邯郸“加减并重”推进脱贫攻坚

　　“去年初，县里帮我贷款5万元建了鸡舍，至今已养了三茬，挣了1万多元。”近日，在大名县前营村，贫困户刘河顺高兴地告诉记者。像刘河顺一样，2016年，前营村40户贫困户通过养殖、设施蔬菜种植等产业项目，实现了稳定脱贫。

　　邯郸市有6个扶贫工作重点县、535个重点村，扶贫对象33.2万人。该市“加减并重”推进脱贫攻坚，通过培育产业、带动就业、政策兜底等“加法”增加贫困群众收入，通过降低医疗、教育、住房费用等“减法”降低贫困群众支出，带动贫困对象稳定脱贫。截至2016年12月中旬，该市已完成2016年15.3万贫困人口脱贫任务。

　　做好“加法”，把产业扶贫作为脱贫攻坚重点，通过培育产业增加群众经营性收入。农业产业重点培育设施蔬菜、畜牧、中药材等，目前贫困地区发展设施蔬菜、优质林果、林药间作分别达到14.7万亩、22万亩和15万亩；建成规模养殖场422个，带动贫困户年人均增收2000多元。依托生态资源、民俗风情、历史古迹等资源，发展乡村旅游，全市建成“粮画小镇”寿东村等45个乡村旅游景点，2016年接待游客141万人次，带动1200余户增收。推动农村留守妇女等发展家庭手工业，建成145个家庭手工业示范村，带动2.56万户户均增收1万余元。大力发展农村电商，贫困村已开办网店1923个，既降低了群众购物成本，又拓展了农特产品销售途径。

　　通过就业扶持，增加贫困群众工资性收入。该市扶贫系统对贫困户逐一走访，结合当地企业需求开展技能培训，目前已培训贫困群众4.6万余人次，1.7万人通过就业实现稳定脱贫。

　　通过股份合作，增加财产性收入。推广股份合作制，建立贫困户与龙头企业利益联结机制，通过盘活土地、资金、劳动力等资源，实现由资金、项目到户向资本、权益到户转变，让贫困农民拿租金、挣薪金、分股金。目前，全市参与股份合作扶贫的经济组织达329个，带动贫困户2万余户。

　　政策兜底增加转移性收入。将丧失或部分丧失劳动能力的贫困人口全部纳入农村低保范围，实现低保线与扶贫线两线合一，财政资金已对7.5万户低保户、14.98万贫困人口补助1.2亿元，对1.14万五保户补助4089万元。

　　在做好“加法”促贫困群众增收的同时，该市还大力做好“减法”降低贫困群众的支出。

　　疾病是导致群众致贫、返贫的重要原因。邯郸市推出市直医院包县、县直医院包乡镇、乡镇卫生院包村、乡村医生包户的“四帮一”机制，贫困户新农合、大病保险、医疗救助实现全覆盖。34所市、县级医院与贫困地区的12所县级医院、72所乡镇卫生院结成对子，2016年开展大病救助5996人次，减免医疗费2400多万元，设立扶贫病房212间、床位3178张，1324人享受“一免四减”优惠政策。

　　减少教育和住房支出。2016年，该市对新入学贫困大学生每人资助4000元，共计164万元；对6371名普通高中、中职、市属高校贫困生，免学费、住宿费、书费共计1390万元；为8.8万余名各学段困难学生发放救助金6778万元。同时，用足用好易地扶贫搬迁和危房改造补助政策，减少贫困群众住房建设和维修改造支出，2016年实施农村危房改造1990户，“十三五”期间将异地搬迁5.4万余人，其中贫困人口8916人。

关键词：脱贫,攻坚,群众,扶贫