密织生态安全大屏障——内蒙古辉煌70年系列述评之生态建设篇

　　8月的内蒙古草长莺飞、天蓝水碧。北望神州，处处涌动着绿色的生机，一道亮丽风景线正徐徐展开。

　　七十载砥砺奋进，旧貌换新颜。在中央的正确领导和关怀下，内蒙古始终坚守绿色底线，从战略和全局高度推进生态文明建设，举重措聚合力治沙造林，将中国北方重要的生态安全屏障筑得更加牢固、织得更加繁密。

　　像保护眼睛一样保护生态环境

　　草原是大自然对于人类的馈赠，它不仅是天然牧场，更是阻止沙漠蔓延的绿色屏障。位居我国五大牧区之首的内蒙古，草原面积13.2亿亩，占全国草原面积的五分之一。

　　回首上世纪末，受干旱少雨、鼠虫等自然灾害影响，加之超载放牧、乱开滥采等人为破坏，草原生态沙化退化严重。绿草如海、畜群如云、毡包如扣、河曲流银的草原美景一度受到严重威胁。

　　守住生态红线，就是守住未来和希望。内蒙古划定基本草原红线，通过实行禁牧、休牧、轮牧、草畜平衡、草原生态补奖政策和“围封转移”等措施，经过近10年探索治理，使草原植被平均盖度达到44%，优良牧草比重提高到了81.1%，草原生态状况恢复至上世纪80年代以来最好水平。

　　绿色是内蒙古的底色和价值，生态是内蒙古的责任和潜力。内蒙古的生态状况如何，不仅关系自治区各族群众的生存和发展，也关系华北、东北、西北乃至全国的生态安全。

　　进入新世纪，内蒙古加快实施重大生态修复和建设工程，不断加强环境突出问题整治，生态状况整体持续向好，生态恶化的趋势得到有效遏制。

　　“十二五”期间，全区森林面积、活立木蓄积量实现了“双增长”，天然林资源保护、“三北”防护林建设、退耕还林还草等系列工程加快建设，每年完成营造林1400万亩以上。

　　与此同时，荒漠化、沙化土地面积连续15年保持“双减少”，五大沙漠周边重点治理区域沙漠扩展现象得到遏制，沙漠面积相对稳定。五大沙地林草盖度均有提高，沙地向内收缩。

　　漫漫黄沙“变身”林海草原

　　土地沙化，被称为“地球癌症”，内蒙古是全国荒漠化和沙化土地集中和危害严重的省区之一。可以说内蒙古的奋斗史就是一部防沙治沙、与天抗争的历史。

　　毛乌素沙地沙大风多、十年九旱。2011年始国家加大治理力度，毛乌素沙地治理成效显著，沙害基本消失，过去的漫漫黄沙变成了林海草原。

　　这里是内蒙古人民持续不断开展防沙治沙工作的一个缩影。

　　治沙战场吹响嘹亮的“冲锋号”，在国家林业重点工程的深入推进过程中，内蒙古下大力气防沙治沙，坚持全民尽责、全社会参与，实现了从“沙进人退”到“沙退人进”的重大转变。

　　大工程带动大发展，沙害不除治沙不止。依托“三北”防护林体系建设、天然林保护、退耕还林、京津风沙源治理等国家林业重点生态工程，让全区各个盟市几乎所有旗县都披上“绿装”，5年累计完成重点工程4040万亩，占全区同期造林总量的75%。

　　聚合力全民治沙，绿了荒漠富了百姓。位于北京正北方的锡林郭勒盟，浑善达克和乌珠穆沁两大沙地横贯其间，就像悬在北京头顶的一个巨大“沙盆”。近年来广大农牧民群众积极参与生态建设，在政策引导和利益驱动下，农牧民自主治沙的积极性高涨，全盟非公有治沙造林主体达7万多个，探索出了一条由“治沙”走向“致富”的道路。

　　沙产业蓬勃兴起，开启治沙新动能。内蒙古坚持“谁造林、谁所有、谁受益”原则，鼓励和引导企业投资造林事业，调动社会参与积极性，从而涌现出亿利、东达蒙古王、蒙草抗旱、和盛育林公司等一大批造林绿化企业，成为造林绿化的生力军，推动防沙治沙工作取得新的进展。

　　发展与治理“双轮驱动”

　　保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力，绿水青山和金山银山之间有内在的关联性、统一性，并不是鱼与熊掌不可兼得的对立关系。

　　内蒙古既是资源能源富集区，也是生态环境脆弱区，正确处理好发展与保护的关系，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，对自治区长远发展至关重要。

　　鄂尔多斯市是典型的资源型城市，总量巨大却结构单一，因煤而兴也因煤而痛，过去一段时间在实现经济快速发展的道路上，高耗能、高污染让环境不断恶化。

　　为了改变这样的面貌，鄂尔多斯抓住国家推进煤炭清洁高效利用的战略机遇，以打造现代煤化工生产示范基地为目标，引导和支持企业延长产业链，走资源转化增值、企业循环发展之路，在资源开采与环境保护之间找到了平衡点。

　　保护环境是重大民生工程，功在当代、利在千秋，经济发展决不能以牺牲环境为代价。“十一五”时期是乌海市建市以来发展最快的阶段，但是由于资源开发利用方式粗放，到处烟囱林立、浓烟滚滚，大气污染严重影响了群众的正常生活。

　　直面问题不回避，整改措施不松劲。近年来乌海市强化建立了空气污染预报预警、环评会商、产业限排限产等制度，重点对超标排放、矿区综合污染等问题进行整治，2016年环境空气质量优良天数较上年增加了47天。

　　经过全区各盟市对资源开发项目的严厉整治，当前内蒙古环境质量指标达到国家考核要求。去年各盟市空气质量评价达标天数比例同比提高5.1个百分点。

　　小康全面不全面，生态环境是关键。内蒙古将继续走好绿色发展之路，使草原林海、沙漠雪原、湖泊湿地成为聚宝盆，让天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新、人民更开心。

关键词：生态安全,内蒙古,生态建设