政协河北省第十一届委员会常务委员会关于十一届四次会议以来提案工作情况的报告(摘要)

　　一、省政协十一届四次会议以来，省政协提案委员会共收到提案571件，经审查立案，交有关单位办理的556件，占提案总数的97.37%；未予立案，作为意见建议或以其他方式处理的15件，占提案总数的2.63%。在已立案提案中，集体提案163件，委员提案393件。到2016底，提案已全部办复，办复率为100%。其中，所提问题已经解决和部分解决的403件，占72.48%；正在解决和列入规划逐步解决的110件，占19.78%；因政策、体制和条件所限暂时难以解决，已作解释说明的43件，占7.74%。总体来看，提案内容丰富、涉及面广、针对性强，反映和表达了全省社会各界的愿望和呼声。

　　二、省委、省政府领导高度重视政协提案工作，赵克志书记批示：“1号提案好，要抓好督办落实。”张庆伟省长主持召开省政府常务会议，专题审议政协提案重点事项，提出具体办理要求，并将办理结果函告省政协；全年共批示重点提案36件(次)。省委、省政府将提案办理纳入督办内容，全程跟踪督办，狠抓办理落实。各承办单位把提案办理与开展“两学一做”学习教育和省级机关作风整顿相结合，发扬工匠精神，创新办理方式，采取领导包案、开门办案、机关年度绩效考核等措施，有力推动了相关问题的解决。据不完全统计，政府系统实行领导包案265件，开门办案涉及提案100余件。通过提案办理，许多意见建议被采纳，落实或体现到省委、省政府相关政策、规划和部门工作中，促进了决策的科学化、民主化。

　　在经济建设方面，围绕推动京津冀协同发展、供给侧结构性改革、加快转型升级步伐等，提出提案196件，有关部门高度重视。尤其是民盟河北省委提出《京津冀协同发展背景下我省承接京津产业转移存在的问题及对策建议》的提案，省发改委等部门在出台的《河北省推进京津冀协同发展规划》、《河北省全国产业转型升级试验区规划》中吸纳有关建议，为确立京津冀合作框架，培育省级战略承接平台，推动我省与京津产业协同发展发挥了积极作用。

　　在政治建设方面，围绕加强党风廉政建设、深化行政体制和司法体制改革、做好民族宗教工作等，提出提案59件，有关部门高度重视。尤其是郭拥军委员提出《加快行政审批制度改革，提高管理和服务水平》的提案，省编办在出台的《关于开展投资建设项目审批流程再造的指导意见》中吸纳有关建议，为推动放管服改革深入开展，加强行政审批规范化标准化建设，发挥了积极作用。

　　在文化建设方面，围绕弘扬社会主义核心价值观、构建公共文化服务体系、大力发展文化创意产业等，提出提案61件，有关部门高度重视。尤其是曹郁委员提出《抓住历史机遇，挖掘河北历史文化精髓，打造河北特色文化名片》的提案，省委宣传部吸纳相关建议，积极推动了《海棠依旧》、《红星照耀中国》等一批优秀文化作品创作，组织首届全国梆子声腔优秀剧目展演、河北省优秀剧目进京演出等活动，强化了河北的文化印象和市场竞争力。

　　在社会建设方面，围绕保障和改善民生、开展精准扶贫脱贫、改善营商环境等，提出提案176件，有关部门高度重视。尤其是民革河北省委提出《整合城乡居民医疗保险制度》的提案，省人社厅等部门在出台的《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的实施意见》和《河北省基本医疗保险服务监督管理办法》中吸纳有关建议，为推动完成政策制定、信息管理系统完善、参保缴费等工作，发挥了积极作用，今年将执行统一的城乡居民医保政策。

　　在生态建设方面，围绕改善生态环境、打好污染治理攻坚战、建设美丽乡村等，提出提案64件，有关部门高度重视。尤其是农工党河北省委提出《加强水资源保护，改善生态环境》的提案，省政协将其作为2016年1号提案，由付志方主席领衔督办。省水利厅等7个部门多措并举，围绕水源地保护、农村饮水安全、地下水超采综合治理、海绵城市建设、重污染河流综合整治等方面，积极推动办理落实，截止到2016年底，先后出台了《水权确权登记办法》、《农业水权交易办法》、《工业水权交易管理办法》等一系列文件，不断深化水利重点领域改革；将水资源控制、水环境保护等指标列入水利改革发展考核，扩大全省地下水超采综合治理试点范围至9市115个县，形成农业压采能力15.2亿立方米，治理水土流失面积2000平方公里，有力推动了我省水生态环境质量不断改善。

　　三、省政协十一届四次会议以来，提案工作牢牢把握“三个转变”总思路，即从数量型向质量型转变、从答复型向落实见效型转变、从被动应付型向主动服务型转变，努力提高提案办理协商水平。

　　(一)夯基础，提高提案质量。着力在提出优质提案上下功夫。一是加强培训引导。开展基层党派团体、政协委员有关提案知识讲座6次，300多人次接受了系统培训，提高履职尽责能力。围绕省委省政府中心工作，拟定100条参考题目，印发党派团体和省政协委员，增强服务大局针对性。二是加强调查研究。把调查研究作为提高提案质量的一项经常性、基础性工作，常抓不懈，围绕提高提案质量和传统产业转型升级，由省政协领导带队，到石家庄、廊坊、唐山等地开展专题调研，广泛听取各方意见建议，制定具体措施，努力使提案提到关键处，建言建到点子上。三是加强示范带动。编发《省政协十一届三次会议提案及复文选》，为委员撰写提案提供参考；办好《河北提案工作》，新增专家讲堂、探索与实践、工作论坛等栏目，交流心得体会，表彰先进个人，激发工作热情，带动提案质量的提高。

　　(二)抓落实，提高办理质量。着力在增强办理实效上下功夫。一是高层督办。付志方主席要求采取有效措施，确保提案办理有声势、有力度、有成效。省政协领导以上率下，到石家庄、承德、衡水、沧州、邢台、邯郸、辛集等地，深入建设工地、工厂车间、农户地头进行现场督办，了解一手情况，推动提案落实见效。及时编发《督办动态》，加强对重点提案督办工作指导，带动全省提案办理质量的提高。二是深化协商。办理前，组织召开民主协商座谈会，充分听取提案者、党派团体、相关委员、基层工作者的意见建议，统一思想，明确重点；办理中，邀请提案者参加视察、座谈等活动，认真听取意见建议，及时调整办理思路，把握解决问题关键，确保办理扎实有效；办理后，常委会议专题听取省政府系统提案办理情况报告和1号提案办理情况汇报，进行民主评议，更高层次促进提案办理落实。三是形成合力。联合省政府办公厅，根据提案办理的时间节点，分别组织会办单位、主办单位、各市政府召开调度会议，督促按时高质量办结；重点提案由主办单位牵头成立协调领导小组，明确任务，规范要求，统一进度，同频共振，推动问题解决。

　　(三)强保障，提高工作水平。着力在建章立制上下功夫。一是创新工作思路。组织召开全省政协提案工作经验交流会，把好经验、好做法总结上升为制度，明确提出全省政协提案工作要努力实现“三个转变”的总思路，为做好新时期全省政协提案工作提供了基本遵循。二是完善体制机制。根据委员提出要进一步提高提案办理水平的有关建议，结合我省提案工作实际，以省委办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅名义，出台了《关于进一步加强政协提案办理落实的办法》，从提案质量、办理落实标准、督促检查等方面提出具体工作规范和要求，是全国首份关于提案办理落实的规范性文件，进一步提升了我省政协提案工作科学化水平。三是改进服务质量。全年邀请党派团体、政协委员参加27次开门办案活动，提高了办理工作透明度和委员满意率；加强宣传报道，首次在河北电视台进行电视问政，开设河北政协提案工作门户网站，在《人民政协报》、《河北日报》、人民网等多家媒体发表稿件400余篇，政协提案的社会影响不断扩大。

　　四、2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。面对新形势、新任务，我们要再接再厉，努力做好以下工作。

　　(一)以中共河北省第九次党代会精神统领政协提案工作。认真贯彻落实中共河北省第九次党代会精神，积极以提案形式，重点围绕坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升的新路，实现两大奋斗目标、强化四大发展功能、做到五个明显提升、抓好七件大事，建言献策。

　　(二)发挥主体作用，进一步提高提案质量。认真做好“提”字文章，积极组织政协委员、党派团体参加会议、视察、调研等活动，为委员知情明政创造条件，充分发挥委员主体作用，及时将人民群众关心的热点难点问题转化为提案，为理顺情绪、化解矛盾、形成共识献计出力。

　　(三)深化办理协商，进一步增强办理实效。认真组织实施好《关于进一步加强政协提案办理落实的办法》，加大督促检查力度，继续搞好开门办案、协商办案、现场办案等活动，创新办理方式，加大协调联动力度，提高提办双方互动水平，将提案落实见效贯穿到提出、交办、办理各个环节。

　　(四)搞好宣传表彰，进一步提升工作水平。认真组织好十一届省政协优秀提案、先进承办单位和优秀提案工作者评选表彰工作，大力宣传提案工作在促进经济社会发展中涌现出的好典型、好经验、好做法，将提案工作与“两学一做”学习教育成果相结合，以事争一流的勇气和干劲推动全省政协提案工作再上新台阶。