北京多地试点京津冀跨区域社保服务

首钢唐山地区社会保障事务服务中心提供社保经办等服务 摄影/李小萌

“现在依法开庭审理申请人孙树林与被申请人首钢矿业公司工伤待遇争议一案……”2月16日的上午，一场特殊的劳动争议仲裁案件审理在位于河北省迁安市的首钢唐山矿山街委进行着。

按照惯例，这样的仲裁案理应在北京开庭。由于去年12月13日由石景山区刚刚成立的本市首个跨省、跨区域的巡回仲裁庭，在双方当事人的“家门口”就地开庭，免去了回北京的舟车劳顿以及吃住花费。

不仅仅在劳动仲裁方面，办理退休、工伤鉴定等诸多的社保业务，位于迁安的外迁企业、外迁职工都开始享受到来自北京的社保服务机构的上门服务。

北京劳动仲裁庭

设在外迁职工家门口

2月15日一早，北京市石景山区劳动人事争议仲裁院4名工作人员就在阴霾中带着对高速路封闭的担心出发了。他们的目的地是河北唐山迁安首钢矿山街委。第二天，他们要公开审理一起工伤保险报销的劳动争议。

2月16日上午9：30，由于珊珊担任仲裁员的仲裁庭准时开庭。位于河北的首钢矿业公司职工孙树林，2015年受工伤造成神经受损，按照伤残程度被评定为十级伤残，需要更换神经。入院治疗期间，首钢矿业公司已为其报销部分医疗费用，但更换神经手术中孙树林选择了购买神经进行移植，按照相关规定，这一部分医疗费用（约3万元）不在医保报销范围内，属于自费项目。孙树林此次诉讼，要求公司为其支付这部分医疗费，同时支付他住院期间家属护理费、住宿费、交通费等。

实际上，这是北京市跨省市、跨区域劳动争议巡回仲裁庭第二次在河北唐山地区对劳动争议进行公开审理，而第一次开庭则是在今年的元月3日，针对的是一起有关加班费的争议。

石景山区人力社保局研究室主任王金涛表示，首钢搬迁，是京津冀协同发展的一个典型案例。唐山市就是在这样的背景下，成为首钢集团下属的多家企业外迁地。单就一个首钢矿山街委，3万常住人口中就有1万人是北京户口。王金涛说：“这么多的外迁企业、外迁职工，发生医疗保障、办理退休甚至发生劳动争议时，原来就只有一条路可选：就是回北京。”

“巡回仲裁庭顾名思义就是本该在北京开庭的，由我们仲裁员上门审理，案件双方当事人就省得去北京折腾了。”石景山区劳动人事争议仲裁院负责人杨吉龙说。尽管案件的发展并未如申请人孙树林的意，但当北京青年报记者问及他在迁安开庭的感想，他还是露出一丝满意的笑容，“我是北京户口，首钢矿业又是北京注册企业，以为还要回北京去开庭，没想到在迁安就开了庭，路费、住宿费都省下了。”首钢矿业公司的出庭人员也由衷地说：“仲裁庭开到‘家门口’，避免了往返北京和唐山应诉之苦，也大大降低了诉讼成本。”

上门办理退休业务

企业车费省了6万元

与巡回仲裁庭一起挂牌的还有“首钢唐山地区社会保障事务服务中心”，该中心将社保经办、退休审核、工伤认定、定点医疗机构管理、劳动能力鉴定、就业指导等在北京办理的公共领域服务基本全部移到迁安。北青报记者在服务中心看到，本月初刚在此正式上岗的劳动管理协管员怡凤东正在与北京市石景山区人保局的工作人员进行工作交接。入职十余天，他的工作主要是接待职工及职工家属有关社保的政策问询，“来的人都提到太方便了，不用再跑回北京了。”

而该服务中心的成立，最让首钢矿山街委副主任韩建军大声叫好的是有关退休业务的办理，“去年光办理退休来回北京的车费就是6万元，这还没算上出差补助、吃住费用呢。”

去年一年首钢矿山街委办理了400多位人员的退休。服务中心成立之前都要到北京去办，“档案原件都要搬到北京去，每人的档案都是厚厚一摞、几斤沉，一月平均40个人的档案怎么着也得装上三大包。”郭建军说。北青报记者也见识到装档案的大黑包，长约一米，宽、高三十厘米，装满文件至少四五十斤。

服务中心成立后，“石景山区人保局相关人员上门来审档，缺什么直接从档案库里抽调，人力、物力、财力省的不是一星半点。”郭建军说。

王金涛指出，目前服务中心基本上把在北京要办的业务全部移到迁安当地。“下一步，与社保中心、医保中心系统进行对接后，包括定点医院的变更、生育津贴的申报等等都可在迁安当地得以实现”。

北京市将在曹妃甸建立

市级外迁企业服务中心

北青报记者在采访中了解到，实际上不光石景山区将社保业务的触角外延至河北，大兴、通州都在积极动作着。

2016年12月8日，北京市人力社保局与河北省人力社保厅召开北京大兴国际机场劳动争议案件处理协调会第一次会议。双方商定，新机场建设过程中可能发生的劳动争议案件的劳动合同履行地和用人单位所在地跨京冀的，由合同履行地的仲裁机构优先处理。

2016年12月14日，北京市通州区与天津武清、河北廊坊在天津市武清区召开劳动人事争议协同处理工作座谈会。通武廊将成立劳动人事争议处理工作协调小组，负责三地劳动人事争议案件处理协调。通武廊辖区内的仲裁机构可就案件调处工作直接对接，重大、疑难案件可上报三地或三省市协调小组统筹协调。

随着各区的自选动作的进行，北京市人力社保局也在进行着统一的运作，相关负责人透露，北京市将建立区域统一的公共服务平台，在曹妃甸建立服务外迁企业的服务中心，北京社保方面的服务外延至河北曹妃甸。

关键词：京津冀,北京,社保