延长等多重因素，河北省人口老龄化态势快速发展。2000年65岁以上老年人口所占比重为6.90%，已逼近老龄化标准，2010年上升至8.24%，近五年更是不断攀升，2015年65岁及以上老年人口为756.6万人，占常住人口比重的10.19%，老龄化形势严峻。而我省养老机构数量不足，功能比较单一，配套设施不够完善，管理水平和服务质量相对落后，已远远不能满足老年人多层次的养老需求，供需矛盾突出。为有效解决这一矛盾，创新养老事业发展模式，我们向国家申报了利用亚行贷款建设河北省养老服务体系示范项目。

　　二是亚行贷款具有利率低、还款时间长、管理规范等优点。我省亚行贷款养老服务体系建设项目还款期长达20年，含5年宽限期。这样可以降低资金使用成本，减轻企业还款压力，有效解决养老服务业建设资金不足的问题，通过引入亚行贷款，能够引导和带动更多社会资金投入养老服务业发展，同时对优化我省地方债务结构也能起到一定的促进作用。

　　三是可以借鉴和引进国外发展养老服务业的先进技术和管理经验，进一步加快社会养老服务体系的建设，培育和打造养老机构样板，为全省养老服务机构发展提供借鉴和示范。如在项目实施过程中，亚行项目一般给予赠款支持。我省养老项目已成功争取到项目实施期技术援助赠款67万美元，用于帮助各项目县制定以需求为导向的县域养老规划，包括推进一揽子项目建设方案，创新养老行业融资和管理机制等。亚行实施期赠款项目作为贷款项目的支持与补充，不仅能提高各子项目自身的服务能力和质量，还将推进政府养老服务监管能力提升和体制机制创新，最大程度的发挥项目的创新示范作用，从而推动我省养老事业健康可持续发展。

　　河北省“十三五”老龄事业发展和养老体系建设规划

“十三五”期间全省老龄事业发展和养老体系建设主要指标

　　到2020年，老龄事业发展整体水平明显提升，养老体系更加健全完善，及时应对、科学应对、综合应对人口老龄化的社会基础更加牢固。

　　构建更加完备的老年人社会保障体系。多支柱、全覆盖、可持续的养老保障体系更加完备，城乡老年人的生活水平和质量普遍提升。

　　全面建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系。老年人多样化的养老服务需求得到更好满足。每千名老年人口拥有养老床位40张以上，政府运营的养老床位数占当地养老床位总数的比例不超过50%；护理型床位占当地养老床位总数的比例不低于30%；65岁以上老年人健康管理率达到75%。

　　基本建立结构合理、标准规范、竞争有序的老龄产业发展体系。老龄产业市场、产业集群初具规模。京津冀养老服务协同发展机制基本形成，三地老龄产业深度融合、协同有序，老龄产业成为我省服务业新的发展支柱。

　　建立基层组织完善、精神文化生活丰富、社会各界广泛参与、合法权益有效保障的老龄社会管理体系。基本实现村(居)老年社会组织全覆盖，全面推广“大健康”观念，积极倡导健康生活方式，老年人生命生活质量不断提升。老年文化生活更加活跃，老年人参与社会发展更加充分，敬老爱老助老社会氛围更加浓厚，老年人合法权益得到有效保护。

　　健全与人口老龄化发展要求相适应、职责明确、协调运转高效的老龄工作体系。老龄工作体制机制更为健全，老龄事业基础更加坚实。

　　京津冀养老服务协同发展提速

       近日，京津冀三地民政部门联合印发《关于增设京津冀养老服务协同发展试点机构的通知》，决定增设张家口九鼎老年公寓、泊头市福星园老年公寓、三河市五福托老院等6家养老机构为新的京津冀养老服务协同发展试点机构。加上去年三地确定的三河燕达国际健康城等3家先行试点机构，至此，京津冀养老服务协同发展试点机构增至9家。

越来越多的北京老人选择到河北养老

　　“了解过很多家养老院，最终还是觉得这家最好。”10月24日，在三河燕达国际健康城燕达金色年华健康养护中心的78岁的北京老人席雁生说，他和老伴儿在这里已住了一年多了。之所以选中这家养护中心，席雁生老伴儿说，“这里更像一个家”。

　　席雁生和老伴儿住在养护中心一套近70平方米的一居室。这里生活设施一应俱全，老人可以自己做饭、洗衣服等，还可以到健康城的老年大学、图书阅览室、棋牌室等去学习娱乐，和居家养老没什么区别。

　　“养护中心规划床位近万张。一期建成8栋楼，目前已全部住满，总计入住1600余人，其中98%来自北京。”养护中心常务副总经理崔凯说，养护中心设置了自理区和非自理区，席雁生住的自理区按家居式花园洋房建造，配置了中式、美式、欧式、东南亚式等不同风格的居所；非自理区则按星级宾馆设置，有单人间、两套间和三套间，有温泉、氧气入室，并提供专业的照护服务。

　　同样具有区位优势的张家口也受到北京老人的青睐。张家口夏季平均气温低于北京，冬季供暖时间也比北京早，且旅游资源丰富，空气质量好。据张家口九鼎老年公寓办公室主任刘晓惠介绍，目前，他们的老年公寓已入住了10余位来自北京的老人，这些老人大部分是清明节前后住下来，一直到冬天北京供暖后才回去。(长城24小时客户端综合报道稿源：河北日报、长城新媒体、河北省民政厅网站)