河北大气污染防治提前两年完成到2017年下降25%的目标

河北省环境保护厅副厅长殷广平在新闻发布会现场进行发布。记者 胡晓梅 摄

　　长城新媒体11月7日讯(记者 胡晓梅)11月7日，记者从河北省深入学习宣传贯彻党的十九大精神——大气污染治理和节能减排工作新闻发布会上获悉，2016年全省空气质量达标天数比2013年增加78天，细颗粒物(PM_2.5)平均浓度比2013年下降35.2%，提前两年完成国家确定的到2017年下降25%的目标。

       数字变化背后，是河北背水一战、治理大气污染的坚定决心，集中体现为“五个率先”、“五个前所未有”：即在全国率先组建环保警察队伍、率先开展省对市环保督察、率先启动省以下环保机构监测监察执法垂直管理改革试点、率先建立大气污染防治调度令制度、率先实现全省域环境空气监测站点全覆盖；制度出台频度之密前所未有、治理措施之实前所未有、污染治理力度之大、督察执法之严前所未有、空气质量改善速度之快前所未有。

      在组织谋划上：强化顶层设计，用科学、精准、系统的制度，凝聚起治污攻坚的强大合力。这5年，在省委、省政府主要领导亲自研究谋划，亲自安排部署下，河北密集出台了一系列关于大气污染综合治理的指导性文件，不断强化政策支撑，不断优化攻坚举措，不断升级治污手段，凝聚起治污攻坚的强大合力，形成了全面发力、协调联动、群策群力的攻坚态势。2013年，出台《河北省大气污染防治行动计划实施方案》，加强大气治理；2015年，出台《大气污染深入治理三年行动方案》，对任务目标进行逐项分解；2017年，出台《关于强力推进大气污染综合治理的意见》及18个配套专项方案，构建全省上下、社会各届共同推进大气污染综合治理的新格局。同时，出台《河北省2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》及专项督察、执法检查、量化问责、信息公开、宣传报道等5个专项方案，提出了6大方面、13大项、40项具体强化措施，建立了更加严格的督促检查机制、责任追究机制以及对省直部门和市、县的量化考核机制，以铁的决心、铁的纪律、铁的意志、铁的举措向雾霾宣战，还人民群众以蓝天白云，打赢蓝天保卫战。

      在治理举措上：强化治本攻坚，用加快转型、绿色发展的理念，破解大气污染治理的瓶颈和难题。这5年，省环保厅通过深入实施结构减排、管理减排、工程减排，把调整结构、转型升级作为治本之策，以“6643工程”为契机，着力改变产业发展结构、能源消费结构、交通运输结构、扬尘治理结构。5年来累计完成大气减排项目10000多个，其中，工程治理2418项，结构减排5299项，清洁能源替代和散煤治理2314项。全省4000多万千瓦燃煤发电机组全部实现超低排放，2780座砖瓦窑全部拆除取缔，整治“散乱污”企业整治10.85万家；关闭露天矿山386个、停产整治2749个、修复绿化777个；淘汰黄标车、老旧车、强制报废机动车186.2万辆，所有加油站、储油库和油罐车完成油气回收治理，省内高速、国道、省道沿线在营4692座加油站（点）全部销售符合产品质量要求的车用尿素，省内传输通道城市在营7769座加油站（点）全部供应国六车用汽柴油。2016年主要污染物二氧化硫、氮氧化物排放量分别比2012年实现净削35.56万吨、49.14万吨；圆满完成了APEC会议、“9·3”阅兵等重大活动期间空气质量保障和重污染天气应急响应任务。

      在推动落实上：强化督政、查企并进，用全面从严的督察和执法，解决治霾措施落实不到位的“最后一公里”问题。5年来，省环保厅通过借鉴中央督察模式，在全国率先建立省级环保督察制度，完成全省11个设区市和2个直管县（市）环保督察开展环保督察，全面落实中央环保督察整改要求，研究制定47个问题283项整改措施。同时，强化执法监管，持续开展“利剑斩污”专项行动，建立省、市、县、乡、村五级网格化环境监管体系，实现了环境监管全覆盖。2014-2016年查处环境违法企业13909家，抓捕犯罪嫌疑人3030人。2017年，我省特别针对秋冬季取暖期重点时段，拟开展五轮大气污染防治专项督察和环境保护执法检查，已完成的前两轮专项督察和执法检查中共查处环境问题10297个，推动了各级各部门责任的有效落实，保持了从严打击大气环境违法行为的高压态势。

      在机制保障上：强化标准倒逼，用完善的管控体系，着力打好空气质量保障的“组合拳”。这5年，省环保厅全面实行市包县、县包乡、乡包村的层层责任分包机制，并将网格化监管责任落实到人，打造环境监管无缝衔接的责任体系。强化清单式管理，全面排查，编制污染源清单，实现错峰生产和重污染天气应对的科学精准调度。提高排放标准，强化超低排放和特别排放限值的落实，建立用煤权、用能权、工业水权、钢铁产能指标使用权等约束性资源交易制度，实施企业环境信用评价和“黑名单”制度，有保有压倒逼行业企业转型升级，通过凤凰涅槃、蜕变重生，实现河北经济绿色发展的跨越提升。

      在改革创新上：强化技术支撑，用科技和智慧的引领，不断提升科学治污水平。这5年，省环保厅积极推进“智慧环保”建设，与环保部合作利用卫星遥感技术监测大气环境状况，建成空气质量多模式预报预警平台，143个县（市、区）建成环境空气监测站，实现了监测点位全覆盖。2017年按照河北省委、省政府制定的关于强力推进大气污染综合治理的意见和18个专项实施方案要求，全省新增194个省控环境空气自动监测站用于县级环境质量考核。目前新增站点的建设已基本完成，现已实现数据上传，开始试运行。此外，我省还组建了由中国工程院院士为组长，清华大学、中国环科院等方面专家为成员的大气污染防治专家咨询委员会；成立省环境应急与重污染天气预警中心，开展城市空气质量3天准确预报和10天潜势分析；实施“引智共建蓝天计划”，引进10个环保引智示范基地、50个国(境)外环保项目。

      下一步，省环保厅将按照党的十九大对生态环境保护工作的新要求，紧紧围绕持续改善大气环境质量这个核心，坚持全民共治、源头防治，坚决贯彻落实“1+18”、“1+5”方案要求、强力推进冬季清洁取暖、工业污染防治、机动车尾气治理、扬尘综合整治工程、露天矿山整治等七大工程，全面开展专项督察执法攻坚行动，切实做好重污染天气应对和错峰生产，动员全党、全民、全社会力量共同参与治霾，坚决打赢蓝天保卫战，努力使人民群众对优美生态环境拥有更多获得感和幸福感。