京津冀协同发展推进三周年 北京疏解功能迎来新发展

　　京津冀协同发展，疏解非首都功能是牛鼻子。北京疏解了功能，能不能继续发展？如何发展？3年过去，北京用扎实的实践回答了这一问题，走出了一条瘦身健体、减量发展、提质增效、可持续发展的新路。

　　转变发展理念、发展思路、发展举措，坚定不移地疏解非首都功能，成为北京3年来锲而不舍的追求。北京市委主要负责同志告诉记者：北京自身难以解决人口、资源、环境的突出矛盾，京津冀协同发展战略，让北京破解难题豁然开朗。调整疏解北京的城市功能，关键是要处理好“舍”与“得”的关系。舍过高速度，得更好效益；舍“大而全”，得“高精尖”；舍局部和眼前利益，得京津冀的协同长远发展。

　　疏解功能促协同，北京“舍”得坚决。3年间，北京累计退出1341家高耗能、高耗水的一般制造企业，350家中心城区商品交易市场调整疏解，2.8万户商户迁往天津、河北。一般性制造企业，研发在北京，制造环节落地在津冀，2015年北京企业在津冀投资额为1642亿元，同2014年相比增长2.5倍；2016年，北京企业在天津、河北的投资认缴额分别为899亿元、1140亿元，分别增长26%、100%。

　　功能疏解的“减法”，换来经济结构和空间结构优化的“加法”、科技创新的“乘法”。在北京制造业基地亦庄开发区，一般制造企业走了，5G产业、机器人产业、无人驾驶汽车、生物医药等高端制造业来了！面向未来全球科技竞争，布局中关村科学城、怀柔科学城、昌平科技城，构成北京建设科技创新中心的新骨架。

　　北京市政府主要负责同志说：“放弃‘大而全’的经济体系，建设‘高精尖’的经济结构。疏解非首都功能，就是供给侧结构改革，就是调结构、转方式，就是腾笼换鸟，就是提升城市发展质量，就是改善人居环境，就是缓解人口资源环境的突出矛盾，就是更好地履行作为国家首都的职责。”

　　京津冀联手治理，北京人口资源环境矛盾逐步缓解，效果初现。

　　治空气，首都确立2017年末PM2.5平均浓度60微克/立方米左右的治理目标。3年间，京津冀及周边七省区联防联控，2016年北京PM2.5平均浓度73微克/立方米，同比下降9.9%，空气质量呈现整体持续改善趋势。交通建设，三地协同布局，断头路连通了，大七环建起了，3年间北京市的车辆持续增长，交通拥堵指数却下降了。教育资源疏解，医疗资源出京，人口随着产业走，北京常住人口增长放缓。

　　3年过去，北京变化深刻：城市的发展路径，从集聚功能求发展，到疏解功能谋发展；干部群众的思想观念，从迎接挑战，到抢抓机遇；城市发展格局，从中心城区过度集聚，到城市副中心定位明确，建设提速，全市各区呈现协调发展新气象。

关键词：京津冀,发展,疏解,功能