廊坊市人民政府新闻办公室召开
“解读《廊坊市残疾人事业发展“十三五”规划（2016—2020年）》” 新闻发布会实录

廊坊市残联党组成员、副理事长、新闻发言人王法会。 记者 祝雪娟 摄

　　【发布人】廊坊市残联党组成员、副理事长、新闻发言人王法会

　　各位新闻界的记者朋友，各位来宾，同志们：

　　大家上午好。今天发布会的主题是解读《廊坊市残疾人事业发展“十三五”规划(2016—2020年)》。下面我将从出台背景、制定依据及简要过程、主要内容三个方面进行解读。

　　一、出台背景

　　党的十八大提出，到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标，“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。残疾人是一个特殊困难群体，需要格外关心、格外关注，残疾人既是全面小康社会的受益者，也是重要的参与者和建设者，没有残疾人的小康，就不是真正意义上的全面小康。“十三五”时期，必须补上残疾人事业的短板，加快推进残疾人小康进程，尽快缩小残疾人状况与社会平均水平的差距，让残疾人和全国人民共同迈入全面小康社会。为保障残疾人同步实现小康，国务院印发了《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》(国发〔2016〕47号)，河北省政府办公厅印发了《河北省残疾人事业发展“十三五”规划(2016—2020年)》(冀政办字〔2016〕188号)。市残联会同有关部门按照国务院和省政府办公厅的意见及我市实际，集中时间、集中精力，通过学习研究、召开座谈会、工作汇报会和专题调研等多种形式，为《规划》的出台做足功课、夯实基础。

　　二、制定依据及简要过程

　　国务院印发的《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》(国发〔2016〕47号)以及河北省政府办公厅印发的《河北省残疾人事业发展“十三五”规划(2016—2020年)》(冀政办字〔2016〕188号)是我们制定《规划》的主要依据。

　　市残联及时召开党组会和机关中层干部工作会议，逐项逐条进行研究，结合我市残疾人工作实际，起草了《廊坊市残疾人事业发展“十三五”规划(2016—2020年)(征求意见稿)》。起草后，我们书面征求了43家相关单位的意见建议，根据反馈的意见和建议，我们对《规划》再次进行认真修改，形成送审稿送至市政府，经市政府常务会审议通过，出台了《规划》。

　　三、主要内容

　　《规划》分为四部分，第一部分是总体要求，第二部分是主要任务，第三部分是保障措施，第四部分是规划的实施、监测和绩效评估。

　　（一）总体要求。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府关于残疾人事业的部署和要求，坚持政府主导与社会参与市场推动相结合、法治建设与特惠政策相结合、兜底保障与促进就业相结合、协调发展与共享发展相结合、延续继承与改革创新相结合、平等保护与自强自立相结合的基本原则，到2020年，残疾人权益保障制度基本健全，基本公共服务体系更加完善，残疾人享有更高水平的社会保障，共享全面建成小康社会的成果。

　　（二）主要任务。一是健全残疾人社会保障体系，完善残疾人社会救助政策，完善残疾人基本福利制度，完善残疾人基本社会保险政策。二是推进残疾人精准帮扶，加大贫困残疾人精准帮扶力度，强化残疾人精准帮扶责任。三是促进残疾人就业创业，依法推进残疾人按比例就业，稳定发展残疾人集中就业和辅助性就业，扶持残疾人自主创业和灵活就业，加强残疾人就业服务体系建设，切实加强残疾人劳动权益保护。四是保障残疾人基本医疗康复需求，健全残疾人医疗康复保障制度，加快推进残疾人康复机构建设，加强康复专业人才队伍建设，保障残疾人享有基本康复服务，建立健全残疾预防体系。五是提高残疾人教育保障水平，健全残疾人教育体系，完善残疾学生资助政策，加强特殊教育学校建设，加强特殊教育师资建设。六是大力发展残疾人服务业，加快发展残疾人托养服务，支持残疾人服务业发展，加大政府购买助残服务力度。七是保障残疾人基本住房需求，改善残疾人住房基本条件，保障残疾人基本住房。八是丰富残疾人文化体育生活，发展残疾人文化事业，发展残疾人体育事业。九是全面优化无障碍信息交流，全面推进无障碍设施建设，全面推进城乡无障碍环境建设。十是推进残疾人事业法治建设，加快残疾人权益保障立法进程，加大残疾人权益保障执法力度，建立完善残疾人权益保障机制。十一是营造残疾人事业发展社会环境，大力发展残疾人慈善事业，广泛开展志愿助残服务，加强残疾人事业宣传。

　　（三）保障措施。发挥政府主导作用，加强残疾人事业理论研究，推进残疾人事业信息化，加快专业人才队伍培养，增强基层综合服务能力，推进京津冀残疾人事业协同发展，加强残疾人组织建设。

　　（四）规划的实施、监测和绩效评估。各地要依据本规划制定本地残疾人事业发展“十三五”规划，各部门要制定配套实施方案，各级政府残疾人工作委员会及相关部门要对规划执行情况进行督查、监测和跟踪问效，开展第三方评估，及时发现和解决执行中的问题。

　　解读到此结束。

　　谢谢大家。

　　【主持人】廊坊市残联党组成员、副理事长杨建波

　　谢谢王理事长。

　　谢谢记者朋友们。今天的新闻发布会就开到这里。谢谢大家！