河北已基本完成环保机构监测监察执法垂直管理制度改革

　　习近平总书记在十九大报告中提出，要加快生态文明体制改革，完善生态环境管理制度，省以下的环保机构监测执法监察制度改革也是其中的重要组成部分。作为全国第一个试点省份，河北省委省政府经过深入调研，2016年12月份制定出台了省以下垂改方案，2017年5月份基本完成，目前新体制正在运行。

　　一是调整省市县三级环境保护行政主管部门的领导关系，建立分级垂直管理体制。垂改以后，市环保局以省环保厅领导为主，由省环保厅党组对市环保局党组班子成员进行提名。县环保局改为市环保局的派出分局，人财物完全由市环保局直接管理。这样，通过领导关系、干部任免、财政供养、隶属关系的调整，有效避免了地方保护主义对于环境管理的干预。

　　二是上收环境监测事权，完善环境监测体系。把市县环保局环境监测的事权上收到省环保厅，负责对环境业务的统一领导，对数据进行集中审核，从各个市县的监测站上收了468名监测人员，建立了11个驻市的监测中心，对各个市县的环境监测，甚至重要企业的监测，都由11个监测中心来负责，改变过去考核谁、谁监测为现在的谁考核、谁监测，避免了监测数据的造假和人为干扰。这次垂改中，在每个县建立一个空气监测站的基础上，又增加了一倍，增加了194个监测站，达到了168个县市区，每个县市区有两个监测点位，确保数据的准确完整，做到了监测数据的真、准、全。

　　三是创新性地建立跨区域的环境监察机构，完善环境监察体系。建立了6个环境监察专员办公室，每个办公室负责两个市的环境监察，特别对于失职渎职落实不力的，及时提出监察建议，及时启动严肃的追责问责。

　　四是加强执法力量建设，统一执法体系。省环保厅专门成立了河北省环境综合执法局，每个市成立了执法支队，每个县成立了执法大队，在秋冬季攻坚行动中，统筹三级力量对污染进行打击，取得了显著效果。