向共同迈向全面小康砥砺奋进——写在中央扶贫开发工作会议召开一周年之际

　　安徽省岳西县头陀镇梓树村第一书记、驻村扶贫工作队队长郭逢春(右)和村里的贫困户储昭富一起喂鸡(2016年10月13日摄)。这是向绝对贫困发起攻坚决战的开局之年。这是以超常规力度苦干实干的奋斗之年。 2015年11月27日，中央扶贫开发工作会议召开，作出到2020年全国所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会的承诺，吹响了决战脱贫的冲锋号。更明确的思路、更精准的举措——在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，举国上下立下愚公移山志，全力歼灭“贫魔”。一幅反贫困的时代画卷，在中华大地抒写。新华社记者 刘军喜 摄

　　真扶贫、扶真贫、真脱贫——“五个一批”工程进展快效果好

　　在短短数年，要使相当于一个中等国家人口数量的人群摆脱绝对贫困，这不仅是世界性难题，更是人类发展史上前所未有的考验。

　　面对“怎么扶”的核心问题，中央扶贫开发工作会议确定实施“五个一批”工程——发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

　　这是一服辩证施策、全方位根治“穷病”的药方，也是中国特色政治优势和制度优势的体现。

　　根据中央部署，101项具体任务分解落实到32个牵头部门和77个参与部门，有关部门已出台93个政策文件或实施方案，涵盖产业扶贫、易地扶贫搬迁、劳务输出扶贫、交通扶贫、水利扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫等多方面政策措施。

　　各省区市都出台和完善了“1＋N”扶贫政策举措，既有“加强版”、“升级版”，也有“创新版”，对很多老大难问题都拿出了过硬举措。

　　各方资源广泛动员，形成脱贫攻坚投入机制。中央和省级财政专项扶贫资金投入创历史新高，第一次超过1000亿元。

　　通过发展生产脱贫是造血式扶贫的关键。根据中央部署，“十三五”期间我国将重点通过发展产业脱贫3000万人左右。为此，农业部等9部门联合印发了《贫困地区发展特色产业促进精准脱贫指导意见》。

　　各地省县两级产业扶贫规划也已基本编制完成。有的还编制了农业、林业、旅游等专项规划，形成了“1＋N”的产业扶贫规划格局。

　　贫困地区把发展产业作为脱贫攻坚的主攻方向，有关部门支持贫困地区立足当地资源发展特色产业。光伏扶贫、电商扶贫、旅游扶贫等新业态扶贫成效明显。

　　一系列“工作账单”显示了扶贫成果：

　　易地扶贫搬迁——22个有易地扶贫搬迁任务的省份全部组建完成省级扶贫投融资主体，全国833个县易地扶贫搬迁项目全部开工，五年内将对近1000万建档立卡贫困人口实施易地扶贫搬迁，解决“一方水土养不起一方人”的问题。

　　教育扶贫——正逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先对建档立卡的家庭经济困难学生免除普通高中学杂费，实施乡村教师支持计划，贫困地区农村学生营养改善计划全覆盖，让知识改变命运，避免贫困代际传递。

　　社会保障——新农合、大病保险和重特大疾病医疗救助三项制度对农村贫困人口全覆盖，贫困大病患者实行分类救治，实施三级医院“组团式”对口帮扶。

　　习近平总书记强调，脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。要重视发挥广大基层干部群众的首创精神，让他们的心热起来、行动起来，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。

　　没有比人更高的山，没有比脚更长的路。在以习近平同志为核心的党中央带领下，全党全国各族人民正心往一处想、劲往一处使，向着决战贫困的高山攀越，疾步迈向全面小康的康庄大道。

　　广西都安瑶族自治县隆福乡渔洞小学学生在课间玩游戏(2016年10月10日摄)。从2016年秋季学期起，广西免除建档立卡贫困户家庭适龄儿童在幼儿园的保育费和教育费，免除建档立卡贫困户家庭普通高中在校生的学杂费，结合之前已实施的农村义务教育阶段免学杂费和中等职业教育免学费政策，广西实现建档立卡贫困户子女就学15年免费教育。这是向绝对贫困发起攻坚决战的开局之年。这是以超常规力度苦干实干的奋斗之年。 2015年11月27日，中央扶贫开发工作会议召开，作出到2020年全国所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会的承诺，吹响了决战脱贫的冲锋号。更明确的思路、更精准的举措——在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，举国上下立下愚公移山志，全力歼灭“贫魔”。一幅反贫困的时代画卷，在中华大地抒写。新华社记者黄孝邦摄

　　河北省阜城县德隆职业培训学校的老师在指导学员给“婴儿”洗澡(2016年8月26日摄)。河北阜城县将家政技能培训作为推进“精准扶贫”工作重要途径，依托家政培训基地、家政服务机构，对有就业意向的贫困群众进行母婴护理、育儿保健、老年护理等技能培训，促进贫困人口尤其是农村妇女就业。这是向绝对贫困发起攻坚决战的开局之年。这是以超常规力度苦干实干的奋斗之年。 2015年11月27日，中央扶贫开发工作会议召开，作出到2020年全国所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会的承诺，吹响了决战脱贫的冲锋号。更明确的思路、更精准的举措——在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，举国上下立下愚公移山志，全力歼灭“贫魔”。一幅反贫困的时代画卷，在中华大地抒写。新华社记者牟宇摄

　　河北省邢台市巨鹿县明晖21兆瓦光伏扶贫项目(2016年7月3日摄)。邢台市推进扶贫方式由“大水漫灌”向“精确滴灌”转变，不断增强贫困地区和贫困户发展的内生动力，探索完善特色农业扶贫、移民搬迁扶贫、家庭手工业扶贫、新能源扶贫等多种扶贫新模式，为贫困群众实现稳定脱贫开辟了新路径。这是向绝对贫困发起攻坚决战的开局之年。这是以超常规力度苦干实干的奋斗之年。 2015年11月27日，中央扶贫开发工作会议召开，作出到2020年全国所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会的承诺，吹响了决战脱贫的冲锋号。更明确的思路、更精准的举措——在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，举国上下立下愚公移山志，全力歼灭“贫魔”。一幅反贫困的时代画卷，在中华大地抒写。新华社记者牟宇摄

　　内蒙古自治区巴彦淖尔市五原县向阳卫生院医生刘霞上门为患病低保户老人检查身体(2016年9月9日摄)。2016年8月，五原县启动新农合家庭病床服务，将具有新农合定点医疗机构资质的乡镇卫生院确定为家庭病床服务机构，为参加新农合的卧床五保户、长期患病老年人、残疾人等特殊贫困人群提供免费上门就诊服务，医药费用按乡镇级定点医疗机构住院报销比例补偿。新农合家庭病床服务解决了此类人员不住院的医保报销问题，减轻了贫困人口的医疗负担，有力推动了精准扶贫工作。这是向绝对贫困发起攻坚决战的开局之年。这是以超常规力度苦干实干的奋斗之年。 2015年11月27日，中央扶贫开发工作会议召开，作出到2020年全国所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会的承诺，吹响了决战脱贫的冲锋号。更明确的思路、更精准的举措——在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，举国上下立下愚公移山志，全力歼灭“贫魔”。一幅反贫困的时代画卷，在中华大地抒写。新华社记者邓华摄

关键词：扶贫开发,小康,义务教育