河北：锐意改革闯新路 真抓实干惠民生

　　“稳”住了。河北2017年一季度GDP增长6.5%，经济增长率与上年同期持平，高于2014年、2015年同期。在大规模化解过剩产能背景下，河北须向转型要发展。不负众望的是装备制造业等新动能异军突起，内在增长质量得到改善和提升，经济发展稳中向好。近年来，河北省通过真抓实干，在促发展、惠民生方面取得了实实在在的成效，正如河北省委书记赵克志所说：“唯有全面深化改革才能破题开路。”

　　河北省人社厅在行政业务窗口开展零推诿、零距离、零差错、零投诉等服务承诺，群众来办事的笑脸多了；秦皇岛经济技术开发区开展“二次创业”，智能装备制造企业渐成“香饽饽”；行唐县积极引导煤炭产业转型，昔日“老黑”们建起了果蔬园向绿发展……在主要经济指标稳中有升、数据稳中向好的背后，是河北全省党政主要负责同志紧扣中央改革节奏，凝聚省内上下深化改革的主动性、创造性，激发干部干事创业激情，真抓实干，形成了思改革、促改革的强大合力。

　　上传下、亲自抓，“关键少数”推动深化改革大格局

　　听取曲周县提升基层社会治理水平情况汇报，审议《关于进一步做好去产能企业职工安置工作的若干意见》改革文件……4月25日，河北省委全面深化改革领导小组召开第二十八次会议。一名参会干部在会后感慨：“抓关键问题、抓实质内容、抓管用措施，深改领导小组作用得到了充分发挥。”

　　吃透精神成竹于胸，找准方向走对路子。河北在2016年召开13次深化改革领导小组会议，审议102个改革文件，完成115项改革任务，获得205条改革成果，数量居于全国前列。至今，每月一次的定期会商成为常态，“啃最硬的骨头，聚焦影响河北发展的突出问题”，小组会议“干货满满”。

　　图为河北省财政厅就“山水林田湖生态保护修复试点”项目，开展的内部研究会议。(河北省财政厅供图)

　　资金不能“等靠要”，好项目才是真金白银的“敲门砖”。在财政部等组织的“山水林田湖生态保护修复试点”竞争性评审中，河北从9个省份中脱颖而出，被国家列为首批试点，2016年度获得中央基础奖补资金20亿元。

　　回顾试点方案的编制和上报过程，河北省财政厅党组副书记、副厅长高云霄说: “解放思想，打破惯性思维。变简单要资金为主动当参谋，变被动对接为‘点菜’争取。”2016年，河北省财政厅以增比进位带动深化改革，全年会同省直有关部门争取中央资金2448.5亿元，比上年增加188.1亿元，增长8.3%。

　　河北省财政厅是河北省级机关增比进位劲头提升的一个缩影。此外，供销社综合改革被评为2016年中国改革典型案例，水资源费改税在全国率先启动，环保督察改革、司法体制改革等走在全国前列……在省委深改小组勇闯“深水区”的带动下，河北省级机关开展了“一个单位一项重要突破”专项活动，并参照《省级机关增比进位排队办法》，对标本系统或本行业全国先进，推动经济社会发展。

　　讲作为、重实干，制度约束激励干部事争一流

　　2015年底，因土地违法整改不力等五项国土资源重点工作进展缓慢，河北省政府约谈13家单位。

　　2016年9月,河北省纪委通报多名单位“一把手”因履行主体责任不力被问责处理。

　　2016年底，因对大气污染防治工作重视不够，环保部华北督查中心、河北省环保厅联合约谈辛集市政府主要负责人。

　　2016年，河北共处分厅级干部82人、处级干部807人，而接受省纪委谈话函询的84名省管干部已于日前在民主生活会上作出说明或检查。

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　　“当官不为民做主，不如回家卖红薯。”习总书记曾引用俗语来提醒领导干部秉持责任感和担当精神。河北省委主要领导也曾多次表态，各级主要负责同志在关键问题上要敢于拍板、主动担责。对责任不到位、不担当、敷衍塞责、延误改革的，严肃问责。

　　河北针对农村党组织书记进行培训。图为石家庄正定培训基地精准脱贫专题班的学员边享受丰收的喜悦，边谋划脱贫致富新路子。(河北省委组织部供图)

　　树立“好干部”标准，带出风清气正的政治生态，也让想干事、敢干事的干部“底气”更足，“腰杆”更硬。河北推行领导干部能上能下、防止“带病提拔”等办法，实施省管领导班子和领导干部年度综合考核评价等办法，用制度“丈量”正确的政绩业绩观。2015年起，对5万名农村党组织书记轮流培训，提升基层执政骨干的实干能力；2016年起，3万名干部陆续驻村帮扶，服务精准脱贫，实绩突出的优先提拔使用……基层一线、重点工作，河北提供更多平台激励干部们担当作为。

　　干事激情终能转换为治理效能。河北最大体量的京津冀产业协同项目——北京现代汽车有限公司沧州工厂于去年10月竣工投产，建设周期不到19个月，合作方负责人为此直叹“世界汽车工厂建设的最快速度”，还竖起拇指称赞沧州经济开发区两委干部们的拼搏敬业精神。开发区是发展大“引擎”，河北于近日公布了推动全省开发区深化改革的16项措施，在实行末位淘汰制和人员聘用、绩效薪酬制的基础上进一步增强发展活力。

　　图为北京现代沧州工厂车间内正有条不紊工作着的机器人。孙逸桦摄

　　干事激情始终服务于释放改革红利。日前，吴先生跑了一趟衡水市阜城县行政审批局，3天后，拿到经营许可证的他直呼：“办证效率高，创业热情也更高了！”为提升市场营商环境，衡水市从去年6月开始，陆续在10个县区设立行政审批局，做到“一个部门一枚公章管审批”，将审批职能部门分散，审批环节多、时间长等问题一一清障；邯郸市则将优化市场营商环境作为“一把手”工程，要求各单位把营商环境集中整治工作方案和问题清单全部上网公示，全程接受社会和群众监督。

　　春节前在张家口市视察工作时，习总书记特别强调河北要优化营商环境。围绕这一重要指示，河北今年把优化营商环境排在了全省深化作风整顿工作的首位，通过“放管服”改革，真正让群众和企业不折腾、不闹心。

　　解难题、迎机遇，奋力开创改革和发展新局面

　　庞瑞是河北省承德市隆化县七家镇南营村人，一家4口人住着40多年房龄的老屋，连一件像样的家具也没有，更别提从事脱贫产业的启动资金。2016年3月，受益于县里“政银企户保”金融扶贫模式，他贷到5万元发展蔬菜冷棚，如今“小老板”的日子过得有滋有味。

　　“农村缺的不是劳动力和土地，而是资金和技术。”河北直面精准扶贫难题，通过政府搭台增信和领导挂帅统筹，将“政府+银行+农业企业+贫困户+保险”五方协作的农业合作贷款模式作为精准脱贫的重要手段,目前累计撬动扶贫资金166亿元，直接或间接带动贫困人口130万人。

　　承担着全国钢铁行业三分之一的产能压减任务，河北按计划要减产6000万吨钢铁。能否打赢供给侧改革这场硬仗，是对河北贯彻落实党中央国务院重大部署的严峻考验。2016年4月，河北省委省政府要求全省坚决禁止违规新建钢铁产能和已封停钢铁设备复产，对违规所在地党政一把手采取先免职，再调查处理等严惩措施；2016年5月，河北省政府与相关市、部门和企业负责人签订了化解过剩产能目标责任书，并将完成情况纳入设区市党政领导班子和主要领导干部考核评价体系。

　　图为在邯郸市武安市钢铁产能指标交易平台引导下，河北新武安钢铁集团烘熔钢铁有限公司于去年9月开始拆除元宝山炼铁厂。孙逸桦摄

　　去产能的“鼓点”愈发急促，河北各地不断在具体实践中探索新方法“破阵”。武安市引入市场机制，建起全国首个县级钢铁产能指标交易平台，去年超额完成了年度压减任务；省内另一钢铁重镇——迁安市则汰劣存优，建立“指标约束+末位淘汰”体系，收到了立竿见影的好效果。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。河北在解决影响经济社会发展的突出矛盾时，也迎来京津冀协同发展、北京携手张家口举办冬奥会等众多时代机遇。

　　图为白洋淀景区天蓝风清、碧波荡漾。张梦琪摄

　　初夏五月，白洋淀景区内湖光潋滟、游人如织。游客在微信朋友圈晒照时，发现地理定位从“安新县”变成了“雄安新区”。设立河北雄安新区，是千年大计、国家大事，也是深入推进京津冀协同发展战略的重要突破口。河北省委书记赵克志表示，把建设好雄安新区作为推进京津冀协同发展的头等大事，作为提升河北经济社会发展水平的重大机遇，主动服从服务大局，全力以赴做好工作，切实担负起党中央赋予的光荣使命。

　　挑战和机遇搅活了改革发展的“一江春水”。今年全国两会后，河北涉及多个领域的深化改革方案依次出台，考核激励机制和约束问责机制不断完善。在省委省政府“一盘棋”思想带领下，做到“一把手抓一把手”，转变作风抓落实，不断推动改革往深里走、往实里做。

关键词：河北,改革,实干,惠民生