[砥砺奋进的五年]河北省妇女儿童事业实现全面发展

全国人大常委会副委员长、全国妇联主席沈跃跃到河北考察社区妇女儿童工作。图片由河北省妇儿工委办提供

全国人大常委会副委员长、全国妇联主席沈跃跃到河北考察社区妇女儿童工作。图片由河北省妇儿工委办提供

　　长城网9月20日讯（记者 宁晓雪 李全 通讯员 冀福尔）党的十八大以来，在河北省委、省政府的正确领导下，河北省政府妇儿工委围绕中心，服务大局，组织实施河北省妇女儿童发展规划，突出妇女儿童优先发展领域，着力解决妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题，全力推进妇女儿童与经济社会协调发展，全省妇女儿童健康、教育、就业、社会保障、参政议政水平有了明显提高，妇女儿童生存、保护和发展环境得到明显改善。

　　政府主导 妇女儿童工作统筹推进

　　河北省委、省政府及各级党委政府、妇儿工委成员单位，积极推进两纲、两规实施，健全协同机制，落实工作责任，强化保障措施，积极主动作为，大力推进妇女儿童事业与经济社会同步发展。河北省政府将“两规”主要任务目标纳入了全省国民经济和社会发展“十二五”、“十三五”总体规划，并将妇女儿童发展规划（2011—2020年）纳入了河北省“十二五”、“十三五”专项规划，将妇女儿童工作纳入政府和各职能部门的目标责任范围，纳入各级财政预算。

政府主导，妇女儿童工作统筹推进。

　　2017年1月8日，河北省政府工作报告将“开展关爱妇女儿童行动”列入全省10件民生实事之一，报告提出：建立健全省市县三级妇幼保健体系，实行新生儿产前免费唐氏筛查，建设500所省级示范型儿童之家。河北省财政加大对妇女儿童工作经费的投入，从2015年起按照全省户籍女性人口不低于每人1元钱的标准，向省妇联核拨全省妇女儿童工作专项经费，列入财政预算，十二五期间省财政累计安排专项资金1.02亿元。省妇儿工委机构建设进一步加强，2017年调整了委员会成员单位和组成人员，重新修订了省妇女儿童发展规划目标责任分解书，出台了《关于落实解决妇女儿童重点难点工作意见责任分工》。

十二五期间河北省财政累计安排专项资金1.02亿元。

　　规划引领 妇女儿童工作卓有成效

　　妇女儿童总体健康水平逐年提升。2015年全省妇女常见病筛查率达到63.82%，比2012年提高14.85%。2015年底，全省孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降至14.10/10万、5.48‰、7.74‰，均好于全国水平。

　　妇女儿童受教育面进一步扩大。2015年全省九年义务教育在校生832.37万人，其中女生占46.8%，性别差异基本消除。学前教育资源不断扩大，到2016年底全省在园幼儿达到234.1万人，学前三年毛入园率达到82.68%，高于全国水平。

　　妇女参与经济能力不断增强。2015年，全省城镇单位就业人员643.6万人，女性占比36.68%；城镇新增就业女职工26.54万人，占城镇新增就业总人数的36.1%。

关爱贫困留守儿童活动。图片由河北省妇儿工委办提供

　　 妇女参与决策和管理水平不断提高。全省妇女参政议政比例不断提高，2015年省人大代表中女代表184人，占比为23.99%，比2012年提高1.58个百分点；省政协委员中女委员168人，占比为22.02%，提高1.17个百分点。妇女广泛参与基层民主建设，2015年居委会成员中女性成员比例为63.3%，比2012年提高13.2个百分点。

　　女性社会保障覆盖面持续扩大。2015年，全省参加城镇职工基本养老保险和城乡居民社会养老保险人数中女性人数分别是542.26万人、1748.72万人，分别占两项保险总参保人数的41.07%和50.83%。全省生育保险参保人数中女性参保人数比2012年增加28.15万人，增长0.27%。2015年，全省农村最低生活保障人数中女性占比为34.09%，比2012年提高3.51个百分点。全省城市居民最低生活保障人数中女性占比为42.83%，提高2.39个百分点。

　　儿童福利保障逐步加强。截至2015年底，全省共有儿童收养救助服务机构7个，全年收养救助儿童1630人。残疾儿童康复救助力度加大，2015年全省共为7960名残疾儿童提供了康复训练和服务，比上年增44.12%；共为16000名残疾儿童提供了康复救助，比上年增长60%。

　　妇女儿童的合法权益得到有效保护。全省共有妇女儿童法律援助工作站点数252个，受援人总数60416人（其中未成年人3187人，妇女11180人），连续五年呈稳步增长趋势。

妇女培训技能班。图片由河北省妇儿工委办提供

　　攻坚克难 解决妇女儿童工作重点、难点

　　为着力解决妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题，全力推进妇女儿童与经济社会协调发展，河北省委省政府攻坚克难，在重点、难点上力求突破。

　　河北省政府制定出台了《关于进一步加强出生缺陷综合预防工作的意见》，加强“三查联动”，实施优生健康服务和病残儿童早干预工程，扎实推进免费孕前优生健康检查城乡全覆盖。

　　2017年6月15日，省妇儿工委办会同省财政厅、卫计委联合召开了全省免费唐氏筛查项目启动视频会，该项目安排资金2亿元，从7月1日起，河北省所有孕妇（含流动人口）均可享受免费唐氏筛查服务（包括18-三体综合征及开放性神经管畸形）。依托省儿童医院成立省胎心先心病超声诊断中心及专家组，在全国率先出台《胎儿先天性心脏病产前超声筛查诊断技术规范》，着力推进省市县筛查诊断网络建设。

　　为提高妇女参政比例，河北省委、省政府出台《意见》，本着精干高效的原则，明确村“两委”中至少有一名女性，进一步明确女性村委委员专职专选，加大女性进“两委”的督导、调度、考评等工作力度，进一步促进农村女性进“两委”。省妇联印发了《关于在全省村级组织换届工作中推进妇女进村“两委”和做好农村妇代会换届工作的意见》，第十届村委会换届选举，全省妇女委员专职专选村26612个，共选出女性村委会成员25260人，其中女性村委会主任680人，女性副主任821人。省委办公厅印发了《关于加强和改善优秀年轻干部选拔工作的实施意见》，省委组织部印发了《关于及早做好结构性干部培养选拔工作的通知》，对培养选拔女干部提出了具体意见和措施。

　　为促进妇女创业就业，河北省政府出台意见，从减费、减税、补贴、贷款、补助等多个方面促进就业创业，对全省城乡妇女就业创业工作起到巨大推动作用。河北省妇联开展“巾帼脱贫攻坚”行动，围绕现代农业、乡村旅游业、家庭手工业、家政服务业实施四大脱贫工程，帮扶创业妇女12924名，帮扶192363名妇女实现就业。2017年7月，河北省出台了《关于加快推进母婴设施建设的实施意见》，在全省范围内女职工较多的用人单位普遍建立女职工卫生室、孕妇休息室、哺乳室等设施。机场、车站、港口、商场、医院等公共场所普遍建立满足妇女儿童需要的母婴室。解决女职工在工作中因生理特点造成的特殊困难。

　　河北省妇儿工委副主任、省妇联主席贾玉英说：“五年来，为给妇女儿童创造良好的生存、保护和发展环境，在省委、省政府的高度重视和支持下，在各成员单位的协作下，河北省结合实际，大胆创新，勇于突破，一些工作走在了全国前列。”

　　特殊教育方面，在全国率先出台《关于进一步加快特殊教育事业发展的实施意见》，将义务教育阶段特殊教育学校的生均公用经费标准提高搭配普通学校的10-15倍；实现了残疾学生免费义务教育全覆盖。制定了河北省特殊教育提升计划（2014—2016），保障了残疾人受教育权利，帮助残疾人全面发展和更好融入社会。

　　乡村社区儿童保护体系建设方面，2016年8月省妇儿委办与省妇联、文明办、教育厅等9部门联合出台了《关于加强村（社区）儿童之家建设的意见》，将儿童之家建设纳入村（社区）服务管理范围，确定了到2020年儿童之家建设要达到90%覆盖率，示范型儿童之家要达到5%以上。“十三五”期间，省财政将安排1亿资金，建设儿童之家5000所。截至目前，含1352所省级示范儿童之家在内的各类儿童之家总数达19908所。河北省的儿童之家建设模式走在了全国前列。

　　改善弱势儿童生存发展空间方面，2012年省民政厅出台文件在全省推广“婴儿安全岛”建设，目前全省11所市级福利机构均设立了“婴儿安全岛”。2013年开始，在石家庄、张家口、承德、邯郸、廊坊三河市推行儿童社会保护试点和适度普惠型儿童福利制度试点，健全儿童福利服务网络。2016年6月，《河北省人民政府关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》出台， 9月又出台关于加强困境儿童保障工作的实施意见中，对困境儿童进行了分类界定，制定了改善其生存发展条件的分类保障制度，对各类困境儿童保障做出了制度性安排。

　　源头维护妇女合法权益方面，2016年省政府公布了《河北省女职工劳动保护特别规定》。2017年7月，省十二届人大第31次会议通过《河北省妇女权益保障条例》，其中有11方面13款均属全国地方性立法首创。《条例》将于9月1日起实施，它必将从源头上保障妇女平等依法行使民主权利，平等参与经济社会发展，平等享受改革发展成果，进一步营造我省男女两性和谐发展的良好法治环境和社会环境，促进妇女事业与经济社会协调发展。