解读河北雄安新区⑦扩大开放 打造新高地新平台

　　中共中央、国务院决定设立河北雄安新区的消息犹如平地春雷，让世界为之瞩目。

　　“扩大全方位对外开放，打造扩大开放新高地和对外合作新平台。”这是习近平总书记提出的规划建设雄安新区的七个方面重点任务之一。

　　专家认为，雄安新区的设立不仅为京津冀协同发展描绘了新蓝图，也意味着中国的全方位对外开放向纵深发展，中国将继续拥抱全球化和自由贸易。

　　把握功能定位，建设开放发展先行区

　　不同于一般意义上的新区，雄安新区的定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地。在开放发展上，雄安新区要主动服务北京国际交往中心功能。中央明确要求，雄安新区要建设开放发展先行区，打造扩大开放新高地和对外合作新平台。

　　“雄安新区将整合北京、天津和河北的经济资源，有助于中国应对经济领域面临的一些问题，推动实现可持续增长，为中国进一步扩大开放和开展国际合作奠定基础。”一直关注雄安新区的韩国世宗研究所中国研究中心主任李泰桓认为。

　　京津冀协同发展专家咨询委员会组长、中国工程院主席团名誉主席徐匡迪院士指出，承接的疏解功能要符合新区发展要求。要增强新区的自我发展能力，重点是要紧跟世界发展潮流，有针对性地培育和发展科技创新企业，发展高端高新产业，积极吸纳和集聚创新要素资源。

　　“把雄安新区建设成为一流的开放发展先行区，成为吸引国际人才的先行区、金融开放的先行区、利用外资的先行区、智慧服务的先行区、国际合作的先行区。”相关专家描绘了雄安新区全方位对外开放的发展蓝图。

　　就在设立雄安新区的消息发布前不久，国务院正式批复辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西七个自贸试验区。澳大利亚创新金融研究院院长郭生祥认为，设立雄安新区与自贸试验区扩围，表明中国要打造更多改革开放“试验田”。雄安新区将为中国的进一步开放与发展发挥相应杠杆作用。

　　规划建设雄安新区，有利于集中疏解北京非首都功能，与北京城市副中心共同形成北京新的两翼。对我省来说，规划建设雄安新区，也形成了河北的两翼，一翼是以2022年北京冬奥会为契机，推进张北地区建设，另一翼是雄安新区，带动冀中南乃至整个河北的发展。

　　“设立雄安新区，将为河北打造出一个强有力的增长极，形成一个发挥巨大辐射牵引作用的平台。”相关专家指出，比如承接北京的优质教育资源、重要科研资源、高端生产性服务业以及企业总部资源等，将对改善河北的营商环境、增加对投资和人才的吸引力等发挥重要作用。

　　举国关注、世界瞩目、舆论热议，雄安新区的设立，是开启新一轮改革开放征程、向世界展示中国道路自信的新平台，是重大国家战略在河北的布局和实施，为燕赵大地插上了腾飞的翅膀。

　　建设千秋之城，要举各方之力、聚全球智慧

　　河北雄安新区，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事。建千秋之城要举各方之力，建未来之城要聚全球智慧。

　　新区规划范围涉及河北雄县、容城、安新3县及周边部分区域。这里交通便捷、环境优美，现有和已经在规划多条城际铁路和高速铁路。另外，这个地方人口密度低、开发程度低，发展空间充裕，如同一张白纸，具备高起点高标准开发建设的基本条件。

　　“雄安新区规划建设要坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区，建成国际一流、绿色、现代、智慧城市。”京津冀协同发展专家咨询委员会委员、国务院发展研究中心副主任张军扩表示。

　　我省提出，要加大统筹推进力度，扎实有序地展开雄安新区规划建设各项工作。坚持先谋后动、规划引领，配合国家有关方面，集聚全国优秀人才，吸纳国际人才，组织编制好雄安新区相关规划，把每一寸土地规划得清清楚楚后再开工建设。

　　专家认为，开放发展既是党中央、国务院对雄安新区规划建设的基本要求，也是雄安新区打造创新发展示范区的必由之路；既是一项重要任务，也是贯穿于各项工作全过程的基本理念、基本途径和基本方法。

　　在设计建设上，要尽快启动城市设计国际招标工作，用最先进的理念和国际一流水准搞好城市设计，以创造历史、追求艺术的态度，严谨细致做好单体建筑设计，特别是细节设计，发扬工匠精神，建成标杆工程，不留历史遗憾。

　　在产业发展上，要以更加开放的胸怀，积极吸纳和聚集国内外创新要素资源，发展高端高新产业。争取一批有影响力、牵动力、支撑力的国际组织、高端智库、跨国集团总部及代表处落户新区。

　　在制度创新上，要打破观念理念和体制机制束缚，全面提升对内对外双向开放水平，构建体制机制新高地，建立与国际接轨、国内领先的城市管理规则和体系。积极推进“放管服”改革，对标国际先进理念和模式，实行大部门制，引入自贸区管理模式，集纳负面清单、“一会三函”等最新改革成果。

　　在人才引进上，创新吸引国际人才特别是科技创新人才的政策，深化与国际一流大学、科研机构合作，建立与国际接轨的高层次外籍人才招聘、薪酬、考核、居留管理和社会保障等制度，提供国际化的优质科研和生活环境。

　　建设雄安新区，既是大机遇，更是大考验，需要大智慧，应有大作为。河北将以开放的姿态、全球的视野，全力做好雄安新区规划建设各项工作，将之打造成为扩大开放新高地和对外合作新平台。

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