区域统筹协调 融合错位发展
——省委九届三次全会精神解读（五）

　　协调发展示范区是雄安新区的具体定位之一。省委九届三次全会提出，一定要站位党和国家全局，跳出河北看雄安，自觉服从服务大局，在办好这一国家大事中作出河北应有贡献。

　　在规划建设新区过程中，要注重加强新区与周边区域的统筹发展、与张北地区的协调发展、与京津的协同发展、与全省的联动发展。这正如全会所强调的，“认真落实统筹区域协调发展的要求，努力实现融合发展错位发展。”

　　加强新区与京津的协同发展，在承接北京非首都功能疏解上接得住、接得好

　　雄安新区是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的重大选择，是党中央批准的首都功能拓展区。

　　在京津冀协同发展的大背景下，雄安新区的意义，不同于一般的新区：其定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地，贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。为此，全会要求，这个定位一定要理解透、把握好，转化为行动，细化为方案。

　　新区之“新”，在于“以新破局”，构建起京津冀协同发展的新格局。规划建设雄安新区成为疏解北京非首都功能、推进京津冀协同发展的历史性工程，将与北京城市副中心形成北京新的“两翼”，成为京津冀区域新的增长极。

　　把准大方位、构建新格局，规划建设雄安新区，河北必须认真落实统筹区域协调发展的要求，加强新区与京津的协同发展，坚持在对接京津、服务京津中加快发展自己。

　　落实统筹区域协调发展的要求，加强新区与京津的协同，一定要“打破一亩三分地”思维定式。“规划建设雄安新区，要统一思想、提高认识，在起步之初就要加强与北京、天津等城市的紧密联系和融合发展，特别是要同北京中心城区、城市副中心在功能上有所分工，实现错位发展融合发展。”相关专家建议，这样做才能够避免零打碎敲、盲目布局，提升疏解效率。

　　为落实统筹区域协调发展的要求，全会强调，河北要把推动北京城市副中心建设作为分内之事，积极对接、主动融入，自觉服从和服务于北京城市的统一规划、统一管控，增强“四个意识”，保证党中央战略部署的顺利实施。

　　落实统筹区域协调发展的要求，要在对接服务中积极承接首都非核心功能。习近平总书记强调，雄安新区重点承接北京疏解出的行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所等。

　　“这些高端高新产业对发展环境的要求很高，需要河北打破惯性思维和路径依赖，加快改革、探索创新，大力优化营商环境，才能在承接北京非首都功能疏解上接得住、接得好。”相关专家说。

　　落实统筹区域协调发展的要求，展望新区未来的规划建设，一个交通发达、环境优雅、集约高效，富有魅力的创业环境、宽松有利的成果转化条件和激励机制，能够实现居住与就业均衡、公共设施和生活设施配套完善的新城美景展现在眼前。“新区的建设，要紧紧围绕‘人’这个核心谋篇布局，充分提高基本公共服务水平，发展社会事业，配套优质教育医疗等资源，才能提高对疏解北京非首都功能高端人才的吸引力。”专家建议。

　　这就意味着，通过规划建设雄安新区，集中承接北京非首都功能，提升产业层次、创新能力和公共服务水平，加快提升河北经济发展的规模水平和质量效益，京津冀目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的协同发展新格局将加速构建。

　　发挥新区对冀中南乃至整个河北的辐射带动作用，促进城乡、区域、经济社会、资源环境协调发展

　　雄安新区的规划建设，是重大国家战略在河北的实施，成为河北千载难逢的宝贵机会。

　　“要发挥新区对冀中南乃至整个河北的辐射带动作用，促进城乡、区域、经济社会、资源环境协调发展。”全会要求，要加强新区与周边区域的统筹发展、与张北地区的协调发展、与全省的联动发展。

　　统筹周边，加强管控。全会强调要建立最严格的管控制度，继续加强房地产管控。落实好这一要求，我省在环雄安新区的霸州市、文安县、任丘市等十地接连出台严厉的限购措施，切实管住了新区、新区周边等地的房价地价。

　　新区还将积极吸纳和集聚京津及全国创新要素资源，打造京津冀体制机制高地和协同创新平台。“创新的重要特征之一是具有外溢性，这意味着新区可以通过创新资源的聚集、创新活动的增强、创新主体的壮大，科技成果的转化和产业化，辐射带动周边区域发展，进而促进整个经济社会发展。”省社科院创新驱动发展研究中心主任颜廷标说。未来符合条件的高水平功能和高端高新产业放在新区，与之配套的功能和产业则可以放在周边地区和我省其它地区。要通过科学合理分工，优化空间布局，增强服务功能，完善产业配套能力，把整个产业链留在河北，放大新区承接北京非首都功能疏解的辐射带动作用。

　　“雄安新区还能够发挥‘新型城镇化与城乡统筹’的样板作用。”省社科院京津冀协同发展研究中心主任陈璐认为，雄安新区规划建设，将在京津冀地区建成一个真正意义的高标准的绿色低碳新城，进一步调整优化京津冀城市布局和空间结构，促使北京、天津、石家庄、保定、沧州等区域内大中城市相向发展、错位发展。

　　全会提出，加强新区与张北地区的协调发展。这就意味着，一要把新区打造成为带动河北发展的新引擎、新动力源，二要把张北地区打造成冀北发展新高地，为全省发展打造新的“两翼”，共同推动河北加快转型、绿色发展、跨越提升。

　　“加强新区与全省的联动发展。”按照这一部署，全省各设区市要按照省第九次党代会提出的发展定位，结合雄安新区的功能定位，进一步搞好整体谋划、完善相关规划，加强深度对接，借助新区辐射带动，放大政策红利，推动经济社会发展向更高层次迈进。

关键词：雄安新区,省委九届三次全会,规划建设