河北省政府新闻办
“化肥、农药使用量零增长行动进展及成效”
新闻发布会全程实录

　　长城网7月13日讯(记者 李全 张成 宁晓雪 田梦)12日下午，河北省政府新闻办举行“化肥、农药使用量零增长行动进展及成效”新闻发布会。省农业厅副厅长段玲玲对我省化肥、农药使用量零增长行动相关情况进行发布，并与省植保植检站站长安沫平、省土肥总站站长王贺军共同回答媒体记者的提问，实录如下：

　　主持人

　　各位记者朋友：

　　大家下午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

　　这次新闻发布会的主题是“化肥、农药使用量零增长行动进展及成效”。大力推进化肥减量提效、农药减量控害工作，积极探索产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展之路，是推进农业绿色发展的重要措施。今天，我们邀请到省农业厅副厅长段玲玲、省植保植检站站长安沫平、省土肥总站站长王贺军发布我省化肥、农药使用量零增长行动实施背景、主要做法、取得成效、下步工作安排等情况，并回答记者提问。

　　首先，请段厅长进行发布。

　　省农业厅副厅长 段玲玲

　　今天的发布主题是“化肥、农药使用量零增长行动进展及成效”。

　　一、化肥、农药零增长行动实施背景及成效

　　大家都知道，化肥和农药是重要的农业生产资料，在促进粮食和农业稳产高产中发挥了不可替代的作用，据专家分析，化肥对粮食增产的贡献率达到40%以上，农药每年挽回的农作物总产量损失达30-40%。过去长期以来，为了保增产、保供给，解决温饱问题，我们不得不大量使用化肥和农药，但这同时又带来成本增加，生态环境也亮起了“红灯”。过去10年，粮食等主要农产品成本年增长都在10%以上，其中化肥、农药投入过量是一个重要原因。据有关资料，近年来，全省平均每年农用化肥使用量为335万吨(折纯)左右，农田农药使用量为4万多吨，化肥利用率大约35%，农药利用率约30%，远远低于发达国家农药、化肥利用率60%以上的水平。

　　绿色是种植业的本色，绿色发展是供给侧结构性改革的重要内容。随着人们生活水平的提高，不仅要吃的饱、还要吃的好、吃的健康。以习近平同志为核心的党中央高度重视绿色发展，习近平总书记在不同场合反复强调，绿水青山就是金山银山。为深入贯彻落实党中央和省委省政府的决策部署，从2015年开始，我省按照农业部统一部署，启动实施化肥使用量零增长行动，作为推进农业绿色发展的重要措施，坚持以保障粮食安全和重要农产品有效供给为目标，牢固树立“增产施肥、经济施肥、环保施肥”和“科学植保、公共植保、绿色植保”理念，依靠科技进步，依托新型经营主体和专业化服务组织，集中连片整体推进，加快转变施肥施药方式，深入推进科学施肥、精准用药，取得了初步成效，到2015年底，全省化肥使用量(折纯)335.49万吨，比2014年335.61万吨减少0.12万吨，2016年使用量(折纯)331.78万吨，比2015年减少3.71万吨，下降1.1%，其中，氮肥144.95万吨、磷肥45.17万吨、钾肥27.73万吨，分别比2015年减少3万吨、1.2万吨和0.3万吨，连续2年使用量实现负增长。2015年全省农药使用量4.138万吨，与2012-2014年三年平均值4.17万吨基本持平，提前实现零增长。2016年使用量为4.047万吨，比2012-2014年三年平均值下降2.9%，首次实现使用量负增长。化肥、农药使用量均提前实现农业部《化肥农药使用量零增长行动方案》规定的到2020年实现零增长的目标任务。

　　二、聚焦重点，认真组织实施化肥、农药零增长行动

　　化肥、农药使用量零增长行动涉及农业生产各个环节和社会化服务诸多方面，组织协调难度大，在推进工作中，坚持聚焦重点，全方位发力。

　　(一)明确目标任务。按照全国化肥、农药使用量零增长行动方案，根据我省实际，从2015年开始，每年制定年度推进方案，明确任务目标、重点工作、技术途径、活动安排和保障措施，做到重点突出、保障有力、推进有序。

　　(二)构建长效机制。省市县农业部门分别成立由主要领导任组长，相关单位主要负责同志为成员的领导小组，将化肥、农药使用量零增长行动列为农业绿色发展的重要内容，加强组织协调，细化责任，研究推进措施，做到责任到单位、到人员，并实施季调度、半年小结、年终考核、延伸绩效考核、结果通报制度，形成齐抓共管、协调联动机制。充分发挥教学科研机构和行业协会的技术信息优势，成立相应的专家团队，开展技术指导服务，多形式进行政策宣传、技术培训、服务指导等工作。两年来，各级共举办各种形式的培训班、现场会9580场次，发放宣传资料377.2万份，培训农民和新型职业农民54.4万人次。

　　(三)强化政策扶持。积极争取国家和省级财政支持，仅2016年就安排资金8.53亿元，组织实施了测土配方施肥、有机肥替代化肥、耕地质量保护提升、水肥一体化、重大病虫害统防统治、玉米一喷多效等重点项目，以项目为抓手，集中力量打造亮点，建立高标准化肥农药减量增效核心示范区和样板田，做给农民看，带着农民用。对新型经营主体、适度规模经营者提供科学施肥、精准施药服务，对所需的肥料、农药以及机械等予以补助。积极争取金融、保险、税收等政策，支持化肥、农药使用量零增长行动开展。

　　(四)强化创新引领。在肥料方面，重点加强新型高效缓施肥、水溶性肥料、生物肥料的研发应用。在农药方面，重点加强高效低毒农药、生物农药、病虫绿色防控产品的研发推广。在机具方面，重点加强水肥一体化设施、种肥同播和化肥深施、自走式喷杆喷雾机、植保无人机等新型机具研究推广，提高化肥、农药利用效率。在技术集成方面，分区域分作物组装化肥农药减量增效技术模式，示范推广新型施肥施药技术。在推进模式方面，发挥新型社会化服务组织作用，引导农化企业建立示范基地，提高统一化服务水平。

　　(五)完善法制保障。广泛开展《耕地质量保护条例》和《农药管理条例》及相关配套规章的宣贯工作，推进依法植保，依法耕地质量保护和肥料管理，加强市场监管，打击假冒伪劣产品，依法加快高效低毒、低残留化肥和农药新品种、新技术推广应用。

　　三、抓关键环节，扎实落实化肥、农药使用量零增长技术

　　农作物种类多，施肥用药方式各异，在推进化肥、农药使用量零增长行动中，以提高利用效率为核心，狠抓关键技术措施落实。

　　(一)坚持以“五化”为抓手，转变施肥方式。

　　一是机械施肥标准化。着力推动农机农艺融合，制定并推广小麦、玉米、马铃薯机械施肥技术规范，推动机械施肥标准化、精量化。重点推广玉米缓释肥种肥同播、小麦免耕一次性施肥播种镇压和马铃薯一次性覆膜施肥播种，以及追肥、化肥深施、分层施肥等机械施肥新技术，减少肥料损失，降低肥料用量。2016年机械化施肥面积达5082万亩，占播种面积的54.06%。

　　二是配方施肥个性化。根据不同的服务对象，完善服务模式，提供精准服务：对规模经营大户实行“入户测土、送肥上门”；对咨询农户实行“坐堂指导、开具配方”；对购肥农民实行“智能配肥、售后跟踪”；对远程农户实行“网络诊断、短信服务”。发挥测土配方施肥信息服务网、智能配肥站、液体加肥站“一网两站”作用，提供实时测土、现场智能配肥服务。2016年发布省级指导配方11个、市县区域配方1360个、个性化精准配方15.1万个，配方施肥面积9079万亩，实现了由配方施肥向施配方肥的转变。

　　三是统供统施专业化。建立专业化、社会化施肥服务组织1286个，实行集中供肥、统一施肥、专业化服务，年作业面积超过2600万亩。发挥市场作用，引导肥料供应方由“卖产品”变为“卖服务”，对现代农业园区、新型经营主体和种植大户实行配方肥直供，开展配方肥连锁配送服务。

　　四是灌溉施肥一体化。制定小麦、玉米、蔬菜水肥一体化技术标准和实施规范，重点推广了小麦玉米地埋伸缩式喷灌、蔬菜物联网滴渗灌、马铃薯膜下滴灌等水肥一体化技术，探索微喷灌、固定式喷灌、卷盘式喷灌机、指针式喷灌机、桁架式淋灌等不同水肥一体化模式，实现由浇水向浇营养液转变、浇地向浇农作物的转变，目前，我省已建成蔬菜、粮食作物水肥一体化技术234.7万亩，亩均节肥20-30%，化肥利用率提高到45%以上。

　　五是有机肥替代多元化。大规模开展有机肥替代化肥行动，重点推广畜禽粪便资源化处理、菜—沼—畜种养结合、秸秆还田替代化肥、有机肥+配方肥等4种模式。加强有机肥生产、积造和施用中的难点问题联合攻关，集成示范畜禽粪污肥料化利用和有机肥施用关键技术，制定一批无害化处理、堆肥还田等技术规范和标准，2016年全省推广有机肥替代面积1903万亩，秸秆还田面积5904万亩，秸秆综合利用率达到96%以上，其中肥料化68.0%，替代化肥22.8万吨(折纯)。

　　(二)实施“六化”并举，推进精准用药。

　　一是检疫执法制度化。持续做好新发疫情专项调查、原有疫情系统监测、种子种苗检疫监管和联合执法检查等常规工作，重点加强重大植物疫情阻截防控工作，集中组织春、秋两季全省植物检疫执法联查，2016年出动执法人员8103人次，检查市场520个、经营单位3658个。全省立案50余起，应急处置检疫对象61.2万亩次，阻截控制面积44.3万亩。做到“新发疫情不快速蔓延危害，已有疫情不暴发成灾，零星疫情基本得到根除”。

　　二是监测预报精准化。依托全省172个植保机构、46个重点区域站，改进测报技术，完善测报规范，借助传统和现代媒体优势，丰富发布方式，提高病虫信息入户率，实现监测测报精准化，2016年全省发布病虫情报2127期，预报准确率达90%以上。

　　三是病虫诊断网络化。利用“互联网+植保”技术，建设植物网络医院。建设病虫草鼠基础数据、防治技术、专家团队、农资企业等十大数据库，开发在线视频诊断和智能自助诊断系统，组建326位高级技术职称专家组成的技术团队，全天候轮流在线坐诊，开方配药，跟踪问效，随时随地解答农民病虫防治方面技术难题，2016年接受咨询35.1万人次，解决防治难题561个。

　　四是减量控害全程化。集成粮食、蔬菜、果品等主要农作物病虫草害全程防控技术模式，实施全程减量控害，前期预防为主，实施土壤和种子处理；中期精准用药，不达防治指标不用药；关键期复合用药，推广“一喷多省”，减少用药。2016年建立各类作物十万亩全程防控示范基地66个，示范面积660万亩。

　　五是综合防控绿色化。优化组合生物、理化、生态等各类防控技术，实现绿色综合防控。在生物防控方面，推广以虫治虫、以菌治菌、以菌治虫。在理化诱控方面，推广色诱、性诱、光诱、食诱技术，减少病虫发生数量。在生态调控方面，精选品种，实行轮作倒茬，清洁田园，营造抑制病虫发生的生态环境。2016年建设绿色防控基地1210个，面积4016万亩。其中应用丽蚜小蜂防治温室白(烟)粉虱，减少杀虫剂类农药使用量80%，应用熊蜂授粉技术代替激素醮花保果，减少蘸花激素用量90%。

　　六是统防统治专业化。采取政府引导、企业参与、市场运作的方式，大力推进统防统治， 2016年专业化统防统治服务组织发展到6121家，高效施药机械8912台(套)，日作业能力达到625万亩，开展统防统治8898万亩次。统防统治示范区平均防治效果90%以上，减少防治次数1-2次，用药量减少20-30%。

　　在各级各单位的共同努力下，我省化肥、农药零增长行动目标的提前实现，为农业调结构、转方式，实现绿色发展提供了必要的前提和保障，为整个生态环境资源保护和可持续发展创造了条件。下一步，省农业厅、省农工办将会同各级农业农村部门和相关单位，以“减量增效”为重点，持续推进化肥、农药零增长行动，重点抓好新修订的《农药管理条例》及配套规章的宣贯工作，强化全程监管，强化服务意识，强化责任意识，强化技术创新，促进农药减量增效。发挥国家级果菜有机肥替代化肥试点项目和化肥、农药减量增效项目示范引领作用，进一步落实绿色发展理念，推进农业供给侧结构性改革，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

　　主持人

　　下面是记者提问时间。请提问的记者朋友举手示意，并通报所在媒体。

　　回答媒体记者提问：

省土肥总站站长王贺军。长城网 张成 摄

省植保植检站站长安沫平。长城网 张成 摄

　　一、河北电视台：2017年化肥农药减量增效进展情况？

　　省土肥总站站长王贺军:1.制定化肥减量增效推进方案，明确目标任务。2017年1月制定了《2017年化肥农药减量增效工作推进方案》，3月将各项建设任务分解到各市。截止5月底，减量增效工作取得明显成效。据统计，全省推广测土配方施肥技术4147万亩，配方肥施用面积1655万亩，配方肥施用总量63.9万吨。

　　2.农业部确定我省7个国家级项目县实施果菜茶有机肥替代化肥试点项目。目前已经专家论证了7个项目县的实施方案，将于7月31日向农业部报送省级工作方案和各县实施方案。

　　3.大力宣传化肥减量增效。开展多种形式化肥减量增效宣传活动，通过河北日报、河北电视台、农民日报、河北科技报、河北新闻网、中国农业新闻网等媒体发布化肥减量增效进展情况；同时省土肥站在全省征集化肥减量增效技术模式，对征集到的技术模式进行审核、辑印成册，发放到基层进行推广宣传。

　　省植保植检站站长安沫平:1.制定农药减量增效推进方案，明确目标任务。2017年1月制定了《2017年农药减量增效工作推进方案》，3月将各项建设任务分解到各市。

　　2.小麦病虫草害监测防控到位，保障了小麦生产安全。今年我省小麦病虫草害发生早、种类多、程度重，累计发生面积1.22亿亩次。其中小麦条锈病在我省中南部7个市的57个县发生，感病面积达290万亩，为近15年来最重的一年，直接威胁到近3000万亩小麦的生产安全。面对灾情，省财政紧急筹措6000万元资金，连夜下达95个市县，专项用于小麦条锈病和蚜虫应急防控，实施条锈病应急防控1200万亩次，小麦病虫草害防控累计近亿亩次。

　　3.大力宣传农药减量增效。开展多种形式农药减量增效宣传活动，通过河北日报、河北电视台、河北农民报、河北科技报、河北省植保信息网等媒体发布农药减量增效进展情况；同时在全省继续集成、示范、推广农药减量增效技术模式，推动农药减量增效工作的开展。

　　二、新华社:发布稿中第2页提到2016年化肥使用量比2015年减少3.71万吨，而第6页秸秆综合替代化肥22.8万吨(折纯)，请问秸秆替代的化肥量不包含在化肥使用量中吗？

　　省农业厅副厅长段玲玲:秸秆替代的化肥量不包含在化肥使用量中，化肥是无机肥料，秸秆是有机肥料。秸秆替代的化肥量计算方法比较复杂，想了解的记者朋友们发布会后可以详细解答下，谢谢。

　　三、河北广播电视台:化肥减量增效的“精、调、改、替”技术模式指什么？农药减量增效的“控、替、精、统”技术模式指什么？

　　省土肥总站站长王贺军:化肥减量增效的“精、调、改、替”技术模式，“精”，即是推进精准施肥。根据不同区域土壤条件、作物产量潜力和养分综合管理要求，合理制定各区域、作物单位面积施肥限量标准，减少盲目施肥行为。

　　“调”，即是调整化肥使用结构。优化氮、磷、钾配比，促进大量元素与中微量元素配合。适应现代农业发展需要，引导肥料产品优化升级，大力推广高效新型肥料。

　　“改”，即是改进施肥方式。大力推广测土配方施肥，提高农民科学施肥意识和技能。研发推广适用施肥设备，改表施、撒施为机械深施、水肥一体化、叶面喷施等方式。

　　“替”，即是有机肥替代化肥。通过合理利用有机养分资源，用有机肥替代部分化肥，实现有机无机相结合。提升耕地基础地力，用耕地内在养分替代外来化肥养分投入。

　　省植保植检站站长安沫平:农药减量增效的“控、替、精、统”技术模式，“控”，即是控制病虫发生危害。应用农业防治、生物防治、物理防治等绿色防控技术，创建有利于作物生长、天敌保护而不利于病虫害发生的环境条件，预防控制病虫发生，从而达到少用药的目的。

　　“替”，即是高效低毒低残留农药替代高毒高残留农药、大中型高效药械替代小型低效药械。大力推广应用生物农药、高效低毒低残留农药，替代高毒高残留农药。开发应用现代植保机械，替代跑冒滴漏落后机械，减少农药流失和浪费。

　　“精”，即是推行精准科学施药。重点是对症适时适量施药。在准确诊断病虫害并明确其抗药性水平的基础上，配方选药，对症用药，避免乱用药。根据病虫监测预报，坚持达标防治，适期用药。按照农药使用说明要求的剂量和次数施药，避免盲目加大施用剂量、增加使用次数。

　　“统”，即是推行病虫害统防统治。扶持病虫防治专业化服务组织、新型农业经营主体，大规模开展专业化统防统治，推行植保机械与农艺配套，提高防治效率、效果和效益，解决一家一户“打药难”、“乱打药”等问题。

　　四、中新社:2017年全省化肥农药减量增效工作目标是什么？

　　省土肥总站站长王贺军:化肥减量增效目标为2017年全省推广测土配方施肥9000万亩次以上，化肥使用量年与2016年基本持平，亩节本增效30元以上。

　　省植保植检站站长安沫平:农田农药使用量与上年基本持平，小麦、玉米等主要农作物专业化统防统治覆盖率达到38%以上，主要农作物绿色防控技术覆盖率达到27%以上，主要农作物农药利用率达到37%以上。

　　五、河北工人报:目前有些河北化肥生产企业被山西等周边省份的企业吞并，如何提高河北化肥生产企业的竞争力？

　　省土肥总站站长王贺军：省农业厅是化肥使用部门，不是生产部门，但可以从使用角度来解答下。化肥生产和使用市场不是区域化市场，如果河北生产的化肥由河北的农民来使用，应该成本是较低的，提高河北化肥生产企业的竞争力可以从两个方面着手，一是扩大规模，目前河北化肥企业缺少大规模的生产商，二是提高技术核心，不断提高市场占有率和影响力。

　　主持人

　　由于时间关系，提问环节就到这里。感谢记者朋友们的关注。新闻发布会到此结束。