习近平总书记一年前发出“上网令” 看领导干部一年来在留言板的表现

　　总书记4.19网信工作座谈会重要讲话一周年

　　习近平总书记一年前发出“上网令”看领导干部一年来在留言板的表现

　　去年4月19日，习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上发表重要讲话，其中一个重要内容就是提出要发挥网络引导舆论、反映民意的作用，要求各级党政机关和领导干部“通过网络走群众路线”。有专家称，这是总书记向领导干部发出的一道“上网令”，为各级干部走好群众路线、提升工作能力和水平指明了努力方向。一年来，各地各级党政机关和领导干部以多种形式开展网上群众工作。在人民网设立的网上群众工作平台《地方领导留言板》上，地方领导与群众“键对键”的网上交流书写着一个个温暖故事，一段段互动佳话。

　　《地方领导留言板》，是人民网2006年建设的一个干群互动平台。11年来，栏目逐渐做大，以其权威性、公信力受到老百姓和广大领导干部的信赖，从省委书记、省长，到市委书记、市长，再到县委书记，大批地方领导日渐习惯通过这个平台直接获取民意，回应百姓关切。

　　习近平总书记网信工作座谈会上的重要讲话，成为《地方领导留言板》各项主要数据“井喷”的原点。去年4月以来，栏目各项数据都出现大幅提升：各地领导干部一年间答复网民诉求超过22万项，较同期增长40.5%，网民满意度提升8.8个百分点；日均回复量由去年700多项，上升至1000多项；多省积极推进相关制度建设，出台、更新规范性文件，人民网网民留言办理工作覆盖到全国内地31个省区市；栏目多年累计答复网民留言的总量已在4月初超过70万项。

　　生发于2006年的《地方领导留言板》，先行先试，浓缩了全国省市县三级领导干部通过互联网开展群众工作的宝贵经验。上述的一系列数字所折射出的，正是他们进一步重视互联网，利用网上群众工作平台为民办实事、把群众意见凝结在各地改革发展中的实践和努力。

　　更多的领导干部扑向键盘，通过网上群众工作平台回应百姓关切

　　“坚持共享发展，坚持人民至上，念好‘人民大学’”，“群众关心什么、期盼什么，党委政府就要抓住什么、推进什么”，“网友的每一条留言，都包含着对党和政府的信任和期盼”，在今年全国两会期间，13位省委书记、省长通过人民网《地方领导留言板》给广大网民致信，对他们提出的两会建议和期待加以回应。各位省委书记、省长在公开回应中不约而同表示要做好网民留言办理工作，概括起来就是领导干部们再次表达“回应民众关切，在线为民服务”的承诺。

　　在全国，“一把手”坚持亲自终审每条网民留言回复并推动留言办理工作的地方并不少见。有些领导干部即便外出开会，也不忘阅批留言回复拟定意见。一位负责留言办理工作的同志说：“哪怕回复时语气不对，都过不了书记那一关。”

　　当前，善于了解网络民意，积极拓展网络工作，已经是当前领导干部做好群众工作的基本功。仅在人民网《地方领导留言板》上，累计就有59位书记省长、2000余位市县党政“一把手”公开回应网民留言。

　　2016年4月19日网络安全和信息化工作座谈会后，以总书记重要讲话精神为感召，更多领导干部拿起鼠标，投身到干群网上互动的行列中。一年来，有超过300位地方领导干部在《地方领导留言板》上开始公开回应网民诉求，同比增长274%。

　　福州市委书记倪岳峰在到任的第一个月，就针对网民留言办理工作进行建章立制，并形成督办机制，这项工作被扎扎实实地抓了起来。从2016年4月1日至2017年4月17日，福州市收到网民留言2211项，其中有1833项得到公开回复，回复率达到83%。据福州市信访部门透露，这是倪岳峰到任后，福州“马上就办，真抓实干”的新气象之一。

　　这样的情况全国比比皆是。

　　为有效管理和顺利开展网民留言办理工作，兰州市大数据社会服务管理局三维数字中心把督促办理作为网民留言办理的重中之重，实行限时办理和专人督办的方式，将留言办理作为日常工作的重要环节。留言回复原则上不超过五个工作日，不无故拖延或置之不理，确保了网民留言不停办、不漏办、不超时办。

　　濮阳市将各县区网民留言办理工作纳入年度综合考评，分值占县区目标总分值的2%，市直单位实行创新工作加分及通报批评扣分制度，并对办理不力的责任单位，通过《督查工作通报》《濮阳日报》“督查在线”栏目曝光。

　　福建省一位承担留言办理工作的负责人坦言：“我们的工作压力很大，但是群众得到的实惠却是实实在在的。”

　　更多的地方建章立制，确保网上群众工作规范有序

　　网民留言办理工作在安徽、河南、四川等多个省份已经成为地方党委和政府的常态工作。保障这一民生政策长期延续的，正是地方上有关政策和规章制度的出台。

　　总书记发出“上网令”这一年来，海南、宁夏先后下发文件，通过制度化的形式办理网民留言，建立起办理人民网网民留言固定工作机制的省份数量达到22个；北京、江苏也正在积极推动此项工作。云南、青海两个省，则对原有文件进行更新，要求进一步做好网民留言办理工作，力求疏通为民解忧的快速通道。

　　办理网民留言、开展网上群众工作，各省的执行单位并不相同，有的是督查系统，有的是信访系统，有的放在办公厅的相关处室，各地制定的规章制度因而也各有不同，但总体来说，对留言办理工作的“时、度、效”都规定得比较明确。

　　在安徽，全省各承办单位要明确专人，每天定时上网浏览并认领涉及自身的留言，安徽省委督查室则对承办单位认领情况进行监督；留言进入办理流程后，网民会及时收到“正在办理”的信息。通过“主动认领和指定交办相结合”的办理体制，安徽实现了人民网网友给省、市、县三级党委主要负责同志留言办理全覆盖。

　　在河南，咨询、建议类留言办理时间要求3个工作日内，一般问题5个工作日内，复杂问题15个工作日内，特殊情况需要延长办理的，要及时报告进展情况。对于难度较大的留言办理工作，河南省委督查室会以“专项件”的形式督办。

　　在四川，全省对于网民在人民网《地方领导留言板》给各级领导干部的留言办理，已经建立起一套涉及留言认领、办理告知、限时办结、审核把关、建档备案、考评考核、督查督办等7个方面的具体操作规范。

　　在山东，留言办理回复情况被纳入年度目标管理考核和定期通报范围，对无正当理由未按规定时限办理办理、回复，或推诿、敷衍、拖延办理，或弄虚作假引发炒作，造成不良影响的，严肃追究责任。

　　有了制度这个支点，留言办理工作的撬杠就能将挡在群众幸福路上的“障碍”及时有效地搬走。

　　庐江县黄龙村四岗村，新建成的水泥路解决了困扰村民多年的出行难(人民网韩震震/摄)

　　雨天不行、小车不行、会车不行、调头不行，家门口这条“四不行”的路，让合肥市庐江县罗河镇黄龙村四岗村村民刘世标头疼了很多年，“以前土路2米多宽，大货车进不来，一下雨小轿车轮胎就陷下去。后来村民掏钱在土路上铺石子，但大雨一来，全部冲走。”

　　四岗村，地如其名，四面环山，通往外界的土路，一到雨天，就成了山水汇聚下流的沟渠，年年修，年年毁。去年6月，一位村民在人民网《地方领导留言板》上，给安徽省委书记留言反映此事。

　　不到24小时，黄龙村村民的这条留言，就被庐阳县委督查室认领，并进入办理流程。

　　第二天，庐江县委书记王连贵就留言作出批示，要求罗河镇抓紧实施畅通工程，严格工程质量，确保按计划完工，同时要求县有关单位要大力推进本年度乡村道路建设，彻底解决群众出行难问题。

　　一年后的今天，黄龙村已经有了一条宽5米、两边修建排水设施的水泥路，让刘世标赞不绝口。罗河镇副镇长钱世东告诉记者，“这条路其实已经列入2016年罗河镇乡村道路畅通工程项目，前期一直在做设计规划，计划7月份开工。接到留言办理工作单后，虽然去年遭受了严重的洪涝灾害，但我们仍在年内完成了工程。”

　　更多的老百姓感受到“温暖度”，点赞地方领导，点赞网上群众工作平台

　　今年1月26日，腊月二十九，农民工已经返乡。大雪中的抚顺，年味儿渐浓，但望花区劳动保障监察大队队长李涛和公安分局控侦科科长胡军的心中还牵挂着一件事——有一份几十名农民工写给辽宁省委书记的留言还没解决，他们被拖欠的工资还没拿到。

　　直到大年三十上午，家家都在张罗过年，辽宁省委督查室和抚顺市委督查室的工作人员还在不停地询问这几十名农民工的工资。当天下午，远在南方的农民工赶在春节前，终于收到了部分被拖欠的工资。

　　“真没想到能这么快！”4月14日，在沈阳某建筑工地打工的李嘉春(化名)回忆年前这一幕仍然挺激动，“眼看着要过年了，还没拿到钱，听工友说人民网《地方领导留言板》管用，我们只是就抱着试试看的心态留了言。”

　　几十名农民工成功讨薪的背后，是领导干部和留言办理工作人员的不懈努力。无论是办证难、用水难、出行难的民生小事，还是移民搬迁、工厂污染、土地流转等涉及群众面广的问题，只需要一条留言，就可反映至各地领导干部和相关单位，有的咨询类问题，甚至可以在发帖的当天就能得到解答。

　　“领导干部面对老百姓、面对网络的时候越来越自信，表达越来越自如、越来越放松，其实这就是一种巨大的进步”，北京师范大学新闻传播学院执行院长喻国明日前在接受采访时表示，要将网上的意见延伸到实际管理逻辑、政策制定当中去，这才是领导干部来通过网络与群众沟通的真正的目的。

　　回复留言不是终点，为民解忧才是关键。

　　2017年1月6日，邯郸市永年区一名网民，向河北省委书记反映吃水难问题，网民称，自己所住的小区不知道为什么经常没水，靠自家的小水泵抽水也很难抽上水，希望能得到帮助。

　　收到留言后，永年区社情民意办将网民反映的问题制作成交办卡，经由办公网发给邯郸市自来水公司。通过技术分析，邯郸市自来水公司发现，该小区水压问题主要受输水距离长和城区其他位置供水管道突发爆裂事故的影响，经邯郸市自来水公司对管道爆裂事故进行连夜抢修，供水水压已基本恢复。

　　永年区社情民意办在回复了网民留言后，还对发帖进行电话回访，确保问题真正得到解决。当听到网友高兴地说“吃上水了”，留言办理到此方能办结归档。

　　为避免网民留言办理工作浮于表面、流于形式，永年区社情民意办还积极对邯郸市自来水公司供水问题进行督办，邯郸市自来水厂厂长安建营说：“我们将综合考虑各供水区域的水量、水压情况，平衡各方用水关系，科学采取调度措施，切实维护群众的用水需求；同时也会密切关注水压动态，并做好群众的咨询服务和投诉处理工作，及时解决用水问题。”

　　河北省政府办公厅信息处处长马志新说：“通过网络，群众与河北省党委、政府实现了‘指尖’上的交流；真诚的互动交流和办理回复，也架起了群众与政府之间的‘连心桥’，这座连心桥，让领导干部体会到百姓的不易与无奈，也让百姓了解了各级领导忧群众所忧、急群众所急的优良作风。”

　　各地的实践被群众看在眼里、记在心里。一位网民在看到家乡各级干部不断在网上为民解忧后留言：“你们用实际行动践行了‘三严三实’要求，值得点赞！”

　　也有网民评价：“网络成为干部走群众路线的平台，拉近了官与民的距离，加深了鱼和水的情缘”。(杨伊韩震震王雅洁汤龙张子剑林长生呼双鹏)

关键词：习近平,网信工作,领导干部,上网