河北加强京冀交界地区规划 严禁环首都围城式发展

　　长城网3月21日综合讯(记者 张天虎)近日，河北省政府办公厅印发关于加强京冀交界地区规划建设管理的实施方案。方案要求，河北省京冀交界地区要全面落实《京津冀协同发展规划纲要》，坚决打破“一亩三分地”思维定式，强化统一规划、统一政策、统一管控，促进与北京城市副中心、北京新机场临空经济区联动发展，严格控制开发强度，探索人口密集地区优化开发模式，建立目标同向、措施一体、互利共赢的跨区域规划建设管控新机制。

　　统筹两大区域5000平方公里，严控城镇开发强度

　　今年上半年，河北省将统筹做好北京城市副中心与三河市、大厂回族自治县、香河县约2000平方公里区域和北京市大兴区与廊坊市广阳区、固安县、永清县、涿州市约3000平方公里区域的规划建设管理工作，框定总量、严控增量、盘活存量、优化结构，完善严控新增和扩大各类开发区、城市新区以及严防房地产过度开发的具体措施，研究确定各县(市、区)人口规模和城镇开发边界。今年年底前，由河北省政府统筹指导编制交界地区的总体规划及土地、环保等规划，切实与北京城市副中心、北京新机场临空经济区规划相衔接。

　　实施方案提出，严格控制城镇开发强度，划定京冀交界地区河湖保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线、永久基本农田和生态保护红线，严格控制城镇建设区、工业区、农村居民点等开发边界，防止城镇“摊大饼”式扩张，严禁环首都围城式发展。完善京冀交界地区县(市、区)控制性详细规划，严格限制高强度、高密度开发建设和超高建筑项目。健全城乡规划督察制度，开展规划实施情况遥感动态监测。

　　推动公共交通互联互通 严禁环首都围城式发展

　　推进交界地区与北京客运班线公交化改造，合理布局停车设施；推进北京城市轨道服务向我省延伸，有序推进城际轨道交通建设；推进交界地区综合客货枢纽建设，重点推进固安综合客运枢纽等项目建设。

　　积极发展绿色交通，交界地区与北京同步提前报废老旧运营车辆及黄标车，鼓励使用新能源公交车，2017-2019年新增及更换的公交车中新能源公交车比重应分别达到60%、70%和80%。

　　严格控制城镇开发强度，划定交界地区河湖保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线、永久基本农田和生态保护红线，严格控制城镇建设区、工业区、农村居民点等开发边界，防止城镇“摊大饼”式扩张，严禁环首都围城式发展。

　　严格限制超高建筑项目；完善交界地区县(市、区)控制性详细规划，严格限制高强度、高密度开发建设和超高建筑项目。

　　深入推进新型城镇化；围绕北京城市副中心、北京新机场临空经济区建设，按照党中央、国务院关于推进新型城镇化建设的决策部署，推进交界地区新型城镇化建设，积极稳妥推进户籍制度改革，合理确定户口迁移落户条件，完善居住证制度，引导在交界地区城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。合理控制城镇规模，完善市政基础设施和公共服务设施，推动城乡一体化发展。

　　大力保护生态环境，统筹公共服务体系建设

　　实施方案对保护京冀交界地区生态环境提出了六项要求：建设环首都生态保护绿带、实施水环境综合治理工程、加快构建京冀生态廊道、严格划定永久基本农田、拓展城乡绿色生态空间、完善跨区域生态环保联防联治机制。

　　其中明确提出，增加京冀交界地区森林面积，强化区域通风廊道和绿楔建设，合理设置城镇组团之间的生态过渡带，防治环首都城镇连绵发展；禁止新建项目占用水域，加快推进永定河、潮白河、拒马河等河流综合治理；推进海绵城市建设，有效防治城市内涝，积极推进涿州生态示范基地海绵城市建设；建立环境及生态变化定期会商和信息通报制度。

　　实施方案还提出统筹公共服务体系建设，要求加强城市基础设施建设，在京冀交界地区率先推进与北京公共服务均等化；推动公共交通互联互通，推进京冀交界地区与北京客运班线公交化改造，今后三年新增及更换的公交车中新能源公交车比重分别达到60%、70%和80%；提高公共服务保障水平，推动医疗机构优先纳入跨省异地就医直接结算平台，协调北京养老政策外延；强化社会统筹管理，落实京津冀区域安全应急联动工作机制，强化跨区域食品药品应急管理协作配合。

　　强化房地产市场监管，严控人口规模

　　与北京市建立交界地区房地产市场监管联席会议制度，加强交界地区房地产开发全过程联动监管。

　　严厉打击并及时曝光房地产企业在交界地区囤地炒地、恶意炒作、捂盘惜售等违法违规行为。

　　强化商品房预售方案管理，推行住房价格备案制度，严格执行新建商品房预售制度，全面落实新建商品房(存量房)交易网签制度和交易资金监管制度。

　　健全房地产信息公开机制，及时将房地产开发项目、可售房源等向社会公开。

　　强化房地产金融风险防控，严禁企业及中介机构从事首付贷、过桥贷及设立资金池等场外配资金融业务。

　　根据承接北京非首都功能疏解的需要，确定交界地区人口规模控制上限，设定三河市燕郊镇等重点地区常住人口规模控制指标。

　　严格交界地区户籍管理，以合法稳定住所、合法稳定职业和连续缴纳养老保险年限为前置条件，合理确定户口迁移落户条件，严格控制人口机械增长。

　　严格落实属地调控措施，强化流动人口管控措施，有效抑制流动人口大量聚集，促进人口有序流动。

关键词：京津冀,规划,围城,发展,河北