民生改善 提升百姓幸福指数

　　人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。民生持续改善，是“十三五”开局之年最喜人的成绩。幸福指数提升，体现在2016年一个个飘红的数据中。

　　老百姓的钱包越来越鼓。2016年前三季度，全省居民人均可支配收入14433元，同比增长8.5%，涨幅跑赢了GDP6.8%的增速。

　　贫困户的日子越过越好。全省脱贫攻坚取得明显成效，预计能够高质量完成100万贫困人口脱贫、20个贫困县摘帽的年度减贫目标。

　　创业者的激情越来越高。商事制度改革激发大众创业活力，2016年1至11月，全省新登记市场主体92.3万户，同比增长43.95%。

　　民之所望，政之所向。省委、省政府牢固树立以人民为中心的发展思想，带着感情和责任做好各项民生工作，让全省人民实实在在享受到更多发展成果。

　　稳就业，增收入，民生指标稳中有升

　　“感谢党和政府，养老金12次连调，收入多了，幸福感更强了。”近日，省会一企业退休职工赵录宏乐呵呵地说，2004年他的退休金每月才626元，现在每月到了2903元。2016年初，全省企业和机关事业单位退休人员养老金待遇首次同步上调，惠及全省400多万退休人员，企业退休人员养老金实现第12次连调。

　　养老金上调是我省改善民生的一个缩影。2016年，经济新常态下，河北经济面临较大下行压力，但民生指标稳中有升、民生投入不断加大。

　　就业形势稳中向好。2016年前三季度，全省城镇新增就业67.62万人，完成年度计划的90.2%，比上年同期增加5.77万人，同比增长9.3%；全省农村劳动力转移就业新增52.83万人，达1858.23万人，完成年度计划的105.7%。

　　收入有了较大增长。2016年前三季度，城镇居民人均可支配收入20655元，同比增长8.0%；农村居民人均可支配收入9025元，同比增长8.0%。

　　消费热度持续升温。2016年前三季度，全省社会消费品零售总额完成9869.2亿元，同比增长10.1%，增速比上半年加快0.3个百分点。升级类商品消费继续向好，汽车类、通讯器材类、家具类零售额分别同比增长9.3%、6.6%和16.9%。

　　民生持续改善，离不开财政投入的大力倾斜。2016年前11个月，全省一般公共预算支出完成5209.3亿元，占预算的89.1%。其中，民生支出完成4166.6亿元，占一般公共预算支出比重为80%，城乡社区事务、医疗卫生、教育等重点民生领域的支出均超过时间进度。

　　抓民生就是抓发展。省委、省政府对2016年初确定的民生实事，紧紧盯住不放，加大推进力度，确保落实到位。围绕就业这个民生之本，我省出台一系列扶持政策，通过产业带动和政策激励，扩大就业岗位、增加群众收入。

　　解决难点，积极稳妥安置化解过剩产能职工。

　　这一年，我省出台《关于做好化解钢铁煤炭等行业过剩产能职工安置工作的实施意见》，出台了10项安置措施，运用市场机制和帮扶措施，统筹做好106万化解过剩产能职工安置工作。

　　这年年初，开滦集团23名员工奔赴印度江基拉煤矿，将开滦的生产服务业带出了国门。异地安置不仅解决了因老矿井资源濒临枯竭带来的人员安置问题，而且使人力资源价值得到更加充分地发挥。

　　突破重点，以创业带动就业、拓宽就业渠道。

　　这一年，我省落实《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的实施意见》，着力建立完善创业创新的市场体系、财税政策体系、投融资体系和公共服务体系等。

　　这年年末，燕赵沃土成了创业创新者的圆梦之地，全省共建设各类众创空间200余家，其中省级以上80家，入驻创业团队和小微企业4000多家。2016年前三季度，全省居民人均经营净收入2206元，同比增长8.3%，占居民可支配收入的15.3%。

　　补短板，兜底线，民生难题改革破解

　　保障民生就是要想人民之所想，为人民办实事。

　　对我省310万贫困人口来说，最急最盼的就是摆脱贫困。一年来，我省在脱贫攻坚、推进共享中努力提高人民生活水平。

　　2016年“十一”黄金周期间，涞水县计鹿村贫困村民张红海掘到了旅游发展的第一桶金——依托京西百渡休闲度假区的金字招牌，他家刚开张的农家乐迎来八方客，7天纯收入近万元。京西百渡这个区域性全域旅游新亮点，让涞水县、易县、涞源县三个燕山—太行山集中连片特困地区县的贫困群众尝到了旅游扶贫的甜头。

　　旅游扶贫是省委、省政府2016年推进产业扶贫的有效抓手。当下，我省正在打造“冀忆·乡愁”系列乡村旅游品牌，计划到2018年，支持贫困地区培育10个省级美丽乡村旅游示范区、100个3A级以上乡村旅游景区，通过旅游产业带动500个以上贫困村、20万以上贫困人口脱贫。

　　唱好产业扶贫重头戏、打好易地扶贫搬迁当头炮、织密社保兜底保障网、探索扶贫脱贫新机制、奏响社会扶贫协奏曲……一年来，全省深入贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，全面落实省委、省政府的决策部署，突出精准扶贫、精准脱贫，脱贫攻坚取得明显成效。

　　2016年前三季度，62个贫困县农村居民人均可支配收入7237元，同比增长13%，增幅高于全省平均水平5个百分点。

　　作为供给侧结构性改革五大任务之一，补短板是各项改革推进的“稳压器”。一年来，我省民生改革着重补短板、兜底线，进一步织密民生保障网。

　　全面启动全民参保登记计划。我省以灵活就业人员、农民工为重点，社保覆盖面进一步扩大。2016年前三季度，失业保险参保人数516.14万人，同比增加5.65万人，比年初增加5.16万人，完成年度计划的255.4%。

　　整合城乡居民基本医疗保险制度。2016年5月，我省在全国率先印发实施《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的实施意见》，提出2016年全面完成城镇居民基本医保和新农合整合，实施统一的城乡居民大病保险制度，政策范围内大病保险住院医疗费用支付比例保持在50%以上。

　　提前完成保障性安居工程建设。截至2016年10月底，全省新开工棚户区改造安置住房18.44万套，基本建成各类保障性安居工程住房18.42万套，均提前完成国家下达的年度目标任务。

　　扎实做好灾后恢复重建工作。“7·19”洪灾发生后，全省上下同心、军民同心，众志成城、日夜奋战，最大限度地保护了人民生命财产安全。当前，全省灾后重建工作进展顺利，各地各行业重建进度普遍达到了总体实施方案要求，多数项目重建进度好于预定目标。

　　强服务，添活力，群众共享发展成果

　　民生改善，不只是人的衣食住行和安全的满足，还要关注人的生活品质、人生发展，让改革发展成果最大程度地惠及群众。

　　推进冬季清洁取暖，一头牵着百姓温暖过冬，一头连着蓝天白云。由于城区已基本实现了地热集中供热全覆盖，保定雄县被全国各大媒体称为“无烟城”。当地利用地热资源替代燃煤，有效治理了大气污染，缓解了清洁能源供应紧张局面。

　　向雾霾亮剑，让天空更蓝。我省坚持宜气则气、宜电则电，大力推动煤改气、煤改电等工程，不断提高清洁供暖比重。

　　与雄县人一样感受到生活品质提升的，还有河北的老年群体。

　　日前，在位于沧州市运河区中心家园的家里，83岁的张淑香免费享受了上门理发服务。沧州市运河区实施了政府购买养老服务工作，政府出钱为老人提供家政服务、康复保健、理发送餐、紧急救助等40余种居家养老服务项目。

　　2016年底出台的《河北省居家养老服务条例》明确，县级以上人民政府要建立与老年人口增长和经济社会发展水平相适应的财政保障机制，将居家养老服务经费列入财政预算。

　　农村转移人口市民化更便利了，农民工随迁子女能够免费就近入学，老百姓异地办理身份证不用来回奔波了，很多群众有了自己的家庭医生……2016年以来，河北的民生改善呈现出更有质量、更有活力、更加健康的“新气质”。

　　全省人民的生活更有质量、更有尊严，也更有人生出彩的机会。

　　“从提交材料到领取营业执照，不到半天全搞定！审批服务这么高效率，我们对创业更有信心了！”日前，网友“小胡子先生”在网上晒出了自己的亲身经历。作为石家庄一家科技型中小企业的负责人，他体会到了“多证合一”的便捷。

　　2016年以来，我省积极推进简政放权，从百姓投资兴业的第一道门槛改起，先后实施了“多证合一”“两证整合”等改革举措，进一步便利了企业注册，大大降低了市场准入门槛。利好政策接二连三，人们追逐梦想更有勇气和底气。数据显示，2016年1至11月，全省平均每天新登记市场主体2755户，明显高于2015年平均每天2024户的发展速度。

　　民生连着民心。保障和改善民生没有终点站，只有连续不断的新起点。全省各级干部想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，一件接着一件办，一年接着一年干，就一定能让老百姓过上好日子，让全面小康的梦想照进现实。

关键词：民生,幸福指数,河北