[治霾·京津冀在行动]石家庄在“扫霾”路上加速度

　　蒋文红向“治霾·京津冀在行动”采访团介绍该市关于大气污染、重污染天气应急响应工作情况。长城网 高琳哲 摄

　　长城网1月21日讯(记者 贺宏伟 王棋 高琳哲)2017年是完成大气十条第一阶段治理工作的最后一年。1月21日下午，石家庄市政府副市长蒋文红在向“治霾·京津冀在行动”采访团介绍该市关于大气污染、重污染天气应急响应工作情况时说，“当前，我市大气污染防治已经到了壮士断腕、重拳出击的攻坚阶段。”

　　数据显示，2014年、2015年石家庄市PM 2.5浓度较2013年分别下降19.5%、42.2%。2016年前9个月，该市空气质量呈现好转态势，PM 2.5浓度同比下降13.6%，综合指数下降7.2%。但是，进入9月中下旬以后，连续遭遇重污染天气，让该市相继出现了10次共55天的重度污染及以上天气过程，直接拉低了空气质量改善水平。

　　大气污染加重，原因在哪？

　　分析造成大气污染加重的原因，蒋文红说，受产业能源结构偏重、城市空间狭小等方面影响，石家庄污染物的排放量实际已超过了环境容量，环境承载力已比较脆弱。“虽然近年来我市在化解过剩产能、深化结构调整、促进产业升级方面采取了‘关、停、转、迁’等措施，但产业、能源结构偏重是在长期发展中逐渐形成的，推动结构调整不可能一蹴而就，解决环境容量短缺与产业、能源结构性污染之间的矛盾仍需要一个长期渐进显效的过程。”

　　同时成为石家庄冬季空气污染加重重要原因的，还有较重的农村燃煤污染。蒋文红告诉记者，该市农村地区还有125万户采用散煤取暖，采暖季耗煤量约400万吨左右，且多为无序低空排放。“近年来我市着力推进清洁燃料替代工作，目前市内主城区天然气替代使用率已达57%，主城区外洁净型煤替代工作正在推进，但总体任务仍然很重。”

　　据介绍，石家庄市地处太行山东麓，呈“避风港”式地形，属于典型的“涡风区”，污染物不易扩散，是全国“焚风效应”最严重、“热岛效应”最明显的城市之一。2016年9月下旬以来，该市平均风速仅1.4m/s，比2015年同期偏小0.3m/s，大气水平扩散能力为近五年来最差。入冬以来几次重污染天气过程，气象条件逆温、静稳、高湿，大气边界层高度仅200米左右，相对湿度有时却达到90%，加剧了颗粒物的呼吸增长和二次转化。受偏南气流影响，污染物自南向北扩散和积累，再加上自身叠加的污染排放，造成大气环境质量污染严重的局面。

　　重污染天气，如何应对？

　　进入去年9月中下旬以后，由于受不利气象条件影响，石家庄市相继启动了5次Ⅲ级预警、3次Ⅱ级预警、2次Ⅰ级预警。面对严峻形势，该市本着对人民群众身体健康高度负责的态度，自11月17日到年底开展了一场为期45天的“利剑斩污”行动。

　　行动期间，有针对性地对火电企业实行“以热定电”，最大减少火电企业发电量；对钢铁、水泥、焦化、铸造、玻璃、陶瓷、钙镁、矿山、采砂、板材等11个行业1543家高污染、高排放企业全部落实了停限产措施，全市域用电量减少55099万千瓦时，最大单日降幅达29.23%；对全市114个露天矿山、30家砂场、825家石材加工企业、67家钙镁企业、779个施工工地等全部关停治理；实施了严格的单双号限行措施，累计劝返各类限行车辆5.2万辆，电子警察执法录入违反单双号限行车辆6.6万辆，现场处罚违法货车1.3万辆。3950辆城市公交车免费乘坐，比平时日增加运营车辆600辆，全市120多个单位实行了“朝九晚五”错时上下班，平均每天减少机动车60万辆，每天减排氮氧化物90吨以上；同时，突出做好了扬尘治理、型煤推广、淘汰劣质煤、打击偷排偷放、严管重点污染源等工作，最大限度降低污染物峰值浓度，减少重污染天数。　　

　　为落实“利剑斩污”行动各项措施，石家庄市以“零容忍”的态度严厉打击违法开工、偷排偷放、非法采砂、非法采矿、点火冒烟等大气污染违法行为，市政府组织了17个由处级领导干部带队的工作组驻县督导，市大气办派出5个督导组巡查暗访，市环保、发改、工信、城管、住建和国土等部门也分别成立了专项督查组，进驻重点企业、厂矿、工地驻场监管，市公安环保支队、市环保综合执法支队实施不间断昼夜巡回检查，行动期间共查出各类问题1700余起，受理群众举报1426起，全部进行了调查核实、交办整改。

　　据环保专家评估测算，通过“利剑斩污”行动，石家庄市PM2.5排放累计减少5030.22吨，减排率达到46.5%；PM10排放累计减少551.98吨，减排率为41.3%；二氧化硫排放累计减少10168.52吨，减排率56.9%；氮氧化物排放累计减少12801.18吨，减排率50.4%；挥发性有机物排放累计减少14703.18吨，减排率48.0%。PM2.5峰值浓度改善28.7%，平均浓度改善19.3%，日均浓度由305μg/m3下降到246μg/m3；PM10也得到了有效控制。虽然在利剑斩污行动期间，该市出现了几次重污染天气过程，但根据专家测算，如果没有采取利剑斩污行动，这几次重污染过程的污染程度还会增加25%-30%。

　　实现根本好转，路在何方？

　　“下一步，我市将立足当前、着眼长远，研究实施标本兼治、重在治本的长效措施，推进大气环境质量实现根本好转。”蒋文红告诉记者，在充分尊重科学规律、自然规律、经济规律的前提下，他们正在针对城市各类污染源，制定符合本市实际的工业污染企业调整退出规划、工业园区调整布局规划、散煤治理规划、煤改气电规划、矿山关闭复绿和西部太行山绿化规划、农业转型、绿色发展规划制和大气环境质量限期达标规划，进一步明确全市污染治理的导向和重点任务，既防止污染治理的盲目性和随意性，也为科学治污、长效治污提供标准和依据。

　　迈进完成大气十条第一阶段治理工作的最后一年，石家庄又开始了新一轮的铁腕治霾。加快结构调整，提前完成省政府下达的化解钢铁、水泥等行业过剩产能任务，继续推进水泥等行业优化布局、兼并重组；推进铸造、钢铁化工、炭素重点行业实施错峰生产。加强散煤治理，集中开展散煤专项行动，提升主城区清洁能源使用水平，春节前完成主城区天然气替代，力争投入使用率达到80%，到2017年底前达到95%以上。对藁城、栾城、鹿泉、正定四组团范围达到通气条件的农村，加快推进天然气改造，10月底前再完成10万户以上以气代煤改造工程；其他县(市)区凡是下发了环保节能炉具的，全部改用洁净型煤。10月底前全市行政区域内基本淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉，城市建成区淘汰35蒸吨及以下燃煤锅炉，保留的燃煤锅炉全部达到特别排放限值，并向社会公开清单。开展“小散乱污”企业转型整治，2月底前完成排查工作，10月底前基本完成违法“小散乱污”企业取缔工作。

　　同时，蒋文红也指出，大气污染防治工作政府不仅需要做好组织引导，更需要社会各界、广大群众的广泛参与，今后将更加注重发挥和依靠群众、媒体的力量，主动发布信息，积极回应关切，接受社会监督，最大限度取得群众的理解和支持。同时，引导公众从自身做起，积极采取绿色生活方式，切身参与到治污减排当中，在全社会形成同呼吸、共奋斗局面。

关键词：治霾,京津冀,雾霾