【砥砺奋进的五年 基层党建之光】沧州运河区“369”系统化治理模式全面提升党建水平

　　长城网沧州7月7日讯（记者 董传辉）近年来，沧州运河区主动适应现代城市管理和经济社会快速发展的需要，探索推行以“‘三选一聘’建组织、‘六位一体’强机制、‘九个平台’搞服务”为主要内容的“369”系统化社区治理模式，构建起“党组织领导、群众参与、社会联动、整合资源、提升服务”的社区党建工作新格局，实现了社区硬件建设、组织设置、人员队伍、工作机制、管理能力、服务水平的整体提升，进一步增强了党在城市社区的影响力和凝聚力。目前该区社区党组织(总支、支部)138个，社区党员5743名。

　　“三选一聘”完善组织机构解群众难题

　　“三选一聘”即依据法规、条例，民主选举社区党组织、居民委员会、业主委员会、选聘物业公司，构建起以社区党组织为领导核心，居委会、业委会民主决策，物业公司受聘履约的基层社区组织体系。

　　运河区赵庄西街社区19个小区中有单位宿舍楼、新建的商品楼也有老小区情况不同，有的小区设施老化，没有物业公司进入，安全没有保障，小区内呈现一片散乱。加之近年来社区成为各种社会组织的落脚点，各种利益关系的交汇点，大量社会矛盾出现在社区，集中在社区，仅靠社区的7名工作人员难以完成繁重的工作任务。针对片区大难管理的现状，为真正实现党在基层的领导，整个辖区的和谐稳定，就必须探索一种新的社区管理模式来适应当前形势。该社区不断探索、改进社区管理，以发展、系统的理念、创新的精神积极推行居代会管理，使小区居民自我管理、自我服务、自我监督。

　　运河区赵庄西街社区书记吴伟介绍；居代会就是在社区党组织的领导下，建立健全各社区组织，实行“党支部领导、居代会作主、业委会办事、物业公司合同化管理”的“三选一聘”工作机制，(三选即在小区党员中选举产生小区党组织和书记；在小区内部采取无记名投票选举产生居民代表，组成居代会；通过居民代表大会，选举成立业委会。)对重大居民事务严格按照“党组织提议、党组织与业委会“联会”商议、居代会决议，然后对决议事项由业委会和物业公司办理，提高了居民对社区的认同感和参与意识，达到了党的建设、民主政治建设、社区管理“三合一”的共同目标，实现了真正意义上的和谐社区、和谐社会。居代会的管理推进了群众自治，实现了群众从开始疑惑到大力支持的改变。

　　该社区西环小区始建于2000年，500户居民共用一块水表，长期的跑冒滴漏，加上收取水费不及时，导致自来水公司多次为本小区停水，居民多次上访，市政法委、市信访局也曾协调，但始终不能从根本上解决问题，导致物业公司无人问津，小区脏、乱、差，居民居住心情不舒畅。小区成立居代会后，聘请了物业公司，小区的环境有很大改观。就改水一事多次组织居民代表召开会议，在会上研究探讨并通过了改水方案，由居民代表深入居民当中去宣传、去发动、去组织，使居民自觉参与改水行动，截至2010年6月底用了两个月时间，小区500户居民单表入户工程全部竣工，彻底解决了10多年来遗留的问题。

　　多部门联动有效整合 六位一体机制已见成效

　　“六位一体”工作机制即通过整合社区党组织、社区居委会、业主委员会、物业公司、社区警务室、驻区社会组织等六个主要社区管理资源，建立和完善联席会议、信息沟通、资源共享、经费保障和责任落实等制度，推行办公一体化、人员交叉化、工作融合化、管理联动化、责任共担化联动机制。以“五制五化”为保障，统筹推进社区建设、管理和服务工作。实现网格化管理全覆盖、治安监控“天网工程”全覆盖、社区信息化网络全覆盖、矛盾纠纷调解网络全覆盖、评议监督网络全覆盖、志愿服务网络全覆盖，形成横向到边、纵向到底、协调配合、沟通顺畅的工作运行机制。

　　以发挥社区党组织领导核心作用为重点，全面推行社区党建网格化管理，实行“社区兼职委员制”，建立起“社区党总支—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级组织网络,做到每个网格都有党组织,每个党组织都能服务网格居民。目前，该区57个社区划分网格938个，配置537名网格员，建立网格党小组513个，有楼院长965人，共驻共建单位300多个,确定“兼职委员”124名；开展“视频监控全覆盖”达标创建活动，全区共安装视频监控探头1万余个，视频操控主机664台，红外线报警器近800个，实现57个社区视频监控网络的全覆盖，有效预防了各类抢劫、抢夺、盗窃等违法犯罪活动。

　　在“两学一做”学习教育活动中，该区颐和文园社区依靠六位一体工作机制，在高效完成所有区里规定动作的同时，保证每个月的定期学习，2016年分组学习12次，集中学习4次。依托“六位一体”各部门共筹集资金3000余元，全部用于购买“两学一做”学习资料150份，不仅全部分发到自管党员手中，还发放给组织关系不在社区的老党员及部分骨干居民手中。在今年年初该区“两个一”工作中，利用一周的时间就安排了“六位一体”内各部门党员撰写心得24篇，并组织集中活动1次，收效甚好。

　　该区将辖区内优秀青年党员、退伍军人党员、未就业高校毕业生党员，特别是35岁以下的年轻党员作为骨干力量，充实到社区党建工作中来。现六位一体的每一个机构都有党员，且每名党员都是社区党建网格的负责人。颐和文园社区党支部在承接上级任务的时候，首先是召集其它五个机构的党员共同学习政策，研究制定针对辖区的工作计划，及时有效的将上级政策传达到自己所分管服务的网格和机构中。为深入推进文明城市创建工作，组织党员志愿服务队开展创城服务，自2016年以来累计安全巡查120次，查处安全隐患5处治理5处，群众矛盾调解排查出10件解决10件，清理小广告1900余张，发放宣传品4000余张，并在中央及省督导组的检查中获得好评。

　　“九个平台”搞服务，切实提高社区服务水平

　　公园办事处朝东社区党总支书记艾丽丽说：“党建工作就好比建设一个花园，要想吸引游客，让游客乐在其中，就需要我们换位思考，游客更希望花园里有假山、有流水、有凉亭、有小路，还要有必不可少的洗手间，这些都是一个公园不可缺少的硬件配备，作为社区党建来说，如果要想让党建工作更加扎实的开展各项活动，场所必不可少。”运河区朝东社区加强硬件建设，强化服务功能，与当地开发企业协商，免费提供了1225平方米的办公及服务性用房，成型的社区广场3处，面积达到1600平方米，“七室一堂”一应俱全，并在此基础上建有康乃馨居社区养老服务站、一站式服务大厅、365志愿者之家、职工就业之家、居民议事厅、新沧州人港湾、警民联调室等、爱多亲子阅读中心、舞动空间、书画室未成年人活动中心和家长学校等特色馆室10余间，“大花园”囊括了辖区13300名老中青幼和698名党员所需的服务，向实现大作为、全覆盖的工作目标夯实了硬件基础。

　　为了把党的声音传出去，朝东社区利用党建微信公众号、QQ群等现代化信息手段，推送党章党规、总书记系列讲话等内容，让党的新政策、新理论、新思想能够及时有效的传递到每个党员。同时，为了让不会上网的老同志也能在第一时间了解党的声音，在封闭式小区内安装了36个小区音响，分别在社区广场安装了6个音响，并制作24块宣传栏，将党员的心得体会和个人的建议进行张贴，共同交流学习，真真正正让居民听见好声音、说出好建议、共谋好事业。

　　“369”系统化社区治理模式取得的成效

　　运河区系统化社区治理模式整体性改变了过去的社区管理形态，以党的建设为统领，用民主参与的方式建组织，激励和调动党员、群众参与社区管理的积极性，旺盛了社区活力，社区党组织的管理也覆盖到社区的各个方面，党组织建设上升到一个新的水平。用集约化的管理方式强机制，清晰了社区管理职能，整合了各类管理资源，理顺了社区各类组织间的关系，形成了管理合力，使基层党组织的执政能力进一步提高。用织密网络的方式维稳定，使矛盾纠纷和不稳定因素预防的早、发现的了、介入的快、化解的好。用服务平台达标创建的方式搞服务，明晰了服务重点，规范了服务行为，提升了服务水平。

　　运河区区委书记高福纯说：“做好社区党建工作上级有精神、区委有要求、群众有期盼，责任重大，使命光荣。我们要进一步提振精神、强化担当、攻坚克难，着力补短板、解难题、促落实，扛旗领跑、誓争一流，努力推动全区社区党建工作整体再上新台阶，为加快建设“创新驱动经济强区、生态宜居美丽运河”提供坚强的组织保证。以优异的成绩向党的96岁生日献礼，向党的十九大献礼。”

关键词：沧州,运河区,党建