全面推行河长制 助推国家生态文明试验区建设

　　江西省委常委、副省长，省委政法委书记 尹建业

　　3月22日是第二十四届“世界水日”，本周是第二十九届“中国水周”。联合国确定2017年“世界水日”的宣传主题是“废水”(Wastewater)，水利部确定我国纪念2017年“世界水日”“中国水周”活动的宣传主题是“落实绿色发展理念，全面推行河长制”。

　　习近平总书记视察我省时强调，绿色生态是江西的最大财富、最大优势、最大品牌，一定要保护好，做好治山理水、显山露水的文章，走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子，打造美丽中国“江西样板”。全面实行河长制，是贯彻落实新发展理念的具体行动，是推进国家生态文明试验区建设的创新举措。江西先行先试，2015年底全面实施河长制，率先构建起区域与流域相结合的五级河长制组织体系，受到广泛肯定。我们要贯彻“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”的工作方针，总结经验，探索流域生态综合治理模式，努力打造河长制升级版，为加快国家生态文明试验区建设，决胜全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福江西提供更加坚实的水安全保障。

　　要应势而谋，立足生态文明建设新起点。2016年，中共中央办公厅、国务院办公厅出台《关于全面推行河长制的意见》。此后，水利部和环境保护部等部委印发实施方案、召开会议进行具体部署。我省要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水新思路，按照中央新出台的意见要求，在2015年《江西省全面实施河长制工作方案》基础上，优化总体思路，立足生态文明建设新起点，坚持“生态优先、绿色发展，党政领导、部门联动，问题导向、因地制宜，城乡统筹、区域合作，强化监督、严格考核”基本原则，紧紧围绕建设富裕美丽幸福江西，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，在全省境内河流湖泊(含水库)全面推行河长制。

　　要顺势而为，构建河湖管理保护新格局。按照中央意见精神，结合我省实际，明确建立区域与流域相结合的五级河长制组织体系。按区域，省、市、县(市、区)、乡(镇、街道)行政区域内设立总河长、副总河长，由行政区域党委政府主要负责同志分别担任；按流域，设立河流流域河长，河流所经设区市、县(市、区)、乡(镇、街道)党委政府及村级(社区)组织为责任主体，设立市河长、县河长、乡河长和村河长，村组(社区)设专管员或巡查员、保洁员。以统筹河湖保护管理规划、落实最严格水资源管理制度、加强水污染综合防治、加强水环境治理、加强水生态修复、加强水域岸线管理保护、加强行政监管与执法、完善河湖保护管理制度为八大任务开展具体工作。

　　要乘势而上，打造河长制升级版。要全面总结2015年以来实施河长制的经验，乘势而上，按照生态文明理念，以流域生态综合治理为抓手，努力打造河长制升级版。坚持以“保护优先、合理开发，治水美景、生态富民，试点先行、有序推进”为基本原则，打造一批有特色、有亮点的示范流域。到2020年，流域生态综合治理工作全面铺开，河湖流域资源利用效率大幅提高，产业结构明显优化，绿色产业体系基本建立，生态系统质量显著提升，百姓安居乐业，人居环境明显改善，生态文明理念深入人心，绿色生活方式普遍推行，给百姓带来更多经济获得感。

　　要造势而动，形成凝心聚力新模式。全面推行河长制是一项复杂的系统工程，须广泛汇聚社会力量。要加强宣传教育和舆论引导，将河长制工作同各领域的行政管理、行业管理、社会管理紧密结合起来，形成大宣传工作格局。水利、环保、国土、交通、住建、农业等部门要各司其职、各负其责，密切配合、协调联动，依法履行河湖管理保护的相关职责。要充分利用各类媒体和传播手段，广泛宣传河湖保护管理的法律法规。加大河湖科普宣传力度，提高全社会对河湖管理保护工作的责任意识和参与意识，凝聚河湖保护管理群策群防群治的强大合力。

关键词：世界水日,河长制,生态文明