【新闻纵深】正定：敞开机关大院迎来了什么

　　正定县财政局，拆掉围墙、开放车位。 河北日报客户端记者史晟全摄

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　　今年7月，正定机关事业单位拆掉围墙，敞开机关大院，让社会车辆自由免费停放。同时，县城所有停车场免费开放，马路牙子全部抹平，方便居民、游客路边停车。

　　3个多月来，这项最初以解决停车难题、推进文明城市创建为初衷的尝试，不仅得到群众的交口称赞，更潜移默化影响到正定这座古城的方方面面。

　　正定为何敞开机关大院？这么做又带来了哪些变化？11月13日，记者来到正定进行了实地探访。

　　1敞开“大门”，客人来了

　　11月13日8时，记者乘车跨过子龙大桥，进入正定城区。虽是上班高峰期，齐整的双向四车道并不觉得拥挤。一路上，记者见到最多的是停车场的指示牌，有多少车位，还剩多少车位，一目了然。一些主干道两边，马路牙子已经被抹平，用不同颜色区分出停车位、非机动车道和人行道。

　　“现在最爽的是停车，看好标线方向，无论是路边还是机关大院，随便停。”出租车司机吴师傅说。

　　上午10时，正定市民马超准备到常山路上的瑞天超市买点东西。这里是古城的繁华地带，车位有些紧张。马超一转方向，将车径直开进了县委大院里。

　　记者注意到，正定县委大院同常山路和恒山路两条主干道沿街的20多家机关事业单位一样，敞开大门，竖起标牌——“院内免费停车”。

　　“拆围墙，开放停车位，县委大院带了头。咱们院里232个车位，都免费向公众开放。”正定县委大院治安负责人王树京告诉记者。

　　沿着常山路向西一公里，正定县人民医院门口熙熙攘攘。这里曾是正定城里最拥堵的路段。

　　如今，医院的大门和围墙已被拆除，停车场也都免费对外开放了。让前来看病的正定市民王静辉奇怪的是，现在尽管还是人多车多，但医院里里外外看着整齐多了。

　　记者在正定县人民医院门前看到，除了预留给120急救车的专用车位外，所有对外开放的免费停车位上停得满满当当，一名保安指挥着记者乘坐的车辆，要求按照标线方向，将车头向外停在场内。

　　在吴师傅、马超和王静辉看来，随意停车、免费停车，正是“自在正定”的最直接体现。

　　但这四个字，得来并不容易。

　　让百姓和游客觉得自在，停车难、交通乱这个眼前的问题得先解决。

　　据统计，正定县城区的机动车近5万辆，外地车辆每天有近8000辆。这给城区路网带来巨大压力。城区停车场缺少，车辆乱停乱放，便道摆摊现象严重，交通事故频发，小小的县城交通拥堵成为常态。

　　拥堵，无形中成了正定古城门之内的又一道“隐形门”，本地群众和外地游客，无不望“门”却步。

　　与此同时，创建全国文明城市、承办石家庄市首届旅发大会等活动的展开，对正定城乡整体环境，尤其交通秩序管理提出更高要求。从今年4月份开始，一场城乡环境综合整治战役在正定展开。

　　单说停车位问题，大家惊奇地发现，在景区、在路边、在机关单位，只要按标线规定，车都可以免费停放了。记者了解到，常山路和恒山路两条主干道沿街的县财政局等20多家机关事业单位，敞开大门，抹平道牙，提供车位共3000多个。

　　“大门”敞开了，客人来了。

　　据正定旅游部门统计，今年10月1日至7日，正定共接待游客98.94万人，同比增长9.14倍。

　　但让人惊讶的是，一下子涌入这么多游客，正定的交通不仅没乱，反倒比往年还要有秩序。

　　“增加的停车位，让正定道路通行能力大大提高，也给我们交通精细化管理提供了条件。别看客流车流都多了，但秩序却好了。”正定县交警大队教导员姜保军说。

　　2拆掉围墙，心贴近了

　　11月13日，得知记者来体验正定免费停车、开放机关大院，出租车司机吴师傅建议去县委大院试一试：“县委大院连卫生间都是对外开放的。”

　　从常山路上转入县委大院，门口保安询问了记者来意，得知要借用厕所，爽快地指了指前面的办公楼：“一楼进门就有一个，好找。”

　　在正定，不少拆了围墙的单位不仅向公众开放停车位，还开放卫生间。更有不少单位，在门口摆上了雨伞、饮用水等，经过的人们口渴了，随时可以进来接上杯热水，歇歇脚。

　　当天临近中午，正定居民叶抗美老人赶回家给孩子们做午饭，路过该县财政局门口时，她走进去找了个纸杯，接了一杯热水。

　　“围墙拆了，起落杆撤了，这是响应号召。但推出便民服务，这是主动而为的。”正定县财政局办公室副主任安永华说。

　　“会不会影响单位正常办公？”

　　面对记者提问，安永华笃定地摇了摇头：“不会。”

　　“拆了围墙，一开始担心过安全问题。但是这几个月来我们发现，完全没有这个必要。”正定县人民医院副院长李亚芳告诉记者，拆掉围墙后，医院并没有遇到过此前担心的安全问题。相反，有来看病的患者曾对她说，这个院墙一拆，怎么觉得离你们医院更近了，心里更踏实了？

　　正定县财政局的保安张师傅，每天关注着保温桶里热水还有多少。县财政局所在的常山路是主干道，对面又是一家大型超市。来来往往的行人、环卫工人和超市的工作人员，经常会进来喝杯水。

　　“以前来的都是办事的，点头登记一下就完了。现在人们进来喝杯水，还可以聊几句天，感觉机关大院和大家的距离更近了。”张师傅说。

　　“上世纪80年代，正定县委就出台改进领导作风的‘六项规定’，县委主要负责同志在大街上摆张桌子，接待群众，倾听民意，那场面我都见过。”叶抗美老人2001年从县糖酒公司退休，讲起自己当年的见闻，仍是心绪难平。“把墙拆了，干部离老百姓就近了。主动提供这些便民设施，事情虽小，可干部和老百姓的心就贴在一起了。”

　　3搭起“心桥”，风气好了

　　“干城市综合执法这项工作，以前总是一脑门子的官司。”正定县综合执法局局长王昌华想起以前，还是忍不住感叹，“县城小，双向四车道的路，有一点儿占道经营、占道停车的，就乱了套了。一个一个地管，根本管不过来。”

　　王昌华惊喜地发现，自打正定停车位开放、机关围墙拆掉之后，正定人的整体素质好像也跟着一下子提高了。“路面整洁了，路边占道的也少了，管理起来感觉更顺畅了。”

　　姜保军对此也深有感触。

　　由于多年形成的无序停车的习惯，要实现有序停车需要一个过程。交警大队在电视台、微信公众号等媒体做了大量免费停车政策的宣传，并针对违法停车开展点对点的警告提示行动。经过一段时间的宣传和警告提示后，对仍然违法停车的行为进行了从严从重的治理方式。

　　“明确告知之后，对交警执法有异议的明显减少了，连行政复议的数量都直线下降。这是一个良性互动的过程。”姜保军表示，交警大队以创建文明县城为契机，要求执法人员在执法过程中更加注意执法态度。

　　“这样的互动越来越好，大街上交警吼叫训斥的少了，司机、行人发脾气顶牛的也少了。”在姜保军看来，正定的风气，为之一振。

　　王树京是个老治安员了，对机关大院开放停车位，有的同事觉得，平白无故加了这么大的工作量，不值得。

　　王树京却不赞同：“增加点工作量，无非是多指挥指挥，多巡逻几趟，可是群众确实方便了，咱们党和政府的形象也亮出去了。”

　　记者采访时，安永华说起这样一件事：有一次他下班出来，正好遇到一位在楼里喝水的环卫工人。这位大姐告诉他，“你们这些天天管钱的，不能老是待在屋里，得出来走走看看。”

　　在安永华看来，开了大门，机关干部的“心门”也就慢慢打开了。要想真正赢得民心，就得迈开步子，走出机关，主动贴近群众，解决实际问题。

　　“门难进、脸难看、事难办，群众对过去一些地方存在官衙顽症意见很大。全心全意为群众服务，群众才会一心一意跟你走。”安永华谈起自己的体会，“围墙推倒了，跟群众心近了，同时被监督的也多了。”

　　在他看来，这种被监督，是一种无形的压力，让机关工作人员更加注重作风的改变，实现政通人和的良好互动。

　　正定县文明办主任任庆芬最近正在认真学习党的十九大精神。在他看来，十九大报告全文贯穿着以“人民”为中心的一条主线。“报告中明确提出，要加强和创新社会治理。正定未来将以文明城市创建为契机，从解决人民实际问题出发，继续创新社会治理体制机制。”任庆芬说，正定还会将社会治理与作风建设结合起来，建好“自在正定”，打造全心全意为人民服务干部队伍。