政协河北省第十一届委员会常务委员会工作报告

政协河北省第十一届委员会常务委员会工作报告（摘要）

——2017年1月7日在政协河北省第十一届委员会第五次会议上

付志方

　　2016年工作回顾

　　一、把握正确方向，围绕大局履职尽责。过去的一年，省政协常委会注重夯实团结奋斗的思想政治基础，把握正确的政治方向。一是坚持以习近平总书记系列重要讲话精神引领航向。通过开展研讨交流活动、举办培训班和政协讲堂等多种形式，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对河北工作重要指示精神，学习中共十八届五中、六中全会精神，努力领会中共中央治国理政的新理念新思想新战略，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。二是坚持与中共河北省委同心同向、同力同行。把贯彻省委的决策部署摆在履行职能的突出位置，贯穿于政协工作的各个方面。认真学习贯彻省第九次党代会精神，推动政协各参加单位和广大政协委员把握河北未来五年发展的宏伟蓝图和战略举措，统一思想、凝聚力量。联系实际学习贯彻省委政协工作会议精神，把握省委对新时期政协工作的新部署新要求，围绕全省工作大局，充分发挥政协组织的作用。三是营造团结奋斗的浓厚氛围。加强同新闻媒体合作，宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的优越性，反映人民政协协商民主的生动实践，展示政协履行职能的丰硕成果，增进全社会对我国基本政治制度的理解和认同，引导各界人士坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。

　　二、聚焦转型发展，扎实开展调查研究。常委会把推动经济转型发展作为调查研究的主攻方向，按照“发现典型、解剖麻雀、总结经验、引领发展”的思路，开展深度调研，力求为我省改革发展提供有益借鉴。一是精心遴选典型。发动省政协各参加单位、各级政协组织、政协委员和省直有关部门推荐先进典型，从所推荐的475个典型中，围绕传统产业转型升级、培育新的经济增长点、创新发展和经济(高新技术)开发区建设等方面，遴选出45个作为重点调研对象。二是精细解剖麻雀。采取实地调查、座谈交流、讨论分析等多种形式，详细了解每个典型的发展路子、发展方式和发展业绩等，深入挖掘先进经验。同时，引导调研对象自我总结、自我提炼，实现对转型升级、创新发展的再认识、再提高。三是精准提炼经验。在深入调研、反复论证的基础上，形成45份专题调研报告，以新颖生动的文笔，反映先进典型的创新实践和经验启示，包括传统产业转型升级的路径、战略性新兴产业成长壮大的轨迹、国企改革的创新举措、民营企业苦练内功的有效做法等，展现出我省经济转型发展的良好成效。

　　重点调研汇聚和传递了正能量。省委常委会对重点调研高度重视，专门听取情况汇报，对省政协以小见大、求真务实的调研方式和调研成果给予充分肯定。省委书记赵克志同志指出，“这些典型是我省经济转型升级的一张缩影，非常值得全省市场主体、研究机构、党政部门学习借鉴，创造的经验启示为省委省政府科学决策提供了重要参考”。这批调研成果已汇编成《中流击楫浪遏飞舟——河北经济转型发展典型集锦》正式出版，并通过宣传推介，扩大了先进典型的社会影响。

　　三、建言创新发展，促进新旧动能转换。围绕大众创业万众创新建言。去年4月，省政协召开议政性常委会议，以大众创业万众创新为中心议题，探寻推动“双创”的方法和路径。会议提出的优化“双创”发展环境、抓好“双创”政策落实、激发“双创”主体活力、加强“双创”平台建设、推动小微企业持续创业、实施“互联网+”行动计划等意见建议，得到省委省政府重视，省长张庆伟同志作出批示，有关部门及时采纳，为开创河北特色“双创”之路增添了动力。

　　协商推动京津冀全面创新改革。着眼推动京津冀协同发展战略深入实施，经多方沟通，把京津冀全面创新改革试验作为去年三地政协主席联席会议的主题，共谋破解难题的良策。京津冀政协会同国家有关部委、三省市相关部门负责人，通过交流探讨，在启动区域性立法、为协同创新提供法治保障，推进政策协同、开展政策先行先试，打造协同创新共同体，加强三地创新链、产业链、科技链建设等方面，达成一批共识，为国家层面和三省市党委、政府提供了决策参考。

　　四、助力扶贫脱贫，探讨精准施策。召开常委会议献计。去年7月，省政协召开议政性常委会议，以精准扶贫脱贫、补齐全面小康短板为议题，深入开展协商讨论。邀请一些扶贫工作成效显著的县在会上作重点经验介绍，为精准扶贫工作提供实例借鉴。常委会议形成的建议案，围绕壮大扶贫产业、多措并举精准施策、加快移民搬迁扶贫、强化基本公共服务、发挥金融扶贫作用、大力推进“互联网+”精准扶贫、创新扶贫机制等七个方面，提出建议60多条，其中不少建议被运用到各地脱贫攻坚的实践中。

　　多渠道参政议政。召开促进农民专业合作社发展专题研讨会，从规范发展农民合作社、培育新型农业经营主体、发展新型农业经济等方面提出对策，为促进产业脱贫提供借鉴。围绕发展现代农业园区、推广农村电子商务、加强历史文化名村(镇)建设、发展旅游业等重大问题，开展协商议政和视察考察活动，有针对性地建言献策。与北京市政协开展联合视察，就深化京冀农业协作，推动农业协同发展提出建议。

　　服务基层办实事。选派政协机关干部驻村扶贫，帮助基层制定脱贫规划，谋划脱贫项目，增强造血功能，提高群众脱贫致富能力。开展向灾区群众献爱心活动，港澳委员自发为“7·19”抗洪抢险救灾和恢复重建捐款200多万元。开展智力扶贫，河北省海外同胞教育基金会持续帮助贫困地区改善办学条件，资助优秀师生，累计捐助学校38所，奖励优秀师生8000多人。

　　五、关注生命之源，参与美丽河北建设。强化1号提案督办。把省农工党提交的“加强水资源保护，改善生态环境”提案列为省政协2016年度1号提案，着力抓好督办工作。省政协主席会议多次组织视察，召开民主协商座谈会和界别协商座谈会，就水资源短缺、水污染严重等突出问题，研究论证，精准建言。在常委会议上对1号提案办理情况进行评议，有关部门负责同志到会听取意见，接受民主监督，促进了提案转化落实。组织新闻媒体广泛宣传，凝聚社会各界关心水资源、水生态、水环境的共识。经过持续督办，促进了饮用水源地保护、地下水超采综合治理、重污染河流综合整治等工作，发挥了积极作用。

　　开展专题协商议政。去年10月，围绕水资源保护与利用，省政协召开专题常委会议，协商讨论破解难题的办法。经过会前多次调研、会上充分讨论和会后梳理提炼，提出一批有针对性、可操作性的意见建议，内容涉及水法体系建设、水资源保护战略、地下水超采综合治理、海绵城市建设、城市湿地修复及开发、城市供水应急体系建设等十几个方面。省委书记赵克志同志、省长张庆伟同志对常委会建议案作出批示，给予充分肯定。不少建议被省委八届十五次全会和省第九次党代会报告采纳。

　　六、团结各界人士，汇聚强大能量。深化与各党派团体的团结合作。走访省各民主党派和工商联，召开秘书长联席会议，通报工作情况，密切沟通交流。重视发挥民主党派、工商联在政协工作中的作用，联合开展重点调研和视察考察活动，为他们参政议政搭建平台。与民革中央共同组织第二届中国康养产业论坛，依托民革中央的资源优势，推动我省康养产业发展。出台《省政协领导联系界别制度》，健全联系界别机制，更好地发挥界别作用。

　　发挥文史资料团结育人功能。编辑出版《江山如此多娇——自然河北》，全面介绍河北的自然资源及形态特征，普及科学知识，宣传绿色发展理念，提高公众环境保护、资源保护意识。挖掘我省历史文化资源，组织编撰《数风流人物——群星河北》和《燕赵人文丛书》，展示燕赵大地志士仁人的风采，传承河北优秀人文精神。

　　做好民族宗教工作。深入学习宣传中央统战工作会议、中央民族工作会议和全国宗教工作会议精神，用会议精神指导政协民族宗教工作。围绕城市民族工作、民族地区企业发展、民族文化建设、教职人员养老、清真食品企业发展等问题，组织开展调研和协商，帮助解决实际问题。

　　扩大海外联谊。注重发挥港澳委员作用，组织他们利用政协的活动平台积极建言，鼓励他们为我省对外开放牵线搭桥，支持他们为维护港澳繁荣稳定发声出力。组团访问香港、澳门，密切与港澳重要社团和各界人士的联系，着力团结港澳青年。组织河北杂技文化项目赴台交流，增进台湾同胞的文化认同。

　　促进社会和谐稳定。强化《社情民意》信息汇集和民意表达功能，围绕事关群众切身利益的民生问题和人民群众普遍关注的热点、难点问题，引导委员及时了解基层情况，倾听群众呼声，反映群众诉求，促进民生改善。推进立法协商机制建设，参与立法协商，就制订安全生产、农村扶贫开发、女职工劳动保护等地方性法规，提出意见建议。

　　七、坚持改革创新，增强履职效能。促进成果转化落实。通过召开常委会建议案转化落实专题协商会、对协商议政重要成果落实情况开展跟踪问效、建立省领导批示意见向委员反馈机制等措施，促进常委会和各界人士提出的建议有着落、有回音，充分尊重委员履职尽责的积极性、主动性。一年来，先后邀请25个省直有关部门的负责同志与政协委员面对面商量如何落实建议案，委员们共提出160多条建议，其中90%得到采纳，有力推动了相关工作的开展。

　　扩大议政建言影响。围绕大众创业万众创新、精准扶贫脱贫、水资源保护与利用、文化建设等议题，开展电视议政，搭建参政议政新平台，延伸建言献策链条，增进社会认同，努力凝聚共识、扩大影响，为发展社会主义协商民主营造良好氛围。

　　扩充智力资源。制定加强政协智库建设的意见，组建政协智库，厚植智力基础，为发挥政协决策咨询作用提供人才保证。组织住冀全国政协委员参与常委会议议题调研，配合全国政协有关团组来冀调研视察，为河北发展出主意、谋良策。邀请省直部门负责人、专家学者、基层工作人员和大学生创业者等各方人士参与政协协商活动，增强协商建言的广泛性和影响力。

　　提高机关服务水平。开展机关作风整顿，加强制度建设和机关管理，强化公务员队伍的责任意识、服务意识、创新意识和工匠精神，提升机关工作效能，切实发挥参谋助手、综合协调、服务保障作用。配合省委巡视组开展对政协机关的巡视工作，查找问题，及时整改，认真落实全面从严治党和党风廉政建设责任制。

　　回顾一年的工作，我们深切体会到，做好政协工作，必须以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，牢固树立“四个意识”，坚持正确的前进方向；必须准确把握发展大势，围绕全省大局履职担当，贡献政协的智慧和力量；必须突出重点，抓纲带目，以重点工作推动全局；必须坚持解放思想，创新工作内容，改进工作方式，增强工作活力；必须弘扬奋发进取、事争一流的精神，倡导脚踏实地、精益求精的工作作风，不断开创政协工作新局面。

　　2017年工作部署

　　今年是实施“十三五”规划、迎接中共十九大胜利召开的重要一年。面对新的形势和任务，省政协工作总的要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对河北工作重要指示精神，全面贯彻落实中共十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和省第九次党代会精神，动员参加政协的各党派团体和各族各界人士，紧紧围绕“四个加快”“六个扎实”的总体要求，履行职能，汇聚力量，为全面建成小康社会，加快建设经济强省、美丽河北作出新的贡献，以优异成绩迎接中共十九大胜利召开！

　　一、增进团结奋斗的思想政治共识。常委会要把增进思想政治共识作为重大政治任务，组织形式多样的学习和实践活动，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和中共十八届六中全会精神，引导参加政协的各党派团体和各族各界人士，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。推动政协委员和机关干部深入学习贯彻省第九次党代会精神，把思想和行动统一到大会提出的目标和任务上来，明确履职方向和职责。组织委员深入学习中共中央关于人民政协工作的新部署新要求，牢牢把握政协性质定位，强化政协职能作用，在中国特色社会主义政治发展道路上不忘初心，继续前进。

　　二、围绕加快转型、绿色发展、跨越提升履行职能。要认真贯彻五大发展理念，紧紧围绕实现省第九次党代会确定的目标任务铺路搭桥、献计出力。要围绕全面深化改革开展调查研究，发现一批深化改革的先进典型，总结、宣传、推介先进经验，营造全面深化改革的浓厚氛围。聚焦改革发展的重大问题，组织开好专题议政性常委会议，力争形成一批务实管用的意见建议，为党委、政府科学决策提供参考。强化民主监督，探索开展民主监督新方法，扎实做好提案督办工作，着重就治理环境污染、推进生态修复、促进经济生态协调发展等问题，深入开展调查研究和督办活动，促进实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。着眼让人民群众在发展中有更多获得感、幸福感，围绕脱贫攻坚、教育强省、增强社会事业保障能力等问题，深入基层了解实情，通过提案和社情民意信息等反映群众呼声，推动改善民生。围绕推进京津冀协同发展，加强同北京、天津两市政协合作，发挥好三地政协主席联席会议的平台作用。

　　三、汇聚建设经济强省美丽河北的强大力量。政协组织要着眼形成最大公约数，画出最大同心圆，发挥大团结大联合优势，做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、解疑释惑工作，团结各族各界人士朝着全面建成小康社会宏伟目标砥砺前行。坚持求同存异、平等议事、广泛交流、深入协商，筑牢合作共事、团结奋斗根基。完善工作机制，搭建活动平台，为广大政协委员和各参加单位履职尽责创造条件。发挥少数民族界、宗教界代表人士作用，促进民族团结、宗教和睦。加强与港澳台侨同胞的团结联谊，为促进祖国和平统一、维护港澳繁荣稳定、扩大我省对外开放凝聚力量。做好文史资料工作，征编出版更多优秀作品；加强新闻宣传阵地建设，扩大宣传工作的覆盖面、感召力，发挥先进思想文化的凝魂聚神作用。

　　四、以改革创新精神提升履职水平。着力深化调查研究，坚持问题导向，找准破解难题的办法。改进调研方式，加强分析论证，努力使提出的对策建议言之有据、言之有理、言之有物。继续推进协商民主，创新政协例会形式，探索政协会议发言方式，营造宽松民主的议政氛围。完善专题协商、对口协商、界别协商和提案办理协商，组织好常委会议成果转化协商和电视议政，提高协商实效，促进成果落实。适应社会主义民主政治建设需要，加大民主监督力度，完善民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈、沟通协调机制。围绕经济社会发展中的热点难点问题，更好地运用提案、大会发言、反映社情民意、视察考察等形式，反映群众诉求，提出意见建议，有效发挥民主监督作用。

　　五、打造懂政协、会协商、善议政的政协队伍。按照“懂政协、会协商、善议政”的要求，抓好政协委员和机关干部队伍建设，努力提高履职能力和服务水平。加强政治建设，引导政协委员和机关工作人员守纪律、懂规矩、重品行，把纪律和规矩挺在前面，树立政协组织良好形象。加强思想建设，深入学习统一战线和人民政协理论知识，增强责任意识和担当精神，更好地服务大局、贡献才智。加强作风建设，倡导事争一流的精神，坚持求真务实、真抓实干，营造“树正气、讲团结、聚合力、促转型”的浓厚氛围。加强能力建设，采取有效措施，调动委员履职尽责的积极性，提高调查研究、联系群众、合作共事、议政建言的能力。巩固“两学一做”学习教育成果，落实巡视整改任务，切实加强政协组织中党的建设。