情暖燕赵涌春潮
党的十八大以来习近平总书记关心指导河北工作纪实

　　2017年1月24日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平来到河北省张家口市，看望慰问基层干部群众，考察脱贫攻坚工作。这是习近平在张北县小二台镇德胜村村民徐学海家中看望。 (资料片)新华社发

　　2013年7月11日至12日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在河北省调研指导党的群众路线教育实践活动。这是习近平在平山县西柏坡革命旧址同当地群众握手交谈。 (资料片)新华社发

　　在骆驼湾村，总书记到访过的唐荣斌家，小院已经修缮一新。

　　唐荣斌记得真切，“那么冷的天，总书记还来。他见我脱鞋上了炕，也跟着脱鞋上了炕，和我们一家人越聊越热乎。”

　　从出发到离开，20多个小时里，总书记走访了两个贫困村，召开了两场座谈会，目的十分明确，就是了解贫困地区和群众的真实情况，共商全面建成小康社会大计。

　　“对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心。”

　　“没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。”

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　　时隔4年，在鸡年春节前夕，总书记又来到河北，到张北县德胜村看望慰问基层干部群众，考察脱贫攻坚工作。

　　“总书记打开我家的柜子、冰箱，仔细看都置办了啥年货，还问喝的用的水从哪里来，电视机啥时买的，能看多少频道……”困难群众徐万回忆。

　　“总书记看住房、问年货，还对照扶贫手册询问扶贫措施落实得怎么样。”村党支部书记叶润兵一路相随，感受最深的是，群众的衣食住行，总书记都牵挂在心。

　　不负总书记重托，河北以燕山—太行山和黑龙港流域集中连片特困地区、环首都扶贫攻坚示范区为主战场，打响了脱贫攻坚战。

　　翻开省委书记赵克志的调研记录，扶贫开发是贯穿其中的一大主题。省长张庆伟多次深入基层，协调支持贫困地区加快发展步伐。

　　“只要有信心，黄土变成金。”

　　总书记到阜平视察时给乡亲们鼓劲的这句话，如今是河北许多贫困村最醒目的标语。

　　信心来源于决策部署的科学有效——

　　省委、省政府多次召开会议，研究脱贫攻坚举措；陆续出台42个扶贫专件，让贫困群众得到更多实惠。

　　信心来源于投入的大力度超常规——

　　2016年全省共投入财政扶贫资金56.1亿元。其中，省本级较2015年翻了一番，市县两级较上年增长95%。

　　信心来源于拔穷根奔小康的众志成城——

　　2.2万余名驻村干部，奔赴全省最贫困的乡村定点帮扶，不脱贫不脱钩。贫困群众不等不靠，建蔬菜大棚、搞乡村旅游、发展光伏发电……日子越来越有奔头。

　　党的十八大以来，我省平均每年减贫100万人左右。

　　(二)

　　无论在阜平，还是在张北，习近平总书记看望困难群众时，都会算算脱贫账。

　　“总书记问我今后工作有什么目标，我说要按照十八大报告讲的，到2020年实现人均收入翻一番。”时任阜平县顾家台村党支部书记的顾叔军回忆说，总书记听完他的话后马上算了一笔账：现在全村人均收入是980元，即使翻一番还不到2000元，离小康还有很远距离。

　　这一笔账，算出了任务的艰巨，也算出了脱贫攻坚的路径——

　　在随后举行的座谈会上，总书记提出扶贫开发要做到因地制宜、科学规划、分类指导、因势利导，各项扶持政策要进一步向革命老区、贫困地区倾斜。

　　张北县德胜村的徐海成回忆说，“总书记问我，家里有几亩地，种些什么，收成怎么样？我告诉总书记，我一家4口，2016年各种收入加在一起共计4.3万多元。除去妻子治病和女儿上大学，家里没有多少活钱了。”

　　这一笔账，算出了现实的压力，也算出了脱贫攻坚的关键——

　　总书记叮嘱参加座谈的干部，“要以精准扶贫、精准脱贫为主线，分类施策，真抓实干，吹糠见米，确保贫困人口如期实现脱贫。”

　　总书记特别强调，要把发展生产扶贫作为主攻方向，把易地搬迁扶贫作为重要补充，把生态补偿扶贫作为双赢之策，把发展教育扶贫作为治本之计，把社会保障兜底扶贫作为基本防线。

　　脱贫攻坚，越到后来难度越大。在张北，总书记问得更多的是精准，盯得更紧的是落实。

　　“不能眉毛胡子一把抓，而要下好‘精准’这盘棋，做到扶贫对象精准、扶贫产业精准、扶贫方式精准、扶贫成效精准。”

　　“各级党委和政府要把脱贫责任扛在肩上，把任务抓在手上，确保每项工作落实到人，确保贫困人口如期实现脱贫，不能搞虚假扶贫、数字脱贫。”

　　“人民对美好生活的向往，就是共产党的奋斗目标。在脱贫奔小康的道路上，一个也不能少。”

　　落实习近平总书记指示，我省调整完善脱贫攻坚计划，全省脱贫攻坚完成时限为2020年，既不提前，也不延后，严防层层加码、数字脱贫；坚持因地制宜、分类施策，深入实施“五个一批”工程；突出重点、聚焦难点，对10个深度贫困县和200个深度贫困村，采取“五包一”“三包一”等措施，集中力量打攻坚战，啃硬骨头。

　　“河北要树立知难而上的必胜信念，坚决去、主动调、加快转”

　　——牢记总书记重托，河北努力走好加快转型、绿色发展、跨越提升新路

　　在河北爬坡过坎、跨越提升的关键时期，习近平总书记亲自为河北发展问诊把脉，给了河北最及时、最有力、最直接的指导。

　　在总书记的引领下，河北深入贯彻落实五大发展理念，努力走好加快转型、绿色发展、跨越提升新路，加快建设经济强省、美丽河北。

　　(一)

　　2016年7月28日，唐山市规划展览馆。

　　在一幅幅反映唐山发展成就的图片前，总书记看得认真、问得详细。他勉励唐山在转变发展方式、调整经济结构、推进供给侧结构性改革等方面走在前列，努力把唐山发展得更好，建设得更美。

　　从6年前在唐山提出“三个努力建成”，到6年后要求“三个走在前列”，总书记不仅关注这座英雄城市浴火重生的昨天，更关注她谋求转型的今天和振翅高飞的明天。

　　此时的河北，与唐山一样，正处在转型升级的关键时期。

　　在曾经创造人间奇迹的新唐山，习近平总书记为河北的发展指明了方向，他希望河北干部群众贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，继续解放思想、奋发进取——

　　“在对接京津、服务京津中加快发展自己。”

　　“在改革创新、开放合作中加快实现新旧动能转换。”

　　“在治理污染、修复生态中加快营造良好人居环境。”

　　“在脱贫攻坚、推进共享中努力提高人民生活水平。”

　　“扎实营造风清气正的政治生态，加快建设经济强省、美丽河北。”

　　过剩产能怎样去，关乎供给侧结构性改革全局。

　　习近平总书记在视察张家口时，对河北去产能工作作出了具体指导——

　　“去产能特别是去钢铁产能，是河北推进供给侧结构性改革的重头戏、硬骨头，也是河北调整优化产业结构、培育经济增长新动能的关键之策。”

　　“河北要树立知难而上的必胜信念，坚决去、主动调、加快转。”

　　“去产能如同逆水行舟，不进则退。要梳理工作中的薄弱环节，确保落后产能应去尽去、‘僵尸企业’应退尽退。”

　　总书记的一系列重要指示要求，化作了河北转型发展的强大动力。“要增强化解过剩产能的主动性、自觉性，把工作往前排、往前赶。”赵克志说。

　　全省上下积极行动、抓好落实，加速推进去产能。

　　——行动雷霆万钧。两次化解过剩产能集中行动在邯郸、邢台等多个设区市一起打响。

　　——标准要求严格。修订完善的环保、能耗、水耗等6类地方标准，全部严于国家标准或行业平均水平；率先在全国将落后产能高炉淘汰标准提高到450立方米及以下，转炉淘汰标准提高到40吨及以下。

　　——政策精准给力。70多个关于钢铁、煤炭去产能的全省性政策文件陆续出台，为解决好“去谁、去多少、怎么去”提供标准依据。

　　——思想更加自觉。自我加压，在深入推进钢铁、煤炭等重点行业去产能基础上，我省主动将火电列入重点去产能行业。

　　2013年至2016年，全省累计压减炼钢产能4438万吨、炼铁产能4376万吨，累计削减煤炭消费量3400万吨。2017年保定市钢铁产能将全部退出。到2020年，廊坊、张家口也将成为“无钢市”。

　　2017年1月24日，在张家口市举行的座谈会上，总书记的一席话，让在场聆听的省发改委主任陈永久深受感动。

　　“总书记特意讲到去产能职工安置，他说，对涉及的职工数量要心中有数，安置措施要到位，确保职工有安置、社会可承受、民生有保障。”

　　既要用钢铁之心去产能，又要以民生为本保饭碗。我省在全国率先实施了援企稳岗政策。2016年，10.69亿元的稳岗补贴及时发放，惠及38.94万职工。2017年，我省将加大力度，重点做好职工安置和债务处置，让民生有保障。

　　过剩产能加速退场，新技术、新产业、新业态快步登台。

　　2016年，河北经济呈现出三大超越的可喜态势——装备制造业超过钢铁业成为第一大支柱产业，战略性新兴产业增速超过传统产业，服务业对经济增长的贡献超过二产。

　　(二)

　　发展轨道正不正？政绩观正确不正确？2013年9月，参加河北省委常委班子专题民主生活会的习近平总书记提出了这道考题。

　　“全国10个污染最严重城市河北占了7个，再不下决心调整结构，就无法向历史和人民交代。”总书记的话一针见血。

　　总书记说，河北结构失调，污染严重，群众意见大，要过结构调整的坎，爬转型升级的坡。

　　“你们国内生产总值即便滑到第七、第八了，但在绿色发展方面搞上去了，在治理大气污染、解决雾霾方面作出贡献了，那就可以挂红花、当英雄。”

　　总书记一席话，消除了河北的增长焦虑，“绿水青山就是金山银山”在燕赵大地成为共识。

　　刮骨疗毒、壮士断腕。河北义无反顾地打响了大气污染防治攻坚战。

　　——燃煤电厂超低排放升级改造、关停取缔实心粘土砖瓦窑、拔烟囱三大专项行动相继实施。2013年，我省煤炭消费量首次实现负增长。

　　——我省钢铁行业独立炼铁企业已全部关停，水泥、平板玻璃行业落后产能已全部淘汰，燃煤发电机组全部实现超低排放。

　　——2016年，我省成为全国第一个在大气污染防治上实施调度令制度的省份，率先在全国开展省内环保督察。

　　“宁肯不要钱，也不要污染。”这是30多年前习近平担任正定县委书记期间就坚持的绿色理念。总书记对生态文明的关注一以贯之，背后是共产党人全心全意为人民谋幸福的责任担当。

　　不信蓝天唤不回。2016年，全省空气质量达标天数平均为207天，比2013年增加78天；PM2.5平均浓度比2013年下降35.2%，超过国家确定的到2017年下降25%的目标。

　　在防治大气污染的同时，河北坚持生态优先、绿色发展，统筹推进山水林田湖整体修复，开展重污染河流环境治理攻坚、白洋淀和衡水湖综合整治、县城及以上集中式饮用水源地安全防护等三个专项行动，建成87座省级工业园区污水集中处理设施，取缔禁养区内184家畜禽养殖场。

　　环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。一个生机盎然的美丽河北正渐行渐近。

　　“在对接京津、服务京津中加快发展自己”

　　——牢记总书记重托，河北主动融入大局，加大京津冀协同发展推进力度

　　京津冀协同发展，是推动中国发展的一项历史性工程；

　　京津冀协同发展，是河北千载难逢、最大最现实的发展机遇。

　　习近平总书记亲自谋划推动京津冀协同发展，第一次把河北全域纳入国家战略，第一次把解决河北与京津发展落差上升到国家层面来部署，第一次明确界定了河北的功能定位，第一次系统制定了支持河北发展的政策举措。

　　这样的关怀无比深切，这样的机遇前所未有！

　　(一)

　　初春的北京现代沧州工厂，车身焊接车间内，299个机器人有条不紊地忙碌着，一辆辆汽车在它们手中成功组装。

　　这座创造了韩国现代集团海外建厂最快速度的工厂，成为京津冀协同发展战略实施以来，北京落户河北最大体量的产业协同项目，也是河北承接京津产业转移的标志性项目。

　　纵横当有凌云笔。

　　2014年2月26日，习近平总书记主持召开座谈会，确定把京津冀协同发展上升为重大国家战略。

　　一场激荡中国梦的伟大实践起笔谋篇，一个区域经济协同发展“大棋局”在京津冀展开，河北在中国经济发展新版图中的历史方位就此确定。

　　既谋大局也重细节，京津冀协同发展的每一步，都见证着总书记的深刻思考和具体指导。

　　打破壁垒，绘好一张图——

　　“自觉打破自家‘一亩三分地’的思维定式。”总书记点中观念要害，为协同发展提供了基本的方法论：要“抱成团”“朝着目标一起做”。

　　顶层设计，筹谋一盘棋——

　　“着力加强顶层设计，抓紧编制相关规划，明确三地功能定位、产业分工、城市布局、设施配套、综合交通体系等重大问题。”总书记高屋建瓴，聚焦重要步骤。

　　按照《京津冀协同发展规划纲要》中“三区一基地”的功能定位，我省加快建设全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区，并以此为基础细化了规划体系。

　　补齐短板，指明一条路——

　　“在对接京津、服务京津中加快发展自己。”2016年7月在唐山，总书记一语中的，让河北找到了融入京津冀发展大局的着力点，明确了协同发展的河北路径。

　　北京非首都功能疏解，是京津冀协同发展的“牛鼻子”。承接好北京非首都功能疏解，是河北对接京津、服务京津的核心任务。

　　河北从全省200多个园区中，筛选确定了北京新机场临空经济区、曹妃甸区、渤海新区、正定新区等11个省级重大承接平台，确保非首都功能到河北转得来、稳得住、能发展。

　　动物园、大红门等市场商户向沧州明珠商贸城、廊坊永清等地疏解。目前，河北已累计签约引进北京商户23140户，入驻5440户。

　　2016年，北京投向河北的资金达1140亿元，是2014年投向津冀两地资金的2.4倍。这一年，河北吸纳京津技术成交额达到93.2亿元，是2013年的2.4倍。

　　重点突破，下好先手棋——

　　按照中央部署，河北在交通一体化、生态环境保护和产业升级转移三大领域率先实现突破。

　　打通12条断头路、瓶颈路，共计1400余公里；津保城际、张唐铁路等建成通车，京张、石济、京沈高铁等建设加快推进；机场、港口建设取得积极进展。

　　划定开发边界，守住生态红线，加强与京津污染联防联控联治和生态共建共管共享，抓好京津保生态过渡带、白洋淀综合治理等重点生态工程建设，推动环境质量持续好转。

　　积极承接京津先进装备制造、新一代信息技术、现代商贸物流等产业转移，三年共引进京津项目12716个。

　　张庆伟说，组织研究“十三五”规划时，是想在2020年达到装备制造业增加值超过钢铁业这个目标，“因为协同发展，这个目标在2016年提前实现了。”

　　(二)

　　北京药，河北产。这在过去，企业想都不敢想，如今却在沧州实现了。

　　2016年10月17日，300公斤匹多莫德原料药在北京·沧州渤海新区生物医药产业园出厂，运往北京。这是北京药企集中外迁入冀后产出的首批药剂。

　　异地监管机制打破了阻碍京企外迁的壁垒，这在全国开了先河。

　　“要下决心破除限制资本、技术、产权、人才、劳动力等生产要素自由流动和优化配置的各种体制机制障碍。”总书记的深度思考，切中影响京津冀协同发展更深层次问题的要害。

　　落实总书记要求，河北大胆探索、改革创新。破冰，出现在越来越多的领域。

　　——直接用北京社保卡在河北看病，河北燕达医院首次开通京冀异地医保直接结算系统，住在燕郊的30多万北京参保人员，医保待遇与在北京时划上了等号。

　　——异地搬迁资质互认，河北与京津实现了专业技术人员职业资格考试、职称评审证书等互认，让京津符合条件的高新技术企业异地搬迁少了后顾之忧。

　　——利益共享机制屡屡创新，北京海淀区与秦皇岛合作建设中关村海淀园秦皇岛分园，实行了全新的利益共享模式；京冀就北京新机场建设期税收按1∶1分享达成一致意见……

　　一分部署，九分落实。2016年5月，总书记主持中央政治局会议时对京津冀协同发展扎实推进进行再部署。他说，推动京津冀协同发展是历史性工程，必须一件一件事去做，一茬接一茬地干，发挥“工匠精神”，精心推进，不留历史遗憾。

　　历史性的工程，迈出了历史性的一步。未来，任重而道远。

　　“今年，是实现京津冀协同发展近期目标的关键一年。我们深知，河北落实京津冀协同发展战略，有两个突出问题需要解决好。一是继续解放思想，二是优化营商环境。”赵克志说。

　　日前，《全省营商环境集中整治行动总体方案》出台，把2017营商环境集中整治年作为企业的集中服务年、解决问题年——“在其他省能办到的在河北不仅也能办到，而且要办得更好”“办同样事项在我省要做到提供材料最简、跑办次数最少、办结时限最短”……

关键词：习近平,河北工作,党的十八大