强化使命担当 发挥职能作用
为建设雄安新区千年大计凝心聚力多作贡献

　　□河北省人大常委会党组理论学习中心组

　　设立河北雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的重大历史性战略选择。这一重大国家战略落地河北，既给河北带来了千载难逢的宝贵机遇，也使我们面临一场前所未有的历史大考。省人大常委会党组坚决拥护和贯彻党中央、国务院重大战略部署，坚决贯彻和落实省委各项部署要求，服从服务国家大局，强化使命责任担当，更好发挥国家权力机关作用，努力在办好雄安新区这一国家大事中作出应有贡献。

　　坚决把思想认识统一到党中央设立雄安新区的决策部署上来

　　建设雄安新区，是千年大计、国家大事。在筹划设立过程中，习近平总书记亲自谋划、提出要求、指导推动，多次发表重要讲话、作出重要指示，为新区把关定向、擘画蓝图，倾注了大量心血，体现了强烈的使命担当、深远的战略眼光和高超的政治智慧。省委九届三次全会强调，推动雄安新区规划建设，最根本的是以习近平总书记重要讲话和指示要求引领方向。省人大常委会党组坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话作为重大政治任务，以理论中心组学习等形式，深入学、系统学、反复学，深刻领会精神实质，准确把握核心要义，在雄安新区的战略意义、战略定位、战略路径和战略任务上进一步加深了理解、统一了思想、形成了共识。

　　从大历史观的高度，深刻认识其战略意义。雄安新区的规划建设，是推进京津冀协同发展的重大历史性工程，既与北京城市副中心共同形成首都新的两翼，又与筹办冬奥会推进张北地区建设成为河北的两翼，对于探索人口经济密集地区优化开发新模式、调整优化京津冀城市布局和空间结构、培育全国创新驱动发展新引擎，具有重大现实意义和深远历史意义。这一大战略、大手笔，功在当代、利在千秋，必将成为展现马克思主义中国化最新成果的生动实践，成为中华民族伟大复兴中国梦壮美画卷的“点睛之笔”；必将给河北发展带来巨大动能、注入强大活力，掀开河北发展历史的崭新一页。我们必须保持历史耐心和战略定力，稳扎稳打、稳中求进、稳中有为，一茬接着一茬干，一棒接着一棒跑，使千秋之城经得起千年检验。

　　从协同发展的高度，深刻认识其战略定位。党中央决定规划建设雄安新区，大的背景就是京津冀协同发展，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地，打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。这一战略定位，决定了雄安新区不是一般功能上的新区，而是重点承接北京疏解出的行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所等；雄安新区不是一般层次上的新区，而是绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区，必须坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”规划设计建设；雄安新区不是一般水平上的新区，而是打造体制机制创新的高地和高端高新产业聚集地，不能大搞房地产开发，更不能成为炒房淘金的地方。对此，我们必须理解透、把握好，精心细心用心系好第一粒扣子，有力有序有效做好管控规划建设，防患于未然，不要掉以轻心，更不能走弯路。

　　从贯彻新发展理念的高度，深刻认识其战略路径。雄安新区作为继深圳经济特区、上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，反映着适应和引领经济发展新常态的时代特征，肩负着新时期改革开放创新的历史使命，理应也必须成为一座新发展理念的实践之城和示范之城。办好这件史无前例的国家大事，既要学习借鉴深圳经济特区、浦东新区的成功经验，又不能简单地照搬复制，必须坚持以改革创新统领新区规划建设，打破惯性思维和路径依赖，在思想观念、发展理念、工作思路、方式方法上有一个革命性的转变，以制度改革创新激发活力，以科技体制改革增强动力，以管理体制改革提升效力，以高水平开放汇聚合力，努力在崇尚创新、注重协调、追求绿色、厚植开放、深谋共享上闯出一条新路，为破解时代发展面临的突出矛盾探索可复制可推广的经验，努力做践行新发展理念的领头雁，当创新型国家和社会主义现代化建设的排头兵。

　　从建设千年伟业的高度，深刻认识其战略任务。规划建设雄安新区，是党中央赋予河北的重大历史使命。党中央明确要求我们积极主动作为，加强组织领导，履行主体责任，鲜明提出建设绿色智慧新城、打造优美生态环境、发展高端高新产业等七项重点任务，到2020年新区雏形初步显现，到2030年建成绿色低碳、信息智能、宜居宜业，具有较强竞争力和影响力、人与自然和谐共处的现代化城市的建设目标。面对前所未有的大任务、大挑战，更需要大担当、大智慧。我们必须强化大局意识，放大格局、放宽眼界，以创造历史、开辟未来的使命感，全力以赴参与、支持、服务雄安新区规划建设，撸起袖子加油干，努力在这一千秋伟业中施展大作为、多作大贡献。

　　充分发挥各级人大在建设雄安新区这一千年大计中的重要作用

　　规划建设雄安新区，是全省共有的机遇和共同的责任。各级人大及其常委会作为地方国家权力机关，要切实担当责任，立足职能定位，发挥独特优势，找准结合点和发力点，创新而为，务实而干，以法治思维和法治方式服务推动雄安新区这一重大国家战略实施。

　　坚持立法先行，为新区建设提供强有力法治保障。法律是治国之重器，良法是善治之前提。当前雄安新区建设刚刚规划起步，法治必须及时跟进、保障到位。要围绕雄安新区规划建设，系统梳理相关法律法规，坚持立改废释宣并举，努力使立法决策适应新区改革创新需要。及时调整涉及雄安新区规划建设的有关法定行政审批事项，施行特殊优惠政策；积极协调推动国家区域立法，解决新区与京津的有关利益调整，保障京津冀协同发展沿着法治轨道推进。积极谋划下一个五年立法规划，为新区立法预留足够空间。加强重点领域立法，坚持急需先立、先立后破、于法有据，完善顶层设计和制度安排，适时启动白洋淀生态环境保护、农村畜禽养殖污染防治、散煤综合整治等方面的立法调研，研究制定雄安新区综合开发管理条例和土壤污染防治、节约用水、白洋淀生态环境保护等法律法规，充分发挥立法在引领推动和保障新区建设方面的重要作用。

　　加大监督力度，推动中央和省委决策部署落地生根。充分发挥监督职能，是人大积极主动参与雄安新区规划建设的重要方式。要把支持、服务和保障新区规划建设作为人大监督工作的重中之重，坚持问题导向，完善监督工作方式方法，推动解决新区建设中的热点难点问题。综合运用听取审议报告、执法检查、代表视察、执法调研等多种监督手段，加大对新区的监督力度。在新区规划建设的关键时间节点和土地、财税等重要环节，安排听取审议专项工作报告，提出建设性意见建议。加强对新区管控、大气污染防治、固体废物污染环境防治、白洋淀流域综合整治、地下水超采综合治理等工作的执法检查、调研视察，及时发现问题，跟踪问效，一抓到底，保障新区建设有序平稳推进。

　　发挥代表主体作用，积极参与支持新区建设。加强新区基层政权建设，研究探索新区民主法治化建设模式。通过多种形式广泛征求各级人大代表的意见建议，有效发挥人大代表、各类智库和各界人士的作用，多建睿智之言、多献务实之策。认真组织各级人大代表，围绕新区规划建设“七个重点任务”，深入一线倾听群众呼声，积极反映民意，广泛集中民智，努力形成一批有见地、有深度、有价值的调研报告，为省委、省政府科学决策提供参考。发挥各级人大代表联系群众的优势，进村入户、走访企业，多做宣传发动之事、多出凝心鼓劲之力，合理引导群众心理预期，使之正确处理自身利益与新区建设的关系、当前利益与长远利益的关系，切实把全省上下的精气神凝聚到推动新区规划建设上来。

　　密切上下联系，形成推动新区建设强大合力。加强对上联系，主动向全国人大相关部门请示汇报，多争取指导和支持，帮助我们把工作做得更好。加强与保定市及雄县、容城、安新三县人大常委会沟通联系，在立法、监督、代表工作等方面加强业务指导。组织专题学习考察组，就新区建设中人大机构和相关工作问题到外地学习考察，借鉴经验做法，提出意见建议。省、市、县各级人大及其常委会要上下联动，方向一致，有力有效，切实发挥好在推动新区规划建设工作中的应有作用。

　　努力在雄安新区建设这场历史性大考中历练本领、锤炼作风

　　建设雄安新区，是对当代甚至几代河北人的严峻考验。各级人大代表和广大人大干部要把支持参与雄安新区建设作为施展作为、建功立业的大舞台，与全省干部群众一道，心往一处想、智往一处谋、劲往一处使，以良好的心态和状态迎接大考，以实干的作风和作为干番事业，齐心协力推动新区规划建设开好局、起好步。

　　勇于担当作为。建设雄安新区没有旁观者，河北各级各部门和每一名党员干部都担负着新区建设的重要责任。全省各级人大要进一步增强责任感和使命感，主动担当、积极作为，准确把握人大工作的新任务、新特点、新要求，强化“作为”意识，提高“能为”本领，找准“善为”路径，紧跟大局、服务大局，全力以赴做好各项工作，做到到位不缺位、补位不越位。要拉开攻坚拔寨、跨越赶超的阵势，不遮掩矛盾，不回避问题，知难而进、迎难而上、破难而为，啃最硬的骨头，克最难的关口，为新区规划建设提供最大的支持和最好的服务。

　　积极探索创新。推进雄安新区规划建设，最大的动力、最大的考验都在于改革创新。在新区建设上，解放思想没有终点，改革创新没有尽头。要以新发展理念为引领，自觉站在民主法治建设最前沿，不拘泥于眼前，不受制于陈规，以更高的站位、更宽的视野、更远的眼光，敢为人先、大胆探索、先行先试，统筹推进与新区建设相关的立法、监督、决定重大事项、代表及综合协调工作，为新区土地、住房、投融资、环保、科技、公共服务、社会管理等方面综合改革、集成创新提供法治保障，发好人大声音、体现人大作为，切实以民主法治建设新进步支持新区建设新发展。

　　坚持实干实政。建设雄安新区是千秋伟业，既需要决战决胜的信心和善作善成的勇气，更需要久久为功的韧劲和守正笃实的作风。要弘扬“拓荒牛”精神，树立真抓实干、干则必成的态度，拿出踏石留印、抓铁有痕的力度，只争朝夕，埋头深耕，充分发挥人大在新区建设中的积极推进作用。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展向廖俊波同志学习活动，引导广大干部群众自觉投身新区规划建设的宏伟实践。用好选人用人这根“指挥棒”，激励和推动人大机关党员干部把全部心思和精力放在干事创业上，努力在推进新区规划建设中成就事业、成长自我。

　　千年伟业的美好愿景召唤着我们，千钧重担的历史使命激励着我们。全省各级人大要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的正确领导下，以更加开阔的思路视野，更加饱满的工作热情，更加务实的创新举措，全力以赴推进雄安新区规划建设，为建设经济强省、美丽河北作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！