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【砥砺奋进的五年 基层党建之光】盐山韩集镇薛堂村支部带领群众破茧成蝶的华丽蜕变

来源: 长城网 作者:董传辉 2017-07-11 10:25:35
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薛堂村党支部书记薛凤才。董传辉 供图

  长城网沧州7月10日讯(记者 董传辉)韩集镇薛堂村位于盐山县南部,南距冀鲁交界的漳卫新河1.5公里。全村1354人,258户,耕地1045亩,村主要产业为大田作物种植与小枣种植,农业村。韩集镇薛堂村党支部共有党员42人,党支部委员4人,“两委”成员7人。多年来,薛堂村党支部始终以科学发展为统领,坚持“抓班子为民,活政策夯基,严机制聚力,抓旅游富民”的思路,团结带领全村党员群众,顽强拼搏,锐意进取,力促家园实现由“破败”到“美丽”、由“落后”到“生态”的转变。

  打造“学习型”班子 积极培养优秀党员

  火车跑得快,全靠车头带。过去的薛堂村,由于村党支部软弱涣散,村级事务管理混乱,群众意见很大。2000年,新任党支部书记上任后,坚持一身正气做表率,从严从实抓班子。特别是十八大以来,薛堂村党支部全面贯彻从严治党要求,健全了村党支部、村民代表会议、村委会、村务监督委员会“四套组织”,完善了“三会一课一服务”、民主评议党员、专题组织生活会等制度。同时,加强与优秀村的沟通,该村班子多次到外地参观学习新农村建设、美丽乡村建设、乡村旅游经验。通过“知识水平-宗旨意识-业务能力-管理档次”的逐步提高,村两委班子很快形成了“心往一块想,劲往一处使”的氛围。

  在村党支部建设过程中,提出了“一个党员亮一片,一个能人带一帮”的倡议,建立完善了“双培一推”机制,把优秀青年培养成致富能人、把致富能人培养成党员、把能人党员推选进入村班子。近三年,先后有11名致富能手递交了入党申请书,70%的党员都成了致富能手,党员人数由2000年的30人增加到42人。

  薛堂村党支部书记薛凤才常说:“只有认真研究上级政策,才能找到为民服务的路子”。“美丽中国”号召一提,薛堂村率先实施了“四清四化”,垃圾处理标准化、农村环境村规民约、卫生“四有制度”等被薛堂村明确为规章制度,成为特色,被逐级推广。“洁净村庄”建成后,薛堂村党支部又带领全村群众做出了“碧水映红楼”、“格桑花园秀”的景观建设,美丽乡村有了点晴之笔,真正靓起来。景观村建成后,薛堂村又做起了生态旅游,目前,全村500亩土地已经流转到合作社,生态采摘大棚建起18个,350亩果园已经建设完成。

  真抓实干出成绩 群众拥护人心齐

  “街道坑洼不平,行路难”、“学校年久失修,就学难”、“机井溃乏缺水,浇地难”等等,是薛堂村十年前的真实写照。为全面解决群众的民生难题,薛堂村先后启动了全村道路硬化项目,全村4.5公里的环村路和村中心路,全部铺成了柏油路,村街道硬化率达到90%以上。在修路集资的几十万元中,通过党员干部带头、积极引导,村民自愿集捐款就高达20.6万元,多的捐3万元,少的也有几百元。同时,又对公路两侧全部进行硬化、绿化、亮化,新路边两侧硬化3万平方米,新增绿化面积1万平方米,安装路灯200余盏。

  原先的薛堂村小学地势洼,加之年久失修,早已成为危房。为了解决孩子们上学难题,支部成员积极争取,项目校建设工程得以落户本村,投资117万元建设了薛堂小学教学楼,解决了周边10个村孩子的上学问题。

  由于地下浅层水变苦变咸,浇地成了一大难题。他们重点加大对水利建设的投入力度,建设了一座中型排灌站,新挖、疏浚沟渠6000多米,新挖了3个蓄水坑塘,增加浇地面积800亩,全村所有耕地全部改成了旱能浇、涝能排的丰产田。以前全村耕地浇一遍需要1个多月,现在只需要5天。由于多数村民都在外经商,村支部还组织起了党员义务浇地,为村民义务服务不收一分钱。

  薛堂村党支部始终如一的坚持“干真事、干实事”的理念,村班子的威信高了,各项政策得到更加良好贯彻落实,群众享受到的成果越来越多。绿化、亮化、美化的生态人居环境得以实现,广受村民和社会各界赞誉。在薛堂及周边村庄流行着“薛庄的小伙不愁娶,外村的姑娘争相嫁”的段子。

  阳光政务严机制关心群众暖人心

  多年来,薛堂村以打造“阳光村务”为抓手,积极探索乡村基层治理新机制,凡是村里的重大事项,一律按照“三议一行两公开一监督”机制(村党组织提议、村“两委”商议、村代会决议、村委会执行、党务村务财务“村内+网上”两公开、村监会监督)实施。同时,严格执行“三必须”原则,即“凡是群众关心的,就必须进行公开;凡是群众有疑虑的,就必须向群众讲明白;凡是群众想知道的,就必须让群众知道”,对五保低保、危房改造、宅基地审批等29项与群众切身利益相关的事项,定期在村内公开栏张贴公示、上网公开,接受监督。

  2004年村民反应强烈的村西耕地灌溉问题、2009年的新民居建设分配问题全部按照“三议”程序进行决议。2014年,全村24个美丽乡村建设基建项目,全部按照“三议一行两公开一监督”机制阳光操作,涉及19户树木刨除、4户院墙拆除、32户土地挖掘,均顺利完成,得到村民无偿捐助。2015年在生态旅游建设过程中,涉及群众350亩耕地,全部一次通过土地流转……乡村治理新机制的规范运行,真正还了群众明白、干部清白,赢得了民心,提升了威信、凝聚了合力,实现了村民由对村务的漠视到积极参政的巨大转变,更加坚定了老百姓跟党走的信心。盐山县委深入挖掘“薛堂治村模式”,建立了农村管理科学化工作机制,如今已在全县450个村得到全面推广。

  2016年,薛堂村把“三议一行两公开一监督”工作机制,做为脱贫攻坚的重要举措,运用科学的机制促进脱贫工作的规范。在对所有贫困户进行入户调查的基础上,根据标准提出了初选户名单,后提交村代会进行决议,并严格进行了公示;同时,根据时间节点,帮扶举措、产业发展、低保核查、项目建设等都通过三议一行机制规范运行,保证在扶贫脱贫工作上民主规范、阳光公开。2017年来,对7户未脱贫户和新申请户进行了调查,按照农村管理科学化规范程序完成了7户贫困户初选、帮扶举措落实、贫困户季度收入核查等工作。

  新农村建设科学规划 带领群众过上福生活

  美丽乡村建设以来,该村党支部实践中得到了一条经验,就是“规划先行、专业规划”。凡村上重大的工程、项目都经过专业团体的设计规划。2009年准备建设新民居时,聘请沧州市专业设计队伍,为其设计的新民居小区、村庄美化两个方案;2013年又聘请盐山县建设局规划股,为其全面设计了村庄建设规划和发展规划。2014年设计的“格桑花园秀”、“碧水影红楼”两到美景为村民和周边村津津称赞。2015年,在被定为“全国旅游扶贫试点村”、“河北省乡村旅游示范村”以后,与省旅游局对接朴真轩设计公司,为该村制作了《薛堂村乡村旅游总体规划》。2016年,朴真轩又为我们设计了部分项目的落地规划。

  在美丽乡村“百日攻坚”和乡村旅游中,薛堂村精心规划,按照市、县、镇“百日攻坚”行动安排和乡村旅游规划,扩修了通生态果道路2500米,种植绿化树木5000余株;建设了2500平米的标准化接待厅、村史馆、刺绣厅,4000平米的广场、停车场,标准化旅游接街公厕,建设了生态采摘园大门风车休息厅、百枣园形象门和绿色长廊及等设施;村内建设了民俗一条街,采用灰瓦、红砖墙、灰砖裙的真石漆设计方案实施,其他采取白墙、灰裙设计。同时,在盐山县美丽乡村中率先引进了汇达燃气“煤改气”项目,实施清洁能源利用。管线已经铺设完成,正在进行入户管道和基础建设;卫生厕所改造已经完成100户;污水处理项目已经聘请黄骅专业公司进行设计;村文化活动中心改造接近尾声。

  为全面加强“美丽乡村”建设,切实转变村民卫生习惯。严格执行“四有”标准,建设垃圾填埋点1处,垃圾池箱50个,聘请卫生保洁员2人,完善村级卫生保洁制度,做到定时清理,定点填埋;对沿村及主要干线周围10米内,采取集体、村民共同管理的办法,全部种植法桐、海棠等绿化树木6538株;对全村街巷重新进行街面粉刷20100平方米,重点部位绘制文化墙3500平方米,宣传社会主义文明,打造美化效果;建设村街道绿化区与公路隔离护栏2600米,实用又美观;新上高架路灯50盏;建设1.8万平米村景观公园,设置观赏树草1120余株、观赏鱼池塘1个、购买观赏鱼10000余尾。在此基础上,辅以村南大型水库、村西金丝小枣园,逐步实现全村整体生态化建设。

  科学发展干事业 带领群众走上小康路

  在精准扶贫工作中,薛堂村谋划了“发展乡村旅游”的脱贫发展思路。先后流转土地500亩,建成生态采摘园、百枣园,成立了“薛堂农宅旅游有限公司”。实施了“民俗一条街”、村庄及生态园2500米道路建设工程;丰富了果蔬品种,建设了2500平米的标准化接待厅、村史馆、会议室以及4000平方米广场、停车场。目前,正在打造“民俗院”,金星文化一条街、“五言长城”诗词文化一条街、“戏沙”和水上游乐等项目。

  在促进贫困户增收上,通过广泛征求意见,35户贫困户土地全部流转。每亩土地流转费900元,相较去年涝灾亩产500元的现状,亩均增收400元。既使在没有灾害的情况下,亩均增收也在200元以上。

  同时,通过党支部组织、合作社和公司引导,吸纳19名贫困人口进社、进公司务工,每户增加工资性收入10000元左右;2016年,合作社为每户分红1000元,2017年贫困户分红可达1500元以上; 6户贫困户已经列入民俗院规划。全村530余村民参与到乡村旅游建设和项目中来,人年均增收5000元,为脱贫致富打下了良好的开端。

  年初,薛堂村被定为全省“农村集体经济发展试点村”,下一步,薛堂村将按照省委、市委关于鼓励集体经济发展的相关精神,努力探索农村、农业发展由“输血”向“造血”功能转变的实践,一是抓住关键点,在造血功能上破题。为促进农村集体经济的造血功能,薛堂村目前正在启动乡村旅游饮食、住宿、游玩、商品等方面的规划,积极探索生态农业、乡村旅游的盈利点,进一步促进农民收入和集体经济收入。二是完成基础建设,及时实现“村企”分开。在完成相关项目的基础设施建设后,计划将合作社、旅游公司与村“两委”彻底分离,使之公司化运营,促进其完善各项制度,以市场为方向,把薛堂乡村旅游推向市场。村集体则将前期投入的基础设施做为“原始股份”融入到全村乡村旅游运作中,有效增强集体经济。三是多种措施并举,促进农民全面增收。乡村旅游正式运营后,薛堂村将以村民代表会、流转土地户会议等形式,多方征求村民意见,采取“土地流转”、“土地入股”、“果树入股”等举措,促进农民进一步增收。

关键词:沧州,盐山,薛堂村

责任编辑:张欣