围场山坡地变成富民“金土地”

　　初夏时节，走在围场县朝阳湾镇坡耕地水土流失专项治理工程的主便道上，眼前是连片整齐的梯田。在阳光照射下，薄膜与梯田相互映衬，成片的梯田如链似带、层层叠叠、线条如行云流水，其回转铺陈之间尽显恢弘之气，高低错落之间又充满细腻之美。

　　围场是典型的“八山一水一分田”的农业大县，长期以来，农民只能种植玉米、马铃薯等传统作物，产量低且不稳，收入水平很低，严重制约着县域经济社会发展。2013年，围场被列为“2013-2016坡耕地水土流失治理试点县”。四年来，全县共安排7个乡镇的18个行政村实施坡改梯4万亩，建成了5个规模集中、高产高效的综合项目区。

　　该县按照“政府主导、群众参与，试点先行、统筹规划，产业调整、整体推进”的思路，强化举措，狠抓落实，确保“惠民工程”的建设效果。

　　强化组织推动，以责促改。县级成立领导小组，县长任组长，主管县长任副组长，相关部门和乡镇党政主要领导任成员，全力协调保进度；水务、发改、财政、林业等部门抽调业务骨干全程跟踪建设，属地乡镇逐级落实包保责任，集中力量保成效；将坡改梯纳入年终目标考核，建立起“责任督查”和“常态督导”双重机制，强化责任保落实。

　　强化规划设计，以策促改。按照“山水林田湖是一个共同生命体”的理念，坚持项目规划与生态造林、水源涵养、山体恢复、农田治理同步谋划。将工程与现代农业、乡村旅游、脱贫攻坚统筹推进，积极推广现代农业生产技术，实施地膜覆盖、节水灌溉、测土配方、水肥一体化、机械耕作等。同步实施村组道路、安全饮水、房屋改建、村屯绿化等。

　　强化资金整合，以投促改。按照“渠道不乱、用途不变、打捆使用、集中投入”的原则，四年来，项目区内共投入国家及省专项资金8667万元，县本级配套300万元，并整合农田水利、旱作农业、美丽乡村等项目资金402万元，以及群众自筹、金融投资1033万元，保证了“项目安排到哪、配套建设到哪、产业跟进到哪、生态整治到哪”，确保“改一片、成一片，综合治理、成效倍增”。

　　强化工程监管，以质促改。坚持做到手续审批、建设程序、管理制度、资金监管、监督检查“五个严格”。在工程建设方面，建立完善项目法人制、工程招投标制、工程监理制、财务报账制、竣工验收制等“十项制度”。在监督管理方面，在推荐选拨、专业培训的基础上，聘请村组干部和群众代表为质量监督员、协调员协调当地关系，保障了工程质量和实施进度。

　　坡改前，项目区亩均收益仅612元；坡改后，土地生产能力明显提升，适于种植结构优化和新品种、新技术推广，亩均收益2467元，较以前翻了两番。

关键词：梯田,水土流失,流水