小康路上一个都不能掉队
——河北省全力推进精准扶贫精准脱贫综述

　　“这几年村里变化太大了，俺真想再当面和总书记说说。”春节将至，阜平县龙泉关镇骆驼湾村村民唐荣斌经常这样念叨。

　　说起2012年12月29日、30日习近平总书记踏雪访阜平，这位年过七旬的老人记忆犹新：“总书记问俺老两口一年收入怎么样，能不能吃上水。如今俺想跟总书记说，家里4间房租出去搞旅游，每年租金5万元；流转了4亩多地，每年租金4000多元，年底还有分红。日子一天比一天有奔头！”

　　齐心协力拔穷根，燕赵乡村换新颜。

　　党中央、国务院作出打赢脱贫攻坚战的决定后，燕赵儿女在省委、省政府带领下向贫困发起了全面总攻——

　　太行山区，苹果、核桃喜获丰收，这是产业扶贫结出的硕果；

　　拒马河畔，特色小镇、民俗乡村喜迎八方来客，这是精准脱贫奏响的欢歌；

　　坝上高原，老乡们即将从“穷窝窝”搬进新民居，这是推进易地扶贫搬迁带来的喜悦。

　　成果显著，数据喜人。我省去年有104万贫困人口稳定脱贫，超出年度计划4万人。

　　摘下“穷帽子”，全力奔小康，一个都不能少。

　　这是誓言，也是行动。

　　只要有信心，黄土变成金

　　——省委、省政府科学决策、真抓实干，贫困群众的心热起来了、行动起来了

　　“只要有信心，黄土变成金。”习近平总书记走访时说的铿锵话语，如今不仅鲜明地写在阜平县顾家台村村口，更深深印在村民心里。建香菇大棚、种苹果核桃、搞乡村旅游……顾家台村群众坚定信心、“弱鸟”先飞，正在脱贫攻坚的道路上阔步前行。

　　不止顾家台，“农闲时节无闲农”已经成为燕赵大地的新风景。

　　到了雪季，张家口市崇礼区黄土嘴村村民刘素英家的客房天天爆满。刘素英爱人在附近万龙滑雪场当保安，儿子在一家滑雪场当教练。一家三口每天很忙、很累，但忙有所获、乐在其中。因为一家人非常明白：“幸福不会从天降，好日子是干出来的！”

　　扶贫先扶志，从苦熬到苦干，改变缘自比金子还宝贵的信心传递。

　　这份信心，来自以习近平同志为核心的党中央的殷切关怀，来自省委、省政府的科学决策和真抓实干。

　　翻开省委书记、省人大常委会主任赵克志去年以来的调研记录，扶贫开发工作成为贯穿其中的一大主题：赴阜平县进行驻村联乡(镇)帮县蹲点调研，直接感受山区群众的日常生活；去涞源、涞水、易县，观摩京西百渡旅游项目，了解农户经营收入情况；到全省扶贫任务最重的张家口坝上地区深入调研，与村干部、贫困户、五保户、老党员、致富带头人代表深入交流……

　　省委副书记、省长张庆伟把扶贫开发作为第一民生工程来抓，多次深入基层走访调研，协调支持贫困地区加快发展步伐。在沽源县易地扶贫搬迁工地，在崇礼区蔬菜种植大棚，在涞水、涞源、易县旅游扶贫现场……处处留下了他的身影。

　　省委、省政府多次召开常委会、常务会、扶贫开发领导小组会，听取扶贫工作汇报，研究脱贫攻坚举措，制定考核办法、搬迁规划、退出机制……科学的顶层设计为打赢脱贫攻坚战提供了重要遵循。

　　这份信心，来自聚焦精准的一系列政策措施。

　　42个扶贫专件，涵盖了产业就业扶贫、金融扶贫、贫困退出考核等方方面面，特别是教育扶贫、健康扶贫、低保兜底等政策让贫困群众受益匪浅。

　　2.2万余名驻村干部，奔赴全省最贫困的乡村，问需于民、问计于民，帮助贫困群众寻找脱贫致富路，坚持不脱贫不脱钩，彰显了打赢脱贫攻坚战的坚强决心。

　　这份信心，来自大力度、超常规的扶贫投入。

　　我省去年共投入财政扶贫资金56.1亿元。其中，省本级专项扶贫资金21.6亿元，较2015年翻了一番；市县两级安排扶贫资金11.5亿元，较上年增长95%。

　　突出抓好基础设施建设，去年开工建设贫困地区普通公路1099公里、县域通道1436公里。有序推进易地扶贫搬迁，截至目前，共启动31个县、15.2万人的搬迁工作，超出计划数2.6万人，189个集中安置项目全部开工。

　　八仙过海、各显神通的环境和条件有了，贫困群众的心热起来了、行动起来了，迸发出脱贫致富的强大活力。种大棚、办旅社、装光伏、忙手工、当电商……昔日贫瘠的土地正在焕发勃勃生机，信心和希望洋溢在每个人的脸上。

　　梦想，总是在力量的汇聚中照进现实，绽放光彩。

　　开对药方子，拔掉穷根子

　　——坚持因户制宜、分类施策，使扶贫扶到点上、扶到根上、扶贫扶到家

　　“河北贫困地区还比较多，不少是难啃的硬骨头，脱贫致富任务艰巨。要进一步增强责任感和紧迫感，坚持科学规划、分类指导，实施精准扶贫，增强内生动力。”2014年2月25日，习近平总书记对我省扶贫开发工作作出重要批示，突出强调了精准扶贫的战略思想。

　　如今，这一思想已在我省落地生根，转化为生动实践。

　　精准扶贫前提是精准识贫。为建好脱贫攻坚“明白账”，我省扎实开展建档立卡“回头看”工作。到2015年底，全省共核实建档立卡贫困人口310万人。其中，有劳动能力、能够通过产业就业扶持脱贫的199万人，占64.2%；没有劳动能力、需要政策兜底的111万人，占35.8%。

　　摸清底数之后，更重要的是精准扶贫，扶到点上、扶到根上、扶贫扶到家。

　　2015年底，省委、省政府召开的全省扶贫开发工作会议强调，通过扶持生产和就业、易地搬迁、生态补偿、发展教育和社保政策兜底“五个一批”，对全省310万贫困人口的脱贫分别作出具体安排，并落实到各县各乡各村各户，决不让一个贫困人口掉队。

　　在“五个一批”中，产业扶贫是解决贫困问题的根本途径，也是其他扶贫措施取得实效的重要基础。对有劳动能力的贫困人口，我省通过培育特色产业项目和就业创业服务增强内生动力，实现户户有增收项目、人人有脱贫门路。

　　思路一变天地宽。依靠针对性的帮扶措施，许多长期摸不着增收门道的贫困户开启了脱贫致富的大门。

　　小蘑菇种出大名堂，张彦军越干越有奔头。在年前举办的阜平县第一届食用菌招商洽谈会期间，阜平县骆驼湾村村民张彦军承包的菌棚迎来了一批又一批客商。这次洽谈会吸引了全国56家菌类产品企业参会，达成投资意向1.5亿元。

　　穷山村迎来观光客，张红海越干越有劲头。去年“十一”黄金周期间，涞水县计鹿村贫困村民张红海掘到了发展旅游的第一桶金——依托京西百渡休闲度假区的金字招牌，他家刚开张的农家乐迎来八方客，7天纯收入近万元。

　　烂泥塘长出西洋菜，宋六四越干越有盼头。在驻村干部和农技专家帮助下，灵寿县大夫庄村村民宋六四在昔日的烂泥塘里种西洋菜，收获后每公斤能卖到30元，一家人尝到了科技扶贫的甜头。

　　数据显示，去年以来，我省重点培育了旅游、光伏、电商、特色农业、家庭手工业等多个扶贫新产业新业态，带动130万贫困群众实现增收。

　　与此同时，我省还多措并举织牢社保兜底“保障网”。对完全或部分丧失劳动能力的贫困人口，全部将其纳入农村低保范围，通过社会保障确保脱贫。去年，全省实现农村低保线与扶贫线“两线合一”、动态管理，低保标准全部达到2855元/年以上，同比增长25.8%。

　　不断提升医疗保障救助水平，实现基本医保待遇水平、大病保险报销水平、医疗救助水平“三个显著提高”；扎实推进教育扶贫，“三免一助”资助范围扩大到省内公办普通高中、中职学校、普通高校建档立卡贫困家庭学生，惠及贫困学生4.46万人。

　　心中有底数，脱贫有新招

　　——一项项脱贫攻坚新机制陆续建立，为攻坚拔寨源源不断提供动力

　　“在脱贫攻坚、推进共享中努力提高人民生活水平”是习近平总书记去年7月28日视察唐山时，对河北工作提出的“四个加快”“六个扎实”总体要求之一。

　　脱贫攻坚越往后成本越高、难度越大、见效越慢。采用常规思路和办法、按部就班推进难以完成任务。新任务需要新理念，新挑战求索新实践。我省紧紧围绕精准扶贫、精准脱贫，陆续建立起一系列脱贫攻坚新机制，不断增强贫困群众的获得感。

　　“原来想脱贫但没门路，是好机制让我有了摆脱贫困的能力。”前段时间，作为全省脱贫攻坚奖先进个人，隆化县南营村贫困群众庞瑞发言时脸上幸福满满。

　　在驻村干部帮助下，庞瑞加入了村蔬菜合作社。依靠“政银企户保”金融扶贫机制，他顺利贷款5万元，建起6个冷棚，重点种植错季蔬菜。去年以来，6个冷棚已实现纯收入2万元。在不追加投入情况下，冷棚还可以用3年。庞瑞笑称，他家有了“绿色银行”。

　　像庞瑞一样，近年来，贫困地区群众切切实实感受到了新机制给生产生活带来的新变化。

　　从产业项目中获得的收益多了——

　　探索股份合作发展模式，系紧市场主体与贫困群众的利益联结纽带，使贫困群众成为得租金、挣薪金、持股金的“三金”农民。截至目前，全省贫困地区股份合作制企业达4500家，覆盖带动贫困群众45万户。

　　到银行贷款比以前容易了——

　　探索金融扶贫机制，实行政府搭台增信、银行降槛降息、企业农户承贷、保险兜底保证。截至目前，全省扶贫小额信贷累计向扶贫龙头企业和贫困农户放贷292亿元，其中向贫困户放贷102亿元。

　　涉农资金使用更精准了——

　　出台《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》，资金项目审批权限完全下放到62个贫困县，允许县里打破条块界限、自主安排项目，集中财力办大事。到去年底，全省已整合涉农资金93.7亿元。

　　社会扶贫力量更强大了——

　　携手奔小康，京津18个区与我省21个县区结对帮扶；千企帮千村，1000家民营企业与1020个贫困村结成帮扶对子，带动1.5万个贫困户发展增收项目。

　　责任扛肩上，任务抓手中

　　——党委和政府逐级立下“军令状”，各级党员干部带着感情和责任攻坚克难

　　“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”习近平总书记在阜平考察时，曾动情地念起这首诗。他说，我们共产党人对人民群众的疾苦更要有这样的情怀，要有仁爱之心、关爱之心，更多关注困难群众，不断提高全体人民生活水平。

　　我省贫困地区多是革命老区，为中国革命胜利付出了巨大牺牲、作出了重要贡献。做好脱贫攻坚工作，是习近平总书记的殷切嘱托，是老一辈无产阶级革命家念念不忘的夙愿。

　　这殷切嘱托和真情夙愿，既是身上的压力也是工作的动力。

　　按照举全省之力坚决打赢脱贫攻坚战的要求，从省市到县乡，各级党委和政府逐级立下“军令状”，把脱贫责任扛在肩上，把脱贫任务抓在手中，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，层层落实责任，层层传导压力。

　　牢记使命，风雨兼程，只为圆群众致富梦。在脱贫攻坚中，燕赵大地涌现出了一大批好党员、好干部、好企业——

　　面对巍巍太行，河北农业大学教授李保国发扬新愚公精神，35年如一日，长期奋战在脱贫攻坚和科技创新第一线，让140万亩荒山披绿，带动10万农民脱贫，将“精准扶贫”的最美论文写在了太行山上。去年4月10日，李保国因心脏病突发去世。

　　习近平总书记对李保国先进事迹作出重要批示：“李保国同志堪称新时期共产党人的楷模，知识分子的优秀代表，太行山上的新愚公。广大党员、干部和教育、科技工作者要学习李保国同志心系群众、扎实苦干、奋发作为、无私奉献的高尚精神，自觉为人民服务、为人民造福，努力做出无愧于时代的业绩。”

　　李双星，衡水市扶贫和农业开发办副主任。他13年始终如一，帮助阜城县152个贫困村发展设施瓜菜产业，人均年增收5000多元，被老百姓亲切地称为“李扶贫”。去年7月，李双星当选为“全国优秀共产党员”。

　　任建庆，省司法厅副巡视员、平山县上三汲乡精准脱贫驻村干部。从2012年起，年近退休的任建庆率领帮扶工作组，先后在献县黑风张村、正定县西里寨村、平山县上三汲乡等地开展扶贫工作。为带领贫困群众脱贫致富，他殚精竭虑，让帮扶村发生了很大变化，赢得了群众好评。

　　刘文清，涞水县白涧村党支部书记、致富带头人。他抵押了自己在县城的住宅和厂房，从银行贷款500万元，建设鑫汇长毛兔养殖基地，免费为乡亲们提供养殖场所、传授养殖技术；借势首届省旅发大会，带领乡亲们搞旅游扶贫开发。到去年年底，全村174个贫困户靠养兔、搞旅游户均增收1.5万元。

　　河北绿岭果业有限公司，国家级扶贫龙头企业。该公司向贫困群众低价供应苗木、免费提供技术支持，以高于市场价回收合格的核桃原果，建立起“公司+基地+合作社+农户”的产业扶贫模式。截至目前，共带动薄皮核桃种植23.8万亩，3万名贫困群众从中受益。

　　“三年集中攻坚，两年巩固提升”，这是省委、省政府确定的“十三五”脱贫攻坚总思路；年内确保70万贫困人口稳定脱贫、力争15个贫困县摘帽出列，这是年初省《政府工作报告》提出的明确要求。

　　目标清晰而具体，任务艰巨且光荣。牢记习近平总书记的嘱托，燕赵儿女拿出“敢教日月换新天”的气概，鼓起“不破楼兰终不还”的劲头，正在撸起袖子加油干，向着全面建成小康社会昂首进发！

关键词：总书记,阜平县,变化