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张庆伟在省十二届人大五次会议上的政府工作报告
(摘登)

来源: 河北日报 作者: 2017-01-09 07:29:00
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  2017年目标任务和重点工作

  张庆伟说,今年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年,也是全面落实省第九次党代会精神的开局之年,我们将迎来中国共产党第十九次全国代表大会的胜利召开。当前,我省正处于历史上重大机遇最为集中、各种优势最能有效释放、跨越提升最为有利的时期。习近平总书记提出的“四个加快”“六个扎实”总体要求,为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。省第九次党代会紧跟时代步伐,描绘了河北未来五年发展的宏伟蓝图。

  今年政府工作的指导思想是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,积极践行“四个加快”“六个扎实”总体要求,认真落实中央经济工作会议和省第九次党代会提出的目标任务,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,继续解放思想、奋发进取,坚持以提高发展质量和效益为中心,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路,加强预期引导,深化创新驱动,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进经济又好又快发展和社会和谐稳定,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

  经济社会发展的主要目标是:生产总值增长7%左右,地方一般公共预算收入增长7%,固定资产投资增长9%左右,社会消费品零售总额增长10%左右,外贸出口回稳向好。PM2.5平均浓度下降6%以上。单位生产总值能耗下降4%左右,化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物减排完成国家下达的任务。全省居民人均可支配收入增长8%左右。居民消费价格指数涨幅3%左右,城镇登记失业率4.5%以内。

  实现今年目标任务,必须把思想、行动、工作重点统一到中央和省委的部署要求上来,走新路、补短板、守底线,奋发有为做好各项工作。

  (一)深化供给侧结构性改革。

  深入推进“三去一降一补”。去产能方面,确保打赢“6643”收官战。年内压减炼钢产能1562万吨、炼铁1624万吨,完成4家“僵尸企业”出清。年内压减煤炭产能742万吨、水泥110万吨、平板玻璃500万重量箱。去库存方面,坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,支持城镇居民改善性住房需求,把控好新增房地产土地供应。去杠杆方面,规范政府举债行为,加快处置“僵尸企业”。降成本方面,降低各类交易成本特别是制度性交易成本。补短板方面,推动公共服务、科技创新、生态环保、城乡发展建设等领域实现新提升。

  加快改造提升传统动能。开展增强制造业核心竞争力三年行动计划,启动工业云与大数据试点示范、“互联网+协同制造”等重点工程。实施工业技改提升专项行动,技改投资增长7%左右。

  着力发展壮大新动能。重点发展先进装备制造、“大智移云”新一代信息产业、生命健康、新能源和清洁能源、新材料、节能环保、特种机器人等7大新兴产业集群,建设光电子、卫星导航等14个示范基地,高新技术产业增加值增长13%左右。深入推进服务业重点行业三年行动计划,抓好北京新机场航空物流区等重大物流项目建设。叫响“京畿福地·乐享河北”旅游品牌。办好秦皇岛第二届全省旅游发展大会。年内游客接待量突破5.2亿人次、旅游业总收入达到5800亿元以上。

  推进农业供给侧结构性改革。加快构建粮经饲协调发展的三元结构,狠抓农产品标准化生产、品牌创建和质量安全监管。确保粮食产能稳定在670亿斤以上。实施奶业振兴行动,抓好7大优势果品生产基地建设。实施农产品加工业倍增计划,打造粮油、乳品、肉类等12大产业链,培育100个年产值超过10亿元的产业化联合体,农业产业化经营率达到67.5%。

  (二)深入推进京津冀协同发展。

  抓好重大历史性工程建设。借力北京城市副中心建设,推动廊坊北三县与北京深度对接。推进北京新机场临空经济区规划建设,组建筹委会和投融资平台。加快曹妃甸区、渤海新区、正定新区等重大承接平台建设。

  推进三个重点领域率先突破。抓好京衡客专、京唐城际、石津高速等重大项目建设,新开工建设高速公路300公里、新增铁路运营里程426公里。推动京津冀生态保护补偿和大气污染联防联控,抓好国家生态文明示范区和京津风沙源治理、京津保平原生态过渡带建设。开展京津冀产业精准对接合作行动,推进签约项目尽快开工建设、投产达效。

  着力打造协同创新共同体。重点抓好石保廊全面创新改革试验区等重大创新平台建设。加强与京津在机器人、生物医药等领域关键技术的联合攻关和集成应用。

  全力做好冬奥会筹办工作。以习近平总书记“绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥”的要求为指针,推进京张高铁、延崇高速、宁远机场等基础设施建设,确保5个竞赛场馆和47个配套项目如期开工。

  (三)力促经济发展稳中有进。

  精准有效扩大投资。开展“重点项目建设转型升级年”活动,实施“337”工程,抓好省级300个、市级3000个重点项目,全年完成投资7000亿元以上。确保石济客专、承德机场等投入运营。支持民营资本进入电力、机场、电信、市政等领域。

  推动消费加快升级。发展全域旅游、体育健身等新兴消费。拓展中高端产品消费,做强做优君乐宝等知名品牌。实施“互联网+流通”行动计划,开展电子商务进农村进社区工程。着力解决停车难、充电桩少、冷链物流能力不足等问题。

  促进外贸回稳向好。鼓励企业加强海外仓建设。推进石家庄、曹妃甸综合保税区和武安保税物流园区等海关特殊监管区建设,争取国家批准设立黄骅港综合保税区。

  大力振兴实体经济。通过政策引导、要素配置、环境保障促进各类资源向实体经济聚集,逐行业开展质量提升行动。发扬“工匠精神”,培育更多“百年老店”。加快发展各类中小微企业,推动“个转企、小升规、规改股、股上市”,年内新增规模以上工业企业不少于1000家。

  (四)加快实施创新驱动发展战略。

  发挥企业创新主体作用。实施新一轮科技型中小企业成长计划,抓好苗圃、雏鹰、小巨人和上市四大工程,年内新增科技型中小企业1万家、科技小巨人企业500家。实施高新技术企业后备培育工程,全年新增高新技术企业400家。支持企业参与标准制定和发明创造,年内万人发明专利拥有量达到2.3件。

  全面提高创新供给能力。重点实施十大技术创新专项和四大科技示范工程,突破一批精品钢、高效农业、污染源解析等共性关键技术,建设一批百亿元级创新型产业集群。

  加快培育壮大创新载体。实施科技创新平台提升工程。在新兴学科和重要领域新建4家省级重点实验室、40家以上省级工程技术研究中心,推动20%的规模以上工业企业建立研发机构。支持有条件的地区争创国家2030年可持续发展议程创新示范区。

  充分激发创新创业活力。重点建设国家级众创空间80个、省级众创空间100个。实行更具灵活性和吸引力的人才政策,积极引进海内外科技领军人才、创新团队、管理人才和高技能人才。

  (五)拓展改革开放深度广度。

  推动重要领域关键环节改革实现突破。高质量抓好国家赋予的水资源费改税、土地制度改革等试点任务。深化国企国资改革,推进国有企业10项改革试点,切实做好“三供一业”分离移交工作。深化财税体制改革,完善省以下财政事权与支出责任划分改革,理顺财政直管县体制,做好“营改增”后续工作和开征环境保护税前期工作,实行综合与分类相结合的个人所得税改革。深化金融改革,实施“引金入冀”工程。扩大直接融资,新增挂牌上市企业100家以上。深化商事制度改革,实行多证合一、证照联办。深化科技体制改革,实行以增加知识价值为导向的分配政策,赋予科研院所和高校更大的科研自主权。深化农业农村改革,完善农村土地“三权分置”办法。完成126个国有林场林权主体改革。深化要素资源交易制度改革,建立完善用能权、用水权、排污权、碳排放交易权等约束性资源交易机制。深化生态文明体制改革,推进自然资源资产审计试点,完成省以下环保机构执法垂直管理改革试点任务。深化价格机制改革,继续推进水、电、气等资源性产品价格改革。深化养老保险制度改革,建立省市县分级管理、分级负责机制,划转部分国有资本充实社保基金。加快事业单位分类改革和公车制度改革。

  推动更深层次双向开放实现突破。加强与世界500强和行业领军企业战略合作,办好“5·18”国际经贸洽谈会,年内实际利用外资增长5%。支持企业在境外建立资源、产业、研发基地和营销网络,把河钢塞尔维亚钢厂打造成“一带一路”建设的标志性工程。

  推动民营经济转型发展实现突破。抓好民企入冀签约项目落地建设。

  (六)统筹城乡区域协调发展。

  加快城乡一体化进程。以行政区划调整为抓手,积极开展县改区、乡改镇、村改居和户籍制度改革,全省常住人口城镇化率达到55%左右。基本完成国务院审批的6个设区市总体规划修编,推动市县“多规合一”。确保石家庄地铁1号、3号线按期投运,结束河北没有地铁的历史。抓好海绵城市试点,办好衡水第二届省园艺博览会。加大县城建设力度,开展城乡规划提升、基础设施建设、环境容貌整治等八大专项行动。培育发展100个特色小城镇。扎实有序建设美丽乡村,着力打造100个片区、4000个重点村。

  优化区域经济发展布局。支持石家庄增强辐射带动功能,加快建设现代化省会城市;支持唐山围绕“三个努力建成”的目标,加快建设国际化沿海城市。支持廊坊、保定、沧州发挥毗邻京津的优势,加快建设创新驱动经济强市;支持邯郸建设区域性中心城市。支持承德、张家口、秦皇岛、衡水、邢台等节点城市尽快做大做强。支持定州、辛集扩容提质。

  (七)努力建设天蓝地绿水秀的美丽河北。必须坚持“绿水青山就是金山银山”,建立生态文明制度“四梁八柱”。

  深入开展“蓝天行动”。持续开展动态污染源解析,继续深化散煤、焦化、露天矿山、道路车辆污染四个专项整治。城市主城区基本淘汰35蒸吨及以下燃煤锅炉。确保廊坊、保定禁煤区18个县(市、区)散煤归零。城市集中供热普及率达到80%以上,全年削减煤炭消费600万吨以上,压减焦炭产能720万吨。把石家庄大气污染防治提升到全省重要位置。各地特别是污染严重的市县,都要制定大气环境质量限期达标、城区工业企业调整退出、工业园区调整、散煤治理、矿山关闭复绿等规划。

  大力实施“碧水行动”。加强重污染河流、白洋淀和衡水湖环境综合整治。开展十大重点行业清洁化改造、城市黑臭水体治理、入河排污口污染综合整治三大专项行动。全面推行“河长制”。

  有序推进“净土行动”。抓好畜禽养殖废弃物处理和资源化利用等专项整治,实施化肥、农药零增长行动。实施燕山太行山绿化攻坚、“再造三个塞罕坝”等工程,保护和恢复湿地、草原功能,治理水土流失面积2000平方公里以上,完成造林绿化420万亩,全省森林覆盖率达到33%。

  (八)集中力量打好脱贫攻坚战。

  强化减贫目标导向。确保年内70万贫困人口稳定脱贫,力争15个贫困县摘帽出列。

  聚焦脱贫攻坚重点。突出抓好张家口、承德坝上地区和保定深山区等重点区域脱贫攻坚,对5000个贫困村每村支持50万元。推动1000个贫困村建设美丽乡村。

  狠抓精准扶贫落地。易地扶贫搬迁完成12.6万人搬迁、启动26.8万人搬迁。实施特色农业、光伏、旅游、家庭手工业、电商、就业六大扶贫工程,年内建设4000个村级光伏扶贫电站、550个旅游扶贫重点村。

  创新脱贫攻坚机制。推广“政银企户保”金融扶贫模式。用好土地扶贫政策。

  (九)深谋共享增进民生福祉。

  实施教育强省战略,推进新一期学前教育三年行动计划,开展高等职业教育创新发展三年行动计划。推进河北工程大学迁建等重点工程。全面推开城市公立医院综合改革,深入开展县级公立医院综合改革示范县创建活动,推行分级诊疗制度,力争县域内就诊率达到90%左右。实施家庭医生签约服务,推行“互联网+健康医疗”。

  要认真践行社会主义核心价值观,开展文明家庭创建活动。把创作生产优秀作品作为中心环节,推出一批反映时代呼声、展现人民奋斗的精品力作。办好第27届全国书博会。加大长城、正定古城等名胜古迹和历史文化名城名镇名村保护力度。

  要严格落实安全生产责任制,完善“打非治违”长效机制,重点抓好煤矿及非煤矿山、油气管网、建筑施工、尾矿库、危险化学品等高危行业和领域专项整治,坚决遏制重特大事故发生。深入实施食品药品安全放心工程,确保人民群众“舌尖上的安全”。

  坚决贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要指示,今年要按照时间节点做好“7·19”特大暴雨洪灾灾后重建工作,确保灾区群众生产生活条件达到或超过灾前水平。

  按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路,未雨绸缪做好各类风险的防范化解工作。继续优先保障民生投入,重点办好10件民生实事。一是扩大就业创业规模,积极做好去产能职工安置工作,实施援企稳岗政策,开展就业援助专项行动。统筹抓好高校毕业生、退役军人、农村转移劳动力就业,对职工安置困难较大、财政收支压力较大的地区加大资金支持力度,搞好“4050”人群社会保障托底,确保零就业家庭动态清零,全年城镇新增就业76.5万人。二是着力增加居民收入,加强农民财产性权益保护,严厉打击拖欠农民工工资行为。稳定增加企业职工收入,深化绩效工资改革,提高机关事业单位工资收入水平。三是推进社保扩面提标,实施全民参保计划,扩大灵活就业人员、农民工等重点群体的覆盖范围,新增企业职工养老保险参保人数40万人;提高城乡居民基础养老金标准,确保按时足额发放。四是建设保障性安居工程,提高棚改货币化安置比例,开工建设棚户区改造20万套,做好公租房分配工作。五是抓好城乡社会救助,城乡居民年低保标准分别提高到6000元、3300元,将贫困残疾人、重度残疾人纳入城乡医疗救助范围。六是大力发展养老事业,继续提高养老机构建设和运营补贴标准,加快推进全省医养结合型养老示范基地建设,提高养老院服务质量,积极帮助空巢老人解决实际困难。七是实施教育文体惠民工程,在37个贫困山区县建设义务教育阶段寄宿制学校163所,新改建中小学校舍110万平方米,推进河北奥林匹克体育中心等文体设施建设,新改建公共图书馆、文化馆、博物馆55个,新增城乡社区体育健身设施100处。八是开展关爱妇女儿童行动,建立健全省市县三级妇幼保健体系,实行新生儿产前免费唐氏筛查,省支持建设示范型儿童之家500所,特别关爱和帮助孤儿、病残、农村留守等困难儿童。九是加强信息网络设施建设,推动全光网城市建设和4G网络深度覆盖,实现县级主城区公共区域WiFi全覆盖。十是改善农村生产生活条件,投资78亿元实施新一轮农村电网改造,新改建农村公路4500公里。巩固提升农村饮水安全,确保200万人稳定受益。

关键词:张庆伟,政府工作,报告

责任编辑:刘朋朋