[砥砺奋进的五年]临城探索多条扶贫新路 贫困人口今年将全部“摘帽”

　　“我以前种玉米，一年到头亩收入不到800元。现在建大棚发展有机蔬菜，一年的纯收入有五六万元。”临城县黑城乡胶泥沟村村民麻晓旗，是村里建档立卡的贫困户。在山沟中摸爬滚打了几十年的他没想到，在县里的帮助下，自己家在不到两年的时间里就脱了贫。

　　临城县地处太行山东麓，山场面积62.4万亩。1994年，临城县被确定为国家级贫困县，2012年又被定为新一轮国家扶贫开发工作重点县，全县有贫困人口7.24万人。近年来，临城县以“生态致富、绿色发展”理念为引领，大力开展山区综合开发，建成116条经济沟，探索了多条脱贫新路子，截至2016年底，已有6万多人实现脱贫，尚有贫困人口1.2万人。按照县里规划，今年将全部实现脱贫“摘帽”。

　　因地制宜兴产业，小核桃变成“金蛋蛋”

　　“守着山场资源，怎能代代受穷。”县委书记宋向党告诉记者，临城县在重新审视发展资源的过程中，发现这里的山区丘陵以片麻岩为主，土质中性偏碱，钙质丰富，非常适宜栽种薄皮核桃，且薄皮核桃易种植、易管理、成本低，市场前景好。

　　从2007年开始，临城县全力扶持薄皮核桃产业。县财政每年拿出专项资金，鼓励农民、企业连片开发、规模种植。各项有限的涉农资金集聚捆绑使用，培育壮大龙头企业，对种植面积百亩以上的农民，每株核桃苗补贴3.5元，同时对项目贷款进行财政贴息。

　　在不断扩大种植面积的同时，积极扶持壮大龙头企业。如今，该县的绿岭公司成为集薄皮核桃品种繁育、种植、研发、深加工为一体的全产业链企业，拥有苗木繁育基地2600余亩，标准化基地1.5万亩，综合深加工基地200亩。

　　“有了龙头企业，农民的核桃就不愁销路了。”宋向党说，龙头企业反哺农民，定期给农民技术指导和培训，优先供应优质树苗，提高了产品附加值，提升了产业整体效益。

　　经过10年发展，临城县形成了22万亩、年产值5亿元的中国北方最大的优质薄皮核桃生产基地，涉及138个行政村、1万多农户，其中贫困村85个，贫困户6000多户。

　　市场缺什么、农民能干什么就发展什么

　　养蚕是临城县为实现脱贫大力推广的产业。据介绍，临城茧丝胜在韧而长，在市场上很有竞争力。自汉代时，这里便是丝绸之乡，唐宋时中国丝绸闻名世界，南方以四川蜀锦为最，北方则以临城为代表。

　　选择脱贫产业既要因地制宜，也要看市场效益。“市场缺什么，贫困户能干什么，我们就发展什么。”宋向党说。

　　为此，临城县请来专家做市场分析。专家认为，养蚕投资不大，价格稳定；风险不高，见效较快；凡具备水利条件的荒岗地上都可以种植桑树。第一年，一亩蚕茧收入可达到1000—2000元，次年3000—4000元，第三年之后，每亩收入稳定在6000元左右。同时，桑树底下还可以继续种植其他作物。

　　为把养蚕及丝绸业培育成为临城的脱贫产业。临城县出台了补贴政策，一亩地补贴苗木费900元，50亩以上规模补偿加倍。在政策的鼓励下，该县西竖镇北中皋村以县职成教农校为技术依托种桑养蚕。目前，该村种植桑树65亩，建蚕棚13个，年增加收入近40万元。由于该项目无污染，见效快，在农校技术支撑和示范户带动下，贫困群众积极性很高，年底前桑树种植将达到200亩，建蚕棚40个，60多户农民将靠养蚕脱贫。

　　如今，该县的生丝及丝绸产品销往日本、韩国和欧洲等高端市场，是爱马仕等国际品牌的原料指定供应地。

　　创新体制机制，共筑资金池

　　“俺种的葡萄有客商收，还有游客来采摘，一年一个棚收入三、四万元不成问题。”临城县黑城乡胶泥沟村的麻延海告诉记者，靠种植葡萄，他前年向银行借的5万元贷款全都还上了。

　　以前，麻延海家只种玉米和小麦，每亩收入不到800元。2014年底，村委会进行摸底，把出外打工村民的地以每亩1000元的价格流转给村集体，再由村集体流转给贫困户进行大棚种植。村支书麻延广说，每个大棚占地3.5亩，造价约8万元，扶贫资金补贴3万元，剩下的5万元可到邮政储蓄银行贷款，三户联保，政府贴息，贫困户自己不用掏钱。

　　记者了解到，临城的扶贫资金不直接发到贫困户手中，而是由政府集中起来放在合作银行，县里的一部分财政资金也放在银行，形成资金池。按5到10倍比例放大，为贫困户、扶贫龙头企业和合作社提供贷款支持。贫困户5万元以下的小额贷款，免抵押、免担保、低利息，龙头企业和合作社贷款由担保中心担保。

　　随着体制机制的不断深入探索，临城县整合了各项资金集中向产业项目倾斜，扶持起一批特色产业。如今，“户户有项目，村村有产业，乡乡有特色”已成为临城县脱贫攻坚的一大特点。在特色项目、特色产业的带动下，全县尚余的1.2万贫困人口今年有望全部实现脱贫“摘帽”。

关键词：砥砺奋进的五年,临城,扶贫新路