[两会特稿] 聚焦主线 坚定不移走新路

　　这是充满机遇的新路，也是攻坚克难的征途。

　　河北正处于历史上重大机遇最为集中、各种优势最能有效释放、跨越提升最为有利的时期。在省十二届人大五次会议上，省长张庆伟所作政府工作报告中，谈及2017年政府工作的指导思想与做好全年经济社会发展工作最关键的因素时，“坚持以推进供给侧结构性改革为主线，坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路”的表述，引发代表委员们的强烈关注。

　　坚决去，主动调，加快转，加快供给侧结构性改革步伐

　　刚刚过去的2016年，河北经济总量跨上新台阶，GDP突破3万亿元。代表委员们在频频提及经济社会发展取得成绩的同时，对发展面临的难题也有着清醒的认识——经济总量看似不小，质量效益却还不高。

　　代表委员们认为，破解这一难题，必须深化供给侧结构性改革，这是调整经济结构、转变经济发展方式的治本良方，要坚决去，主动调，加快转，实现新旧动能转换。

　　加快转型，打破惯性思维和传统路径依赖，需要增强走好新路的行动自觉。

　　“就是变‘要我去’为‘我要去’。去年至今，作为国有企业的河钢主动压减符合产业政策的钢铁产能。”省人大代表、河钢集团董事长于勇介绍，2016年河钢主动关停拆除了1座450立方米高炉、2座55吨转炉，提前两个月完成全年压减产能目标任务。2017年将再主动压减炼铁产能104万吨，炼钢产能336万吨。

　　“加快转型，推进供给侧结构性改革，不转不行，转得慢了也不行。”省人大代表、邢台市长董晓宇以邢台为例分析认为，经济欠发达地区如果还是按部就班地发展，还是沿着传统路径发展，与先进发达地区的差距只会越拉越大。“邢台加快转型的决心要更坚定，推进供给侧结构性改革的措施要更得力。”

　　近年来，作为老工业基地的邢台市瞄准传统产业的中高端水平，通过引进大企业、争上大项目，重点抓好百项技改工程和百家转型升级企业的培育工程，增强传统产业发展后劲，促进产业水平整体提升。

　　加快转型，还要从固守传统产业向精准选择新兴产业转变。

　　“过去提起平山，钢铁、电力是大头。”省人大代表、平山县委书记李旭阳说，如今平山县将全县作为一个景区统一布局，高标准编制《平山县全域旅游发展规划》，正在着力构建170公里的平山旅游大环线。到“十三五”末，平山将力争实现旅游收入150亿元，服务业增加值占GDP比重达到45%以上，“那时旅游业就挑起县域经济发展的大梁了。”

　　加快转型，更要注重实现经济效益、社会效益、生态效益共同提升。近几年，人们常用“一吨钢赚不了一瓶水钱”来形容钢铁利润低，效益差成为钢铁大省河北的痛点。

　　“河钢把压减产能作为加快转型的重大机遇，努力实现产品结构的大幅调整和效益空间的强力释放。”于勇代表说，2016年河钢汽车板、家电板、管线钢、海洋工程用钢等高端产品销量同比提升120%，通过产品走向高端，河钢全年吨钢综合售价提高了145元。

　　“全省必须牢固树立不能简单以GDP论英雄的科学思想，把握好速度与质量、发展与生态、经济增长与收入分配的关系，着力推进供给侧结构性改革，把经济发展的着力点放在提高质量效益上，努力实现坚决去，主动调，加快转。”这成为与会代表委员们的共识。

　　坚持生态优先，标本兼治、主攻治本，聚焦绿色发展

　　PM2.5平均浓度下降6%以上；

　　单位生产总值能耗下降4%左右；

　　化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物减排完成国家下达的任务……

　　省政协委员，河北省电动汽车产业协会理事长、河北跃迪新能源科技集团有限公司董事长吕洪涛格外关注政府工作报告中2017年的环境目标。

　　“这些目标体现了绿色发展的具体要求。完成这些目标，需要各地花更大力气，采取更有力的措施。”吕洪涛委员认为，资源在减少、环境在恶化，只有守住生态底线，实现绿色发展，才能避免环境透支，走好发展新路。

　　省人大代表、邯郸市发改委主任高和平说，邯郸钢铁、煤炭、电力等传统产业占工业总产值的半数以上，重化工业特征明显。实现绿色发展，加快去产能，邯郸更要坚持生态优先，严格执行环保、能耗等法律法规和标准。2017年，邯郸市将着手加快推进主城区污染企业搬迁，进一步提高装备水平，加快形成节约资源和保护环境的城乡空间格局。

　　有新兴产业，缺乏产业集群；有现代产业，尚未建立完善的现代产业体系，这是河北的现实，更是绿色发展的期盼。

　　“实现绿色发展，要加速培育现代产业体系。”列席省十二届人大五次会议的省工信厅厅长龚晓峰认为，要推动我省工业由规模速度型向质量效益型转变，推行与资源环境相统一的生产方式，提高资源综合利用效率和产出效益，建设绿色循环低碳的现代工业体系，打造新的生态工业。

　　政府工作报告对此作出部署，将战略性新兴产业加快培育成河北发展的大梁，重点发展先进装备制造、“大智移云”新一代信息产业、生命健康、新能源和清洁能源、新材料、节能环保、特种机器人等7大新兴产业集群，建设光电子、卫星导航等14个示范基地，抓好人工智能、生物医药等一批重点项目。大力实施旅游产业化战略，推动全域旅游和产业融合发展，年内旅游业总收入达到5800亿元以上。

　　绿色发展，还需要培育现代生产生活方式。吕洪涛委员认为，应当进一步加大政策支持力度，做好顶层设计，鼓励清洁能源和新能源汽车的推广应用，让公众绿色出行。同时，加快实施“电代煤”“气代煤”等清洁能源替代工程，抓好农村散煤替代和清洁高效集中利用，减少排放，从源头上治理污染。

　　创新驱动，补齐短板，为跨越提升夯基垒台

　　科技创新、信息化、城市经济、县域经济、沿海经济……目前，河北经济社会发展中存在诸多短板。“加速补齐这些短板，实现跨越提升，要更多依靠创新这把‘金钥匙’。”参加今年省两会的代表委员们这样认为。

　　对此，省人大代表、英利集团副总经理郑小强深有感触。刚刚过去的2016年，他带领英利研发团队实施了一系列创新工程，特别是在去年9月份，这家企业推出了基于离子注入技术的新一代熊猫高效N型单晶电池，综合发电效率达到24.6%，成为全球三大高效率太阳能电池之一。

　　“一系列创新成果每年能为企业创造效益十几亿元，大大降低了产品生产成本，增强了企业竞争力。”郑小强代表认为，英利的实践证明，创新是应对经济下行压力、实现企业跨越提升的“金钥匙”，要加快推进以科技创新为核心的全面创新，以创新促发展求突破。

　　以科技创新引领产业选择，政府要担起顶层设计的职责。政府工作报告作出了聚焦产业转型、环境治理、原始创新、服务民生四大主攻方向，聚集整合创新资源，重点实施十大技术创新专项和四大科技示范工程等新的部署。

　　充分激发创新创业活力，企业要发挥创新主体作用。省政协委员、秦皇岛市康泰医学有限公司董事长胡坤说，自己企业每年都会拿出营业收入的12%以上用于研发，开发创新产品，填补了几十项国内空白。

　　着力打造协同创新共同体，也是补齐科技创新短板的重要途径。代表委员们认为，要充分利用京津在科技、人才等方面的优势，加强在机器人、生物医药等领域关键技术的联合攻关和集成应用，强化与京津高校院所的科技合作，加快形成京津研发、河北转化的创新协作模式，实现自身发展层次、发展阶段的跨越提升。

　　政府工作报告提出，推动重要领域关键环节改革实现突破。明确了国企国资、财税体制、金融、商事制度、科技体制、农业农村等10大领域的改革举措。代表委员们认为，这意味着我省不仅要补科技创新、县域经济等发展短板，也要在补齐财税体制等制度短板方面持续发力。

关键词：两会,新路,特稿